11國聯合聲明公布，特朗普改口表態，普京連發三條命令

此前，特朗普曾對歐洲和烏克蘭極限施壓，讓澤連斯基“接受現實”，要求歐洲承認頓巴斯與克里米亞入俄。其態度突然轉變。下令俄軍繼續進攻的普京，或陷入某種局勢。

當地時間15日，德、法、英、意、波等多國領導人及歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩發表聯合聲明，達成共識：烏克蘭若要作出領土讓步，需在落實有力安全保障措施后進行，且保障應涵蓋歐洲主導的多國部隊。

特朗普15日稱，當下比以往更接近達成俄烏和平協議。從特朗普、澤連斯基等人的表態看，美烏歐在“達成協議”上取得重要進展。

此次談判，至少有5處值得關注。

第一，美歐烏達成共識？特朗普、澤連斯基同日發聲

此前，烏克蘭總統澤連斯基表示，愿放棄烏方加入北約的要求，以換取美歐安全保障，此舉意在推動周日柏林和平談判取得進展。在烏方作出承諾后，美國有所讓步。

當地時間15日，澤連斯基與德國總理默茨在柏林聯合召開記者會。會上澤連斯基稱，美國代表團未就領土讓步向烏方提要求，僅轉達了俄方立場，并強調烏美仍是戰略伙伴。

此外，曾多次對歐洲持強硬態度的特朗普，態度也出現了罕見轉變。

特朗普表示，自己與俄羅斯總統普京有過多次對話，且得到了歐洲領導人的大力支持，各方都希望俄烏沖突能早日結束。他認為應推動烏俄雙方達成共識，目前相關工作進展順利、對話有效。

14日，澤連斯基與美國總統特使威特科夫、特朗普女婿庫什納及烏美兩國代表團一同抵達柏林，并于14、15日展開會談。15日，澤連斯基稱，烏美在柏林近兩日的會談“復雜但有成果”，后續會繼續通過外交手段推動戰事結束。

此前，特朗普曾指責歐洲傳統盟友在控制移民、解決俄烏沖突方面表現欠佳，還表示會支持與自己理念一致的歐洲政界人士。“政治新聞網”認為，這是特朗普對西方國家最嚴厲的批評，可能致使美與法、德等國關系破裂。特朗普曾嘲諷烏方“沒有籌碼”，稱當時是解決俄烏問題的最佳時機，但烏方卻未采取行動，他也曾對俄表達過失望。

如今特朗普轉而夸贊歐盟和烏克蘭，實屬少見。

12月15日聯合記者會上，默茨指出停火是結束俄烏沖突的核心前提。他提及歐洲與烏克蘭在談判中共同追求的五大目標：停火需保障烏主權；美歐應為烏提供安全承諾；停火方案由烏、歐、美三方共商；停火不得損害北約與歐盟的團結及實力；停火要維護烏的歐洲發展前景并助力其重建。

此外，默茨還強調，領土這一關鍵問題的解決方案，只能由烏克蘭人民和總統決定。

《每日電訊報》消息，歐洲消息人士透露，美方雖對安全保障條款態度積極，但仍堅持要求烏軍從頓巴斯東部撤軍作為和平條件之一。烏方多次拒絕放棄頓涅茨克，此舉或為澤連斯基與默茨商議后的結果。鑒于俄烏矛盾尖銳，烏方必然反對承認烏東四州及克里米亞入俄的公投結果。

第二，核心議題仍然存在分歧。

此次會談的核心議題仍然是領土、安全保障以及歐盟凍結的俄羅斯央行資產問題。

15日，澤連斯基稱烏美柏林談判中，領土問題最棘手，各方分歧大，但烏方獲闡述立場機會，希望公平解決，雙方會繼續談。

會談前，澤連斯基表示烏方接受美歐類似北約第五條的安全保障。德國總理默茨稱，歐方將用俄在歐凍結資產武裝烏方作為“額外保障”。

特朗普不愿與俄徹底決裂、擔憂美俄沖突，是否答應烏方要求未知。

有美官員透露，美烏 90%議題達成共識，領土問題仍是難點，最終需烏俄協商。美烏接近達成類似北約第五條的安全保障協議，但美方承諾“非永久有效”。

此前特朗普稱基輔同意和平協議前不與澤連斯基會面，澤連斯基則強調和平需公正，烏尊嚴至關重要。

預計美國很快將談判結果告知俄羅斯，獲反饋后美烏將繼續會談。

第三，澤連斯基希望美國對俄施壓

近期，俄羅斯用無人機與導彈大規模攻擊烏克蘭基輔州、切爾尼戈夫州等多地電力設施，第聶伯羅彼得羅夫斯克州和切爾卡瑟州也受波及，致多地斷電。澤連斯基稱，俄方此舉是為持續破壞烏克蘭，而非結束戰爭。

澤連斯基認為解決沖突關鍵在于美國對俄施壓，實際操作中已形成“俄 - 美 - 烏”間接溝通模式：12月2日美俄閉門會晤，美國將俄方訴求在柏林會談中轉達給烏方。

針對俄方可能的談判態度，澤連斯基提出預案：若俄拒絕外交停火，烏將請求美國加大制裁并增加武器供應，包括遠程武器。這與美國《支持烏克蘭法案2025》方向一致，該法案授權多種方式為烏提供軍事支持，并將采購遠程防御裝備納入援烏清單。

不過，遠程武器援助是美國敏感議題，特朗普曾反對烏用美制導彈打擊俄縱深目標，烏方武器訴求仍有不確定性，澤連斯基認為特朗普應擴大對俄制裁。

澤連斯基主張俄羅斯賠償烏克蘭損失，支持圣誕節休戰構想。他提出，用凍結的俄資產通過賠款、貸款等為烏提供財政保障：戰爭結束則用于重建，沖突持續則烏方希望每年獲400億至450億歐元國防安全援助，且認為接近獲得類似北約第五條款的強有力安全保障。

俄烏沖突升級后，西方迅速凍結俄央行海外資產，歐盟掌握約2100億歐元，英國銀行體系存有約80億英鎊。隨著沖突持續，援助資金來源問題緊迫，“賠償貸款”方案在歐美流傳，即用凍結資產為烏貸款。

但俄外長拉夫羅夫本周警告，這是西方援烏“最后手段”，俄方已做好全面報復準備。且英歐未書面承諾為銀行可能的天價索賠“兜底”，比利時堅決反對，歐盟決議難產。

可見，澤連斯基對俄真正停戰并不樂觀。

第四，歐洲承諾向烏克蘭派遣多國部隊

15日晚，德國總理默茨與歐洲多國及歐盟領導人共同聲明，將組建一支歐洲主導的“多國部隊”。該部隊由“意愿聯盟”框架下的志愿國家派兵構成，并接受美國支援，主要職能包括：協助烏克蘭重建武裝，維持烏軍規模最高80萬人；保障烏克蘭領空安全；提升其海上安全；必要時在烏境內展開軍事行動。

當地時間15日，德烏在柏林經濟論壇上宣布，烏國防部委托德國以工業化規模生產多款烏自研軍用無人機。德烏合資公司負責人稱，計劃年產無人機數萬架，合同金額超數億歐元。首批投產機型有實戰檢驗過的“林薩”后勤無人機、“縮放”偵察無人機，以及“布里亞”遠程控制機槍與榴彈發射平臺。

同日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在布魯塞爾表示，歐盟當天將決定新一輪對俄“影子艦隊”制裁，計劃新增制裁40艘涉俄船只及其相關“支持者”，切斷俄戰爭資金來源。西方國家稱俄利用商用船只逃避制裁，稱其為“影子艦隊”。此前歐盟已實施19輪對俄制裁，包括制裁“影子艦隊”船只，禁止其停靠歐盟港口、停止相關海事服務，被制裁對象將面臨資產凍結和旅行禁令。

歐洲方面已明確表態，其立場堅定不移，即絕不會對烏克蘭置之不理，更不會讓俄羅斯達成其最終企圖。

第五，俄羅斯態度強硬，普京接連發布三項指令。

其一，俄軍持續推進。目前俄軍在前線占據主動，俄方認為時間站在自己這邊，只要美國不加大軍援、歐洲不派兵，烏克蘭就難以扭轉戰局。俄羅斯將繼續攻占軍事要地以增加談判籌碼，烏軍處境將更艱難。

其二，明確俄方立場。普京提出多項停戰條件，包括烏軍撤出頓巴斯地區、立法禁止烏克蘭加入北約、限制其軍事力量、保障俄語和東正教地位等。俄總統助理烏沙科夫表示，未收到烏歐修改的“和平計劃”，若條款無法接受，俄方將堅決反對，希望美國理解俄方立場。

其三，普京發出強硬警告。俄羅斯真正的對手是北約，普京稱俄無意與歐洲開戰，但若歐洲決定對俄動武，俄已做好準備，屆時可能連談判機會都不存在。在北約聲稱準備對俄開戰、歐洲多國準備向烏派兵的背景下，普京重申俄方已做好應對準備。梅德韋杰夫批評基輔的西方支持者，稱北約士兵若進入烏克蘭，不會僅扮演非戰斗角色。普京還釋放強硬信號，對歐洲形成威懾。

過去數月，特朗普為結束俄烏戰爭以獲諾貝爾和平獎努力未果，如今似又見機會。他能否獲獎、戰爭能否速止，尚待時間驗證。接下來，他應思考如何保障烏安全、施壓歐盟。