眼看美國特朗普政府正在一己之力撮合俄烏和談,不斷搞出類似此前28點和談計劃的玩意,想通過讓渡烏克蘭領土等核心利益實現俄烏和平。
覺得自己下了血本,卻毫無存在感被完全邊緣化了的歐洲這次真的是急眼了,直接玩了波大的。
2025年12月11日,布魯塞爾的歐盟大使級會議上,歐盟在歷史上首次動用《歐盟運作條約》第122條緊急條款。
繞過匈牙利和斯洛伐克的一票否決威脅,使用"特定多數" 原則,決定永久凍結俄羅斯在歐盟境內約2100億歐元的資產,并以此為擔保向烏克蘭提供大規模戰爭融資。
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這波強刷存在感的舉動,堪稱用一紙決議改寫戰局敘事,戰場上誰占優勢我歐盟不管,反正歐盟直接將俄羅斯塑造成 "必須賠款的戰敗方"。
這場看利落的 "花招"用實際行動抗衡了特朗普企圖把歐盟排除在外的外交斡旋,不過無視國際法的冒險之舉也算是敢想敢干了一次。
一夜"變天",歐盟的 "戰敗國" 敘事制造術
歐洲這記 "花招" 的核心,是通過資產凍結與處置的程序改寫,構建對俄不利的輿論與現實雙重陷阱。
此前歐盟對俄資產凍結需每六個月經 27 國一致同意續期,如今卻通過 "特定多數" 規則繞開匈牙利、斯洛伐克的反對,將臨時制裁變為無限期強制措施,為直接動用資產掃除障礙。
這套操作被包裝成 "正義索賠" 的邏輯。
歐洲理事會主席科斯塔公開宣稱,凍結狀態將持續到俄羅斯 "結束沖突并賠償損失",直接將資產處置與 "戰敗賠償" 掛鉤。
馮德萊恩更是直接吹風,要將凍結資產用于烏克蘭重建,配合西方媒體的集中報道,試圖在國際輿論中營造 "俄羅斯已輸掉戰爭" 的既定印象。
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更關鍵的是,歐洲試圖用經濟手段替代軍事短板。
面對援烏乏力、各國分歧加劇的現狀,2100 億歐元的資產成了 "低成本牌"。
打了近四年,歐洲在烏克蘭身上負擔的沉默成本實在太大了。
眼看財力捉襟見肘,自己經濟還遭受極大拖累難以應付,索性動用俄資產,這樣既不用額外消耗本國民眾資源,又能向烏克蘭輸送實質性支持。
還能通過塑造 "俄戰敗" 敘事打擊俄方士氣,可謂一舉三得的政治算計。
歐洲的底氣不足與風險暗涌
不過這場看似高明的操作,實則暴露了歐洲在俄烏沖突中的深層困境。
軍事上,歐盟 26 國承諾的保障部隊進展遲緩,德、意、西等國各有盤算,法國的 "急先鋒" 姿態缺乏實際支撐。
經濟上,長期對烏援助已讓部分國家不堪重負,美國態度搖擺更讓歐洲陷入被動,只能轉而尋求 "以俄資產買單" 的捷徑。
但這步險棋暗藏多重不可控風險。
首先是國際法層面的致命缺陷,俄方直指此舉是"嚴重違反國際法的盜竊行為",扎哈羅娃明確表示未經俄方同意的資產處置均屬非法。
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扎哈羅娃周六在新聞發布會上告訴記者:“未經俄羅斯同意,對主權資產采取的任何行動——無論是無限期凍結、沒收,還是試圖將其描繪成所謂的賠償貸款——都完全違反國際法。”
她稱“無論布魯塞爾方面使用什么偽法律伎倆來為其辯護,這都是明目張膽的盜竊。”
這種突破主權資產保護底線的行為,讓歐盟長期標榜的 "法治" 信譽掃地,歐爾班直言這意味著 "歐盟的法治走向終結"。
其次是內部團結的裂痕擴大。
匈牙利、斯洛伐克的明確反對,凸顯歐盟在涉烏問題上的分歧已無法掩蓋。
"特定多數" 規則的濫用,打破了歐盟決策的共識基礎,未來可能引發更多成員國的抵觸,進一步削弱歐盟的集體行動能力。
這次被無視反對的兩國也是把話說的非常直白。
匈牙利總理表示,無視布達佩斯的反對而挪用資金是非法的,而且會加劇烏克蘭沖突。
他表示,歐盟未經布達佩斯同意,違反歐洲法律,擅自扣押俄羅斯凍結資金的任何舉動,都等實質上同于對俄“宣戰” 。
最致命的是俄方的強硬反制。
俄羅斯央行已對歐洲清算銀行提起訴訟,俄方官員更是警告此舉 "啟動歐盟自殺程序",將采取大量反制措施。
此前俄方就曾以密集火力打擊烏軍工企業作為回應,后續可能在能源、貿易、外交等多個領域展開報復,讓歐洲付出實際代價。
誰才是真正的 "輸家"?
不過歐洲精心構建的 "俄戰敗" 敘事,終究難以掩蓋現實戰局的復雜性。
軍事上,俄方仍牢牢掌握戰場主動權,拉夫羅夫明確表示俄方關注 "消除危機根本原因",而非單純停火,且俄方已做好應對歐洲軍事介入的準備。
經濟上,俄羅斯早已通過調整貿易結構、推進本幣結算等方式,降低了海外資產凍結的沖擊。
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相反,歐盟卻可能面臨多重反噬,資本會更傾向于流向更安全的地方。
而歐盟的地緣政治冒險可能會讓全球投資者因資產安全擔憂撤離歐洲,損害歐盟金融中心地位,畢竟歐盟這次得罪的可是核武大棒在手的常任理事國俄羅斯。
俄方的反制可能加劇歐洲能源、供應鏈壓力,讓本就疲軟的歐洲經濟雪上加霜。
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更深遠的影響在于國際秩序的動搖。
歐盟此舉開創了 "以制裁為名沒收主權資產" 的危險先例,讓所有國家的海外資產安全失去保障。歐盟的全球聲譽遭到重創,其試圖主導的國際規則敘事也面臨信任危機。
說到底,歐洲的 "花招" 更像是一場自我安慰的政治表演。
俄烏沖突的解決終究離不開談判與妥協,而非單方面的敘事塑造或資產掠奪。
試圖用一紙決議將俄羅斯塑造成 "戰敗國",不僅無法改變戰場現實,反而可能激化矛盾、延長沖突。
當政治算計凌駕于國際法與和平努力之上,歐洲或許會發現,這場精心設計的花招,最終只會讓自己淪為國際秩序的破壞者,成為真正的輸家。
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