當地時間12月16日,荷蘭海牙迎來一場牽動國際社會的重要會議。
澤連斯基與數十位歐洲高級官員齊聚于此,共同啟動國際索賠委員會,旨在為烏克蘭追索因俄羅斯襲擊及涉嫌戰爭罪行造成的數千億美元損失。
這場由荷蘭與歐洲委員會共同主辦的會議,為持續三年多的俄烏沖突增添了新的司法與經濟博弈維度。
此次會議陣容強大,歐盟外交政策負責人卡拉斯等重磅人物出席。
作為歐洲歷史最悠久的政府間組織,成立于1949年的歐洲委員會擁有46個成員國.
核心宗旨是促進全歐民主、人權與法治,此次牽頭推動索賠機制建設,凸顯其在人權領域的主導角色。
據披露,該委員會是烏克蘭國際賠償機制的關鍵一環,將承接歐洲委員會2023年設立的損害賠償登記冊的工作。
目前,這份運行兩年的登記冊已收到8萬多份索賠申請,涵蓋個人、組織及公共機構等各類主體,記錄著戰爭帶來的多元損失。
委員會的核心職能的是審查、評估這些索賠申請并核定賠償金額。
根據提案草案,索賠范圍覆蓋2022年俄羅斯對烏特別軍事行動啟動后,在烏境內或針對烏實施的違反國際法行為所造成的損害、損失與傷害,個人、企業和烏克蘭政府均有權提出索賠。
支撐這一機制的是一份由50多個國家及歐盟共同起草的歐洲委員會公約。
該公約需獲得25個簽署國批準且籌足運營資金后正式生效。
而據知情人士透露,當天已有多達35個國家明確表態將簽署公約,委員會總部大概率將常駐海牙。
這場賠償行動背后,是烏克蘭難以承受的戰爭創傷。
世界銀行測算顯示,未來十年烏克蘭重建需耗資5240億美元,相當于其2024年經濟產出的三倍。
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不過,賠償落地仍面臨多重變數。最關鍵的資金來源問題尚未敲定,消息人士透露,歐盟凍結的俄羅斯資產是核心討論選項之一。
據悉,俄烏沖突升級后,歐盟已凍結俄羅斯央行約2100億歐元資產。
但如何合法動用這筆資金,目前歐盟內部仍存在分歧,比利時等國的態度成為關鍵變量。
另一個潛在阻礙是和平協議中的大赦條款。此前特朗普政府曾提議,在和平協議中納入戰爭暴行特赦內容。
這一建議可能讓針對性暴力、兒童驅逐、宗教場所破壞等暴行受害者的賠償計劃陷入僵局。
目前,記者尚未聯系到俄羅斯官員就該索賠委員會表態,但俄方一貫否認在沖突中犯下戰爭罪行。
這場千億規模的賠償博弈才剛剛啟幕,委員會的后續運作、資金落實及各方博弈走向,將成為國際社會持續關注的焦點。
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