綠染烏蒙滿目新

“十四五”時(shí)期，貴州省畢節(jié)市堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)底線，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以打造綠色發(fā)展樣板區(qū)為目標(biāo)，通過系統(tǒng)謀劃、生態(tài)治理與保護(hù)修復(fù)、發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、完善生態(tài)文明建設(shè)體系、夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)等舉措，拓展綠色發(fā)展廣度、深度、厚度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一，走出了巖溶山區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建發(fā)展“宏圖”

烏蒙磅礴氣運(yùn)生，綠水青山織錦繡。車輛穿行在烏蒙山腹地的畢節(jié)市境內(nèi)，深深淺淺、層層疊疊的綠色接連在眼前閃現(xiàn)，足見畢節(jié)綠色“家底”之厚實(shí)。綠色，是畢節(jié)的底色，更是發(fā)展的底氣。

厚植綠色底色，攢足發(fā)展底氣，是畢節(jié)一以貫之的使命所在。

“十四五”時(shí)期，畢節(jié)全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決扛牢綠色發(fā)展政治責(zé)任，將綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。

打造綠色發(fā)展樣板區(qū)，離不開頂層設(shè)計(jì)的支撐。為此，畢節(jié)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，先后成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人任組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施以來，先后成立了綠色發(fā)展工作組、建設(shè)綠色發(fā)展樣板區(qū)工作組。

同時(shí)，畢節(jié)堅(jiān)持把“生態(tài)立市”作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)工作近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，在畢節(jié)市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，設(shè)置“塑造生態(tài)文明示范新樣板”專篇，從“建設(shè)生態(tài)安全體系、加強(qiáng)環(huán)境治理、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”四個(gè)方面進(jìn)行部署；在《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中，將打造“綠色發(fā)展樣板區(qū)”作為畢節(jié)戰(zhàn)略定位之一，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)。先后推出《中共畢節(jié)市委關(guān)于充分發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展努力建設(shè)百姓富生態(tài)美活力強(qiáng)的示范區(qū)的意見》《畢節(jié)市“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《畢節(jié)市建設(shè)綠色發(fā)展樣板區(qū)實(shí)施方案》等系列舉措，就協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長等重點(diǎn)工作進(jìn)行謀篇布局。

黔西市新仁鄉(xiāng)海雀村護(hù)河員在護(hù)河。陳曦?cái)z

健全機(jī)制，是推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障。畢節(jié)堅(jiān)持用嚴(yán)格制度嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，頒布實(shí)施《畢節(jié)市飲用水水源保護(hù)條例》《畢節(jié)市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《草海保護(hù)條例》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，不斷完善生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法、河(湖)長制、林長制等環(huán)境監(jiān)管制度。出臺(tái)《畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《畢節(jié)市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核細(xì)則(試行)》《畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》等政策措施，全面厘清各級(jí)黨委、政府及職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

青山秀水厚植發(fā)展“根基”

威寧草海，是貴州最大的高原天然淡水湖，擁有“高原明珠”“鳥類王國”等諸多美譽(yù)。

近年來，威寧自治縣統(tǒng)籌推進(jìn)退城還湖、退村還湖、退耕還湖、治污凈湖、治理水土流失等工作，一場靶向精準(zhǔn)的“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”，讓這片濕地逐漸找回丟失的底色。

如今，佇立在草海湖畔，碧波蕩漾、水草豐茂，風(fēng)光旖旎、人鳥和歡等景象呈現(xiàn)在眼前，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷在“陽光之城”熠熠生輝。

草海之變，是畢節(jié)市深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的生動(dòng)實(shí)踐，更是畢節(jié)厚植綠色發(fā)展根基的力證。

“十四五”時(shí)期，畢節(jié)市統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)改善重要河湖流域生態(tài)環(huán)境，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在增綠減污上做樣板。

持續(xù)開展生態(tài)綜合治理。大力實(shí)施退耕還林、石漠化綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程。全市完成營造林415.51萬畝、國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)160.94萬畝，治理石漠化面積1000平方公里，水土流失治理面積3389.24平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)54.65%。建成全省唯一國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，48個(gè)烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程全部完工。長江流域“十年禁漁”扎實(shí)推進(jìn)，流域內(nèi)實(shí)現(xiàn)“四無四清”目標(biāo)。

扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市縣級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在97%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例和縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。推進(jìn)固體廢棄物污染治理，累計(jì)建成粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢利用項(xiàng)目53個(gè)，中心城區(qū)建筑垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目建成投用，醫(yī)療廢物集中無害化處置率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物秸稈資源化利用率、廢舊農(nóng)膜回收率分別穩(wěn)定在80%、86%、85%以上。

大方縣理化鄉(xiāng)的光伏發(fā)電設(shè)施。史開心攝

不斷補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)建成城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施233座、城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站273個(gè)、生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施4座，大方、納雍、赫章生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、行政村垃圾收運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市(縣城)生活污水處理率達(dá)98%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。

逐綠興綠譜寫發(fā)展“新篇”

今年9月初，位于織金縣的摩天沖磷礦二采區(qū)最后一個(gè)設(shè)備系統(tǒng)安裝完成并啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，標(biāo)志著摩天沖磷礦所有系統(tǒng)工程全部建成，二采區(qū)達(dá)到試生產(chǎn)條件。

摩天沖磷礦所在的織金縣新華磷礦區(qū)，是貴州省三大磷礦區(qū)之一。近年來，畢節(jié)立足“富礦”優(yōu)勢，堅(jiān)持“精開”戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國重要的資源精深加工基地。

礦產(chǎn)資源優(yōu)勢持續(xù)釋放，輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

走進(jìn)畢節(jié)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隨處可見熱火朝天的生產(chǎn)建設(shè)場景。

在畢節(jié)盛安紡織有限公司智能化生產(chǎn)車間，設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)中，一道道生產(chǎn)工序在自動(dòng)化與人工協(xié)作中精準(zhǔn)銜接。

另一邊，今年7月投產(chǎn)的畢節(jié)宏盛紡織科技有限公司“研產(chǎn)銷一體化”項(xiàng)目一期生產(chǎn)車間，600臺(tái)噴水織機(jī)快速運(yùn)轉(zhuǎn)，加緊生產(chǎn)各種布料。

新老企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，畢節(jié)高新區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機(jī)令人振奮。數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月份，畢節(jié)高新區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2.75億元，同比增長17.63%。

“十四五”時(shí)期，畢節(jié)市深入推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展磷煤化工、新能源及新能源電池、以輕紡為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)，推動(dòng)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制實(shí)施《畢節(jié)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2024—2030年)》《關(guān)于加快建設(shè)畢節(jié)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施方案》，綠色煤化工、精細(xì)磷化工成功納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》。截至今年8月，累計(jì)建成煤礦智能采掘工作面53個(gè)，生產(chǎn)煤礦機(jī)械化和輔助系統(tǒng)智能化實(shí)現(xiàn)100%覆蓋；畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，織金“上大壓小”異地改建項(xiàng)目成功試運(yùn)行；推動(dòng)完成7臺(tái)火電機(jī)組和1個(gè)水泥廠超低排放改造，累計(jì)獲批國家級(jí)綠色工廠8戶、省級(jí)綠色園區(qū)4個(gè)、省級(jí)綠色工廠23戶。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新能源及新能源電池、以輕紡為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群成鏈配套，新能源裝機(jī)規(guī)模累計(jì)達(dá)796萬千瓦，裝機(jī)規(guī)模全省第一，成為西南地區(qū)重要的清潔能源生產(chǎn)基地。東西部協(xié)作助力畢節(jié)打造承接輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地典型案例獲工信部認(rèn)定推廣。截至今年8月，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合指數(shù)達(dá)45左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到37.5%左右。累計(jì)培育省創(chuàng)新型中小企業(yè)126戶，省“專精特新”中小企業(yè)96戶，省專精特新“小巨人”企業(yè)5戶。

做優(yōu)山地生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田310.3萬畝，蔬菜、辣椒、水果、食用菌、肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名全省前列，生豬、肉牛、家禽、禽蛋產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名全省第一；新增培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)469家，累計(jì)認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地152個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品12個(gè)、綠色食品54個(gè)、有機(jī)食品209個(gè)。

做強(qiáng)綠色旅游業(yè)。依托獨(dú)特資源稟賦，全力開展宣傳推介、品牌創(chuàng)建、活動(dòng)唱響，持續(xù)擦亮“洞天福地·花海畢節(jié)”品牌。全力辦好“自然涼·畢燃嗨”、響水灘音樂季等宣傳活動(dòng)。截至今年8月，全市建成3A級(jí)及以上旅游景區(qū)57家，其中國家5A級(jí)旅游景區(qū)2家，國家4A級(jí)旅游景區(qū)13家。

“點(diǎn)綠成金”彰顯發(fā)展“成色”

2022年12月2日，畢節(jié)市首筆林業(yè)碳票交易達(dá)成。購買方為貴州大方農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，賣方為赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，雙方通過貴州環(huán)境能源交易所完成交易。

黔西市金碧鎮(zhèn)沙嘎坡林業(yè)碳匯基地。史開心攝

此次成交的林業(yè)碳票碳減排量為2620噸二氧化碳當(dāng)量，成交單價(jià)為每噸55元，成交總價(jià)為14.41萬元。該筆林業(yè)碳票交易的落地標(biāo)志著畢節(jié)市林業(yè)碳票真正實(shí)現(xiàn)從“碳票”變“鈔票”，“綠水青山”轉(zhuǎn)換為“金山銀山”又多了一條途徑。

“十四五”時(shí)期，畢節(jié)市將探索建立新機(jī)制和創(chuàng)新金融制度作為撬動(dòng)綠色發(fā)展的杠桿，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。入選全國林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，完成西南地區(qū)首單水土保持碳匯交易，全市累計(jì)頒發(fā)林業(yè)碳票6張，完成碳票融資貸款4800萬元，實(shí)現(xiàn)碳票交易23.85萬元。同時(shí)，充分利用林業(yè)資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，2024年實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值309億元，完成林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積433萬畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值87億元。黔西市化屋村、赫章縣海雀村、百里杜鵑管理區(qū)、七星關(guān)區(qū)亮巖鎮(zhèn)獲省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名，東風(fēng)水庫、六沖河、赤水河、偏巖河獲評(píng)省級(jí)美麗幸福河湖。

建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)赤水河、六沖河等流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，將六沖河、白甫河、烏江干流、牛欄江等流域水質(zhì)納入橫向生態(tài)補(bǔ)償范圍，威寧自治縣入選國家生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域，2024年全市獲生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金1300萬元。在全國率先探索“以碳代賠”修復(fù)生態(tài)新模式，推動(dòng)當(dāng)事人購買碳匯用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村。李學(xué)友攝

探索綠色金融制度創(chuàng)新。印發(fā)《金融支持畢節(jié)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方案》《畢節(jié)市“綠色權(quán)益+綠色金融”協(xié)作機(jī)制》，探索綠色權(quán)益融資與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)大方縣、金沙縣省級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)。創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)貸、綠色普惠貸”等信貸產(chǎn)品，打造“綠色+”供應(yīng)鏈融合發(fā)展、林業(yè)碳票質(zhì)押融資、林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押等信貸模式，持續(xù)拓寬綠色普惠主體信貸支持覆蓋面。

“十四五”時(shí)期以來，畢節(jié)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，高質(zhì)量謀劃一批生態(tài)保護(hù)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，做好“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)“擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠、用綠”取得新成效，奮力書寫綠色發(fā)展的時(shí)代新篇章。

收官開局，承前啟后。畢節(jié)市將始終牢記“著力推動(dòng)綠色發(fā)展”的殷切囑托，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)畢節(jié)建設(shè)綠色發(fā)展樣板區(qū)取得更大成效。(李玲)