勇立潮頭，破浪前行！濱城深化改革開放激發內生動力

在全區上下認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神、全面落實市委十二屆七次全會重要部署涌動澎湃熱潮之際，剛剛閉幕的新區區委四屆十次全會系統回顧總結“十四五”輝煌成就，科學擘畫“十五五”“濱城”高質量發展壯美藍圖。

回望輝煌“十四五”，全區上下以開拓者之姿劈波斬浪，以創新者銳氣勇立潮頭，高質量發展碩果盈枝，美麗“濱城”畫卷舒展，打造中國式現代化“濱城”樣板的步伐鏗鏘有力、堅定向前。

為全方位呈現這段砥礪奮進的壯闊征程，同心共繪生態、智慧、港產城融合的宜居宜業宜游宜樂美麗“濱城”壯美畫卷，進一步匯聚起全區人民在新起點上奮進新征程、建功新時代的磅礴力量與豪情壯志，濱海新區融媒體中心推出年終特別報道——“奮楫‘十四五’‘濱城’立潮頭”。讓我們一同回首“十四五”期間“濱城”高質量發展的卓越足跡與時代華章。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。從打造“一站式”服務平臺，最大限度利企便民，到要素市場化改革發力，各類要素高效配置；從深入實施自貿試驗區提升戰略，推動一批特色新興產業集群加速崛起，到強化通道型開放，織密對內物流網絡和對外航班航線……濱城這片土地上涌動的活力，正是改革開放深度賦能的生動注腳。

“十四五”時期，濱海新區這座因改革開放而生的國家級新區，以改革破局、以開放賦能，打出深化改革“組合拳”、持續釋放制度創新紅利、多維聯動開放格局擴容，充分釋放高質量發展內生動力，在進一步全面深化改革開放上善作善成。

打好深化改革“組合拳”

“不出濱海新區政務服務大廳，在高效辦成特殊工時許可的基礎上，還能參加公益法律講座，向專業律師咨詢法律問題，這樣的‘一站式’服務模式，我感到既方便又暖心。”天津港輪駁有限公司人事主管趙之卓的感慨，正是濱海新區以改革優化營商環境的生動注腳。

優化營商環境，是激活發展內生動力的重要改革領域。以攻堅之姿、克難之勇，“十四五”期間，濱海新區把優化營商環境作為一項系統工程來抓，持續推進政務服務集成化改革，聚焦企業全生命周期，以實施政務服務扁平化、一體化、增值化改革為牽引性抓手，整合政務服務、公共服務、社會服務和市場服務，推動各類服務資源整合匯集，打造集約高效、智慧便捷、公平普惠的“一站式”服務平臺，最大限度利企便民。

改革舉措密集落地：推出“一企一證”“證照聯辦”“一個平臺統服務”改革，全面落實國家“高效辦成一件事”重點事項，累計推出171個“一件事”主題服務場景，累計辦理1.5萬余件。開發線上服務專區，127個“一件事”實現網上可辦，線下服務專區設置幫辦專員提供業務指導，累計咨詢幫辦9000余件。

五年來，濱海新區各領域各方面改革舉措同向發力，以改革“叩關”勇闖“深水區”，以開放“拓界”打開新空間，推動中國式現代化“濱城”實踐行穩致遠。

——政務服務效能同步提升，開發區法定機構改革全面落地，通過健全組織機構、優化薪酬體系、完善人員總額管控機制，以扁平化管理打破層級壁壘，讓政務服務響應速度大幅提升。

——要素市場化改革同步發力，“濱城”戶籍新政精準引才，農村集體經營性建設用地入市試點穩步推進，各類要素高效配置。

數據要素的創新應用成為突出亮點。新區加快傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型，以場景化方式推動數字車間、智能工廠、智能生產線建設，探索智能設計、生產、管理、服務等模式，不斷促進數字經濟和實體經濟深度融合。

作為由國務院支持、經天津市人民政府批復設立的數據交易機構，北方大數據交易中心自2023年5月投入運營以來，上架數據產品超2000個，吸引數據商798家。“北方大數據交易中心正融合傳統數據交易撮合和產業數據鏈條業務，將中心打造成具有天津特色的數據交易場所。”北方大數據交易中心（天津）有限公司負責人表示。

持續釋放制度創新紅利

走進天津自貿試驗區機場片區的天津海特飛機工程有限公司，三期機庫 9 個機位全部滿負荷運轉。天津海特飛機工程有限公司副總經理李晗介紹說：“近幾年在自貿政策促進下，我們公司在國內國際航空維修業中的競爭力和占比獲得極大的增強，維修規模躋身行業前列。今年新投用的機庫，更讓我們成為中國最大的民營獨立第三方飛機大修及改裝基地。”

海特的快速發展是天津自貿試驗區制度創新驅動產業升級的縮影。天津自貿試驗區通過“先行先試”推出的數十項保稅維修政策，推動了濱海新區保稅維修產業蓬勃發展，目前已形成特色鮮明的飛機維修產業集群。

作為國家制度型開放的“試驗田”，天津自貿試驗區在保稅維修領域的實踐，不僅為自身發展注入動力，更在于為全國改革開放提供可復制、可推廣的經驗。“制度創新是自貿試驗區的核心和生命力。我們主動對接高標準經貿規則，取得一批引領性、標志性的制度創新成果，自設立以來，截至目前累計推出706項制度創新措施，52項經驗案例全國復制推廣。”天津自貿試驗區相關負責人表示，天津自貿試驗區加快構建起以貿易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數據安全有序流動為重點的政策體系，制度創新指數連續多年穩居全國前三。

——持續開展更多首創性、集成式探索。全國首創自貿試驗區企業數據分類分級標準規范和數據出境管理負面清單制度，推出全國首個基因與細胞治療分類分級標準規范，全國首創動產質押融資和生物制品跨境分段生產等新業務模式，FT賬戶上線銀行已增至7家。

——釋放制度創新紅利，培育新興產業集群。創新融資租賃公司外債便利化、經營性租賃飛機退租等業務模式，率先開展跨境人民幣和外幣國際保理業務，建成平行進口汽車服務中心和整備中心、二手車出口服務中心，保稅再制造試點、保稅燃料油加注、保稅混礦等“保稅+”業務落地。

——提升高品質服務效能，形成協同協作模式。發起召開首屆京津冀自貿試驗區聯席會議并已成功舉辦四屆，累計發布64個創新實踐案例，在全國率先實施京津冀區域通關一體化等政策，推出230項京津冀自貿試驗區政務服務“同事同標”事項，助力京津冀協同發展走深走實。同時，與阿聯酋杰貝阿里自貿區、新加坡等國際園區建立戰略合作機制，持續深化與“一帶一路”沿線國家在汽車貿易、跨境電商、生物醫藥等方面的對接合作。

多維聯動開放格局擴容

初冬時節，冷風蕭瑟。而在天津港，卻呈現出與持續走低的氣溫截然不同的繁忙景象。就在不久前，滿載貨物的“長勝輪”從天津港歐亞國際集裝箱碼頭駛往印尼泗水港和雅加達港，由長榮海運、陽明海運、萬海航運聯合運營的東南亞新航線在天津港正式上線。當日，MSC地中海航運運營的東南亞Sambar航線“迭戈”輪也駛離天津港。

同一天“上新”兩條全新集裝箱航線，不僅為天津港外貿航線網絡增添新的“生力軍”，也進一步“加碼”中國北方國際航運樞紐建設。

航線“上新”成為港口發展的“強心劑”，與此同時，新設施為前行開拓新空間。日前，天津港新興建材碼頭迎來歷史性時刻——首艘外貿船舶“HIROI”號順利靠泊，標志著該碼頭正式開啟外貿業務，為天津港高沙嶺港區乃至北方航運核心區的蓬勃發展注入新動能。

貨暢其流，商通四海。這里，對外交流網絡愈發暢通，2024年天津港集裝箱吞吐量達2329萬標準箱。與此同時，中歐班列日益密集的軌跡中見證著對外開放的大門越開越大。

在天津集裝箱中心站，龍門吊起落不停，集裝箱碼垛如林，中歐班列與遠洋巨輪實現“無縫對接”。作為京津冀地區第一個鐵水聯運的綜合性集裝箱鐵路樞紐，這里通過鐵路網連接二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里四個過境口岸，進而聯通整個歐亞大陸。

“今年3月中心站第二線束投運后，年集裝箱辦理能力從40萬標箱翻倍至80萬標箱，全年集裝箱辦理量預計提升22%。”天津集裝箱中心站經營開發部主任李志武介紹， 今年1-11月份，該中心站已累計開行中歐及中亞班列355列，同比增長44%，為暢通國內國際市場“雙循環”提供了重要助力。

五年來，以開放促改革、促發展，濱海新區高質量發展道路越走越寬廣。展望“十五五”，濱海新區進一步全面深化改革的故事，必將續寫攻堅克難、勇毅前行的新篇章。