最近阿富汗的一系列操作讓不少人看糊涂了:前腳剛被中國(guó)在聯(lián)合國(guó)公開點(diǎn)名批評(píng),后腳就直接拒絕參加中俄伊巴等鄰國(guó)牽頭的重要會(huì)議,轉(zhuǎn)頭又高調(diào)喊著要和印度加強(qiáng)合作。這波“硬剛鄰居、親近印度”的操作,到底是塔利班在耍脾氣,還是真有什么不得已的苦衷?
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要理清這事兒,得從中國(guó)那次罕見的“點(diǎn)名”說起。12月10日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的會(huì)議上,中國(guó)代表傅聰沒繞彎子,直接點(diǎn)了塔利班的名,核心就一條:趕緊把境內(nèi)的恐怖勢(shì)力清干凈,別光說不練。這話不是空穴來風(fēng),就在之前二十天里,塔吉克斯坦邊境兩起針對(duì)中國(guó)公民的襲擊事件,兇手都被指向了從阿富汗越境的極端分子,短短五天就有五名中國(guó)人遇難。
要知道,中國(guó)對(duì)阿富汗一直夠意思。塔利班2021年重掌政權(quán)后,國(guó)際社會(huì)大多保持距離,中國(guó)卻堅(jiān)持接觸,還呼吁解除對(duì)阿制裁、歸還海外資產(chǎn)。但“不允許任何勢(shì)力用阿富汗領(lǐng)土威脅他國(guó)”,這是中國(guó)和周邊國(guó)家接受塔利班的底線。可現(xiàn)實(shí)是,“東伊運(yùn)”“巴基斯坦塔利班”這些恐怖組織還在阿富汗活躍,塔利班的反恐承諾始終沒落地。這次中國(guó)公開表態(tài),本質(zhì)上是底線被觸碰后的警告,而非單純的指責(zé)。
讓人意外的是塔利班的回應(yīng)——直接“用腳投票”。12月16日在德黑蘭召開的阿富汗問題區(qū)域會(huì)議,中俄伊巴加上中亞鄰國(guó)全到齊了,作為討論核心的阿富汗卻明確說“不”。官方理由是“雙邊渠道夠用了”,這話誰都知道是托詞。真實(shí)原因藏著兩層顧慮:一是怕在多邊場(chǎng)合被集體“施壓”,畢竟在女性權(quán)益、包容性治理這些問題上,塔利班一直沒達(dá)到國(guó)際社會(huì)期待;二是主辦方伊朗還邀請(qǐng)了反塔利班派別參會(huì),這讓堅(jiān)持“唯一合法政權(quán)”的塔利班很不爽。
但不管怎么說,拒絕這場(chǎng)會(huì)議都是步險(xiǎn)棋。中俄可是塔利班為數(shù)不多的“支持者”,俄羅斯一直幫著呼吁國(guó)際社會(huì)接納塔利班,中國(guó)更是在經(jīng)貿(mào)上悄悄給過不少支持。阿富汗現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)困難,美元匯率全靠穩(wěn)定政策硬撐,還有大量難民回國(guó)加劇就業(yè)壓力,本應(yīng)該抱緊鄰國(guó)大腿要支持,結(jié)果反而把面子甩回去,這操作實(shí)在讓人費(fèi)解。
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更耐人尋味的是,拒會(huì)聲明剛發(fā),阿富汗商務(wù)部長(zhǎng)就高調(diào)宣布要帶隊(duì)訪印,目標(biāo)是把雙邊貿(mào)易額翻一番。這波“轉(zhuǎn)向”看著像是故意給中俄看的,可印度真能當(dāng)阿富汗的“救命稻草”嗎?
塔利班看上印度,無非是兩點(diǎn)心思:一是想找個(gè)“外人”平衡鄰國(guó)壓力。這些年阿富汗和巴基斯坦摩擦不斷,邊境交火是常事;和伊朗也有水資源分配的矛盾,鄰國(guó)們的要求讓塔利班覺得“喘不過氣”。拉上印度,仿佛能在談判桌上多塊籌碼。二是盯著印度的錢和市場(chǎng)。阿富汗現(xiàn)在急缺投資,印度早年在阿援建過不少項(xiàng)目,塔利班盼著能續(xù)上這些合作,緩解經(jīng)濟(jì)困境。
可現(xiàn)實(shí)給這份“期待”澆了盆冷水。首先是地理上的死穴——印度和阿富汗根本不接壤,貨物往來要么走關(guān)系緊張的巴基斯坦,要么走伊朗的恰巴哈爾港,后者不僅設(shè)施差、成本高,還可能受美國(guó)對(duì)伊制裁的影響。比起中巴經(jīng)濟(jì)走廊的成熟配套,印度這條線純屬“遠(yuǎn)水”。其次是印度的實(shí)力上限,印度自己在基建和海外投建上常掉鏈子,真要給阿富汗大規(guī)模援助,能不能兌現(xiàn)還是個(gè)問號(hào)。
其實(shí)塔利班心里未必不清楚這些。它現(xiàn)在的操作,更像是一場(chǎng)“外交試探”:用拒會(huì)表達(dá)對(duì)鄰國(guó)施壓的不滿,用親印姿態(tài)爭(zhēng)取談判主動(dòng)權(quán)。畢竟阿富汗這四年日子不好過,雖然安全形勢(shì)有好轉(zhuǎn),130個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了自給自足,但美西方制裁沒松,國(guó)際援助銳減,商店老板抱怨利潤(rùn)下滑,農(nóng)民因干旱減產(chǎn),普通人找份零工都難。在生存壓力面前,塔利班只能試著“多押幾條寶”。
但這場(chǎng)試探風(fēng)險(xiǎn)不小。中俄伊巴四國(guó)剛在會(huì)議上重申,要塔利班“用實(shí)際行動(dòng)反恐”,還明確說北約該為阿富汗困局負(fù)責(zé),要?dú)w還阿海外資產(chǎn)。這些都是阿富汗最需要的支持,真把鄰國(guó)惹急了,損失遠(yuǎn)比得到的多。而印度那邊,看似熱情實(shí)則也在打自己的算盤——想通過阿富汗?fàn)恐瓢突固梗槺銚岦c(diǎn)鋰礦等資源,根本不會(huì)把阿富汗的利益放第一位。
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說到底,阿富汗的困境根源還是在自己身上。靠“甩臉色”換不來尊重,靠“抱遠(yuǎn)親”也解不了近渴。中俄等鄰國(guó)要的不是順從,而是實(shí)打?qū)嵉姆纯中袆?dòng)和穩(wěn)定承諾;阿富汗要的是經(jīng)濟(jì)援助和國(guó)際認(rèn)可,這些都得建立在互信基礎(chǔ)上。現(xiàn)在塔利班最該做的,不是在外交上耍小聰明,而是趕緊清理境內(nèi)恐怖勢(shì)力,用實(shí)際行動(dòng)贏回鄰國(guó)信任。
畢竟對(duì)阿富汗來說,中俄伊巴這些鄰國(guó)是搬不走的鄰居,印度再怎么示好也是隔山隔水的“朋友”。要是真把身邊的支持者推遠(yuǎn)了,就算抱上印度的大腿,恐怕也難走出眼前的困境。這場(chǎng)外交博弈的最終結(jié)局,終究要看塔利班能不能拎清:誰是真能幫它過冬的人。
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