一財社論：擠干增長“水分”，唯有以嚴以實

在日前召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調：所有規劃都要實事求是，追求實實在在、沒有水分的增長，推動高質量、可持續的發展；對于脫離實際急躁冒進、層層加碼、亂鋪攤子的，要嚴肅問責。

應該看到，這些年馳而不息糾正形象工程、政績工程，取得了很多成效，但尚未根治，有的地方還出現了新變種。比如，有的地方開發區大而不當，有的地方展會論壇活動無序發展，還有“數字注水”、虛假開工、“開票經濟”等各種表現形式。

因此，追求實實在在、沒有水分的增長是一項長期艱巨任務，尤其在高質量制定“十五五”規劃及“十五五”要取得良好開局的關鍵時期，更是如此。

增長中的“水分”包括很多方面，比如數字造假、以犧牲環境為代價制造得不償失的病態增長、通過重復建設追求表面光鮮的浪費型增長，以及通過新官不理舊賬實現不負責任的增長等。

過去唯GDP論英雄的理念造成了官出數字、數字出官的不良現象。有的地方在增長方面先設定指標，然后一級壓一級，壓到最基層。如此而言，數字的真實性可想而知。

GDP早已不是對地方領導干部政績考核的主要指標，當前考核更著重科學發展、高質量發展，但根深蒂固的GDP情結仍然有著深刻影響，原因之一是這一指標更加直觀、更加體現政績。由此也就引發了“數字注水”、虛假開工、“開票經濟”等“變種”的產生。

要進一步樹立和踐行正確政績觀，必須以高質量發展作為指針。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，要推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。這應該成為今后地方促進發展的原則，也會更加成為地方領導政績考核的主要方向。

另外，中央經濟工作會議強調，必須做到既“放得活”又“管得好”，這一點至關重要。它要求我們深刻把握有為政府和高效市場之間的辯證統一關系。當市場力量得到充分發揮的時候，數字造假就會受到更多因素制約；如果營商環境很差、市場主體普遍經營困難，有的地方漂亮數字背后隱藏的問題就會顯露出來，造假行為也將受到廣泛譴責。

發展不能以犧牲環境為代價，這是一條不可逾越的紅線。“十四五”期間，國家投入了大量人力物力財力對生態環境進行了前所未有的綜合治理，其成效有目共睹。今后，要在堅決不碰紅線的同時，層層建立更加系統化、常態化、精準化的督查機制，避免政策落實中出現“上熱下冷”、跑偏走樣的問題。

要促進實實在在、沒有水分的增長，地方主要領導是關鍵因素。要抓住領導干部的任用選拔與考核評價這一關鍵抓手，引導其真正樹立和踐行符合高質量發展要求的政績觀。

2019年3月，修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》施行，其中將貫徹新發展理念、推動高質量發展等納入考核任用的重要內容，提出堅決破除“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”傾向，以充分調動各級干部推動高質量發展的積極性、主動性、創造性。

總之，實實在在、沒有水分的增長，既體現在即期見效的顯績上，也體現在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上；既體現在解決現實矛盾上，也體現在解決歷史遺留問題上；既要切實樹立和踐行正確政績觀，也要強化嚴格任用和嚴厲考核機制。