《連云港市港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理實施細則》正式發(fā)布

（來源：中國水運網(wǎng)）

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12月8日，連云港市交通運輸局印發(fā)《連云港市港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理實施細則》（簡稱《實施細則》），并將于2026年2月1日正式實施。《實施細則》作為全國首個市級層面貫徹落實相關(guān)規(guī)范規(guī)章的規(guī)范性文件，標志著該市在港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理領(lǐng)域又邁出了創(chuàng)新性一步。

《實施細則》與2024年2月實施的《連云港市港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理辦法》（簡稱《管理辦法》）相配套。《管理辦法》是全國首個地市級港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理規(guī)范性文件，確立了港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理的基本框架和原則性要求。《實施細則》的制定將《管理辦法》確立的原則性制度轉(zhuǎn)化為可操作、可執(zhí)行、可檢查的具體工作規(guī)范，形成與之配套、層級清晰、覆蓋全面的制度體系。

《實施細則》共八章三十三條，對《管理辦法》進行了補充細化。港口基礎(chǔ)設(shè)施范圍進一步明確。在《管理辦法》基礎(chǔ)之上，對設(shè)施類型做了進一步明確與補充，增加了設(shè)施范圍，如港池、道路與堆場。管理主體責(zé)任進一步細化。細化了交通運輸主管部門、交通綜合執(zhí)法機構(gòu)、港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理機構(gòu)、維護單位的職責(zé)內(nèi)容與分工，并對維護單位人員配置提出了要求。對設(shè)施維護工作要求進一步細化。細化了維護計劃、設(shè)施檢查、設(shè)施維修的具體分類與要求，明確了相關(guān)維護工作的觸發(fā)條件、工作流程與時效性要求，及技術(shù)檔案歸檔管理等方面要求。實施維護工作分級管理模式。提出維護單位開展維護管理評價要求，并制定了維護單位設(shè)施維護等級劃分標準，為設(shè)施維護管理工作的隨機抽查、定期檢查與重點監(jiān)管提供依據(jù)。

《實施細則》作為全國首個市級層面貫徹落實相關(guān)規(guī)范規(guī)章的規(guī)范性文件，呈現(xiàn)出鮮明的特點和創(chuàng)新性。

構(gòu)建三級管理體系，實現(xiàn)辦法、細則與標準的貫通。《管理辦法》奠定政策基礎(chǔ)，《實施細則》著重解決操作層面的問題，后續(xù)制定的兩個技術(shù)標準將重點解決技術(shù)規(guī)范問題。《實施細則》進一步細化設(shè)施范圍、職責(zé)分工、監(jiān)督檢查等內(nèi)容以及要求，有效指導(dǎo)和服務(wù)維護單位開展維護工作，形成政策與技術(shù)相互銜接、協(xié)同推進的管理格局。

創(chuàng)新服務(wù)機制，助力企業(yè)提升維護水平。《實施細則》提供港口基礎(chǔ)設(shè)施維護工作自查表、企業(yè)設(shè)施維護管理制度模板等，幫助企業(yè)通過標準化的制度模板提升工作標準，有效彌補企業(yè)在維護工作中的短板，促使港口企業(yè)更加清晰工作重點和方向，推動建立健全內(nèi)部維護管理體系，提高設(shè)施維護工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

明晰事權(quán)劃分，體現(xiàn)地方管理特色。《實施細則》進一步明確各機構(gòu)各部門的職責(zé)分工，使維護主體責(zé)任更加清晰，形成權(quán)責(zé)明確、分工合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，同時充分考慮港口公用基礎(chǔ)設(shè)施維護的實際情況，使維護責(zé)任體系更具地方特色，提升了維護工作的可操作性。

創(chuàng)新雙軌監(jiān)督，提升管理效能。通過構(gòu)建“企業(yè)自查+管理部門檢查”的雙軌監(jiān)督機制，創(chuàng)新性地實行分級分類管理模式，為管理部門實施差異化、靶向化監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，同時與執(zhí)法機構(gòu)“雙隨機、一公開”形成有效補充，顯著提升設(shè)施維護管理的主動性、針對性和實效性。

下一步，連云港市將積極推動《實施細則》的宣貫和培訓(xùn)工作，從打造精品服務(wù)、提升管理效能、強化維護細節(jié)等角度出發(fā)，結(jié)合實際細化港口基礎(chǔ)設(shè)施維護工作，層層落實到各港口企業(yè)，始終保持在港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理工作方面的前沿性，打造全國首個“制度+標準+平臺”相結(jié)合的港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理示范點。