德國公布挺烏“十點(diǎn)計(jì)劃”，對(duì)美發(fā)出信號(hào)

參考消息網(wǎng)12月16日?qǐng)?bào)道 據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站12月15日援引路透社報(bào)道，在烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基15日訪問柏林期間，德國政府公布一項(xiàng)“十點(diǎn)計(jì)劃”，旨在通過合資企業(yè)、更深層次的市場(chǎng)整合以及可能的聯(lián)邦投資擔(dān)保，全面加強(qiáng)對(duì)烏克蘭防務(wù)的支持。

德國總理默茨

報(bào)道稱，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人希望通過此舉，向美國總統(tǒng)特朗普傳遞明確信息，即歐洲將繼續(xù)堅(jiān)定支持烏克蘭。特朗普近期一直在推動(dòng)加速外交進(jìn)程，以結(jié)束這場(chǎng)已持續(xù)近四年的戰(zhàn)爭(zhēng)。

報(bào)道說，德國15日公布的文件指出：“強(qiáng)大的烏克蘭國防工業(yè)對(duì)于抵御俄羅斯的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)至關(guān)重要，同時(shí)也是未來遏制俄羅斯進(jìn)一步侵略的重要安全保障要素。”

這份文件在澤連斯基訪德期間公布，而他在柏林期間也與美國特使繼續(xù)進(jìn)行和平談判。

作為歐洲對(duì)烏克蘭最大支持國的德國，文件稱雙方將在以下領(lǐng)域加強(qiáng)合作，包括防務(wù)相關(guān)研究、合資項(xiàng)目、軍事裝備聯(lián)合采購等。

德國還將考慮使用聯(lián)邦投資擔(dān)保支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)。雙方將探討通過“歐洲天空之盾倡議”聯(lián)合采購烏克蘭制造的防務(wù)裝備，以保護(hù)北約領(lǐng)空，特別是攔截?zé)o人機(jī)系統(tǒng)。

根據(jù)計(jì)劃，兩國國防部將舉行定期高層磋商，并將在柏林成立烏克蘭國防工業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)“烏克蘭自由之家”，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。

文件還稱，德國將增加駐基輔的軍事武官編制，并加強(qiáng)專家交流。

延伸閱讀

德國總理默茨：美國如今不擇手段 非常非常無情

12月13日，德國總理默茨在巴伐利亞州舉行的基社盟代表大會(huì)上直呼 “美國治下的和平”時(shí)代落幕。

德國總理默茨表示，對(duì)歐洲人及德國人而言，美國治下的和平已基本結(jié)束，它不再是記憶中的樣子，懷舊毫無用處。他直言，美國如今為自身利益不擇手段、非常非常無情，我們雖未處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但已不再生活在和平之中。

默茨表示，當(dāng)前全球政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力中心正在面臨巨大變化，德國人以及歐洲人正處在這一進(jìn)程的中心。今年以來，美國政府推出的關(guān)稅政策給歐美關(guān)系帶來了巨大變化。默茨稱，跨大西洋關(guān)系正面臨根本性轉(zhuǎn)變。

美國《政治報(bào)》網(wǎng)站12月8日專訪美國總統(tǒng)特朗普，9日發(fā)布采訪內(nèi)容。特朗普在采訪中指責(zé)歐洲采取的移民政策堪稱“災(zāi)難”。“他們想做到‘政治正確’，（但）這使他們變得衰弱。”

按照特朗普說法，大多數(shù)歐洲國家正在“衰落”，移民議題正在“摧毀”包括英國、德國、波蘭和瑞典在內(nèi)的多個(gè)歐洲國家。

特朗普上述說法呼應(yīng)了白宮12月4日發(fā)布的美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中批評(píng)歐洲的內(nèi)容。那份報(bào)告聚焦美國“核心國家利益”，強(qiáng)調(diào)西半球優(yōu)先，尖銳批評(píng)歐洲，淡化恐怖主義威脅，力圖在亞太地區(qū)維持高強(qiáng)度但可控的大國競(jìng)爭(zhēng)，期望實(shí)現(xiàn)對(duì)外承諾與內(nèi)部能力之間的再平衡。報(bào)告稱，歐洲因移民政策、歐盟監(jiān)管過度等原因，面臨“文明消亡的嚴(yán)峻前景”。

默茨12月9日表示，對(duì)報(bào)告實(shí)質(zhì)內(nèi)容“并不意外”。從歐洲角度看，美國的新戰(zhàn)略內(nèi)容“有些可理解，有些則不可接受”。“我不認(rèn)為現(xiàn)在有必要靠美國來拯救歐洲民主。即使民主需要被拯救，我們也有能力自行應(yīng)對(duì)。”

他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)歐洲在安全領(lǐng)域的決策自主性。“我們歐洲國家，包括德國在內(nèi)，必須在安全政策領(lǐng)域遠(yuǎn)比現(xiàn)在更獨(dú)立于美國。”

他說，德國與美國有一個(gè)共同目標(biāo)是“維護(hù)歐洲大陸的自由、安全與和平”，“我希望美國能在這條道路上與歐洲同行，如果不能如此，那么我們（歐洲）至少應(yīng)該在思想上、有朝一日還要在現(xiàn)實(shí)中對(duì)此做好準(zhǔn)備”。

美烏柏林兩日談“和平協(xié)議” 特朗普：距達(dá)成更進(jìn)一步

繼14日持續(xù)5個(gè)小時(shí)的會(huì)談后，美烏雙方15日上午在柏林就"和平協(xié)議"繼續(xù)進(jìn)行了90分鐘會(huì)談。

美國總統(tǒng)特朗普15日表示，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更接近達(dá)成"和平協(xié)議"。

烏代表團(tuán)團(tuán)長烏梅羅夫稱會(huì)談"有切實(shí)進(jìn)展"，烏總統(tǒng)澤連斯基則強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)土問題"美烏雙方立場(chǎng)不同"。

美烏兩日談 進(jìn)展幾何？

15日，烏總統(tǒng)澤連斯基在第八屆德烏經(jīng)濟(jì)論壇上講話

綜合目前美烏雙方在15日會(huì)談結(jié)束后公布的信息，本次美烏談判整體有明顯進(jìn)展，但在部分關(guān)鍵議題上仍存分歧，部分關(guān)鍵議題若無法達(dá)成最終一致將直接影響"和平協(xié)議"的制定。

"多個(gè)關(guān)鍵議題上形成初步共識(shí)"

按美方說法，本次柏林會(huì)談，整體進(jìn)展"非常積極"，在多個(gè)關(guān)鍵議題上已形成初步共識(shí)，并正向達(dá)成和平協(xié)議邁進(jìn)；"烏克蘭與俄羅斯之間約90%的問題已經(jīng)解決。"

對(duì)烏安全保障問題有重大進(jìn)展

美方透露，安全保障文件已取得"重大進(jìn)展"，相關(guān)構(gòu)想被形容為接近"北約第五條"式的安全保障機(jī)制；美官員還表示，"類似‘北約第五條’的安全保障安排，是特朗普認(rèn)為他有能力說服俄羅斯接受的內(nèi)容之一"。

有關(guān)領(lǐng)土問題 美烏分歧明顯

領(lǐng)土主權(quán)問題方面，美方稱雙方仍存在明顯分歧，有關(guān)領(lǐng)土問題的最終決定權(quán)將由烏克蘭自行作出。此外美方強(qiáng)調(diào)，主權(quán)相關(guān)的最終核心議題將決定雙方是否能夠達(dá)成協(xié)議。

另據(jù)烏總統(tǒng)澤連斯基的說法，美烏雙方在涉及有關(guān)領(lǐng)土問題上的立場(chǎng)不同。但澤連斯基也表示，未來幾天可能會(huì)出現(xiàn)很多進(jìn)展。此外，澤連斯基還就有關(guān)"美國談判代表正繼續(xù)敦促烏克蘭放棄頓巴斯地區(qū)"進(jìn)行了回應(yīng)。澤連斯基否認(rèn)了該要求為美方發(fā)出的，相關(guān)內(nèi)容僅為美方轉(zhuǎn)達(dá)俄方的領(lǐng)土訴求。

進(jìn)入"最終協(xié)議框架"實(shí)質(zhì)博弈階段

針對(duì)當(dāng)前"和平協(xié)議"的進(jìn)展方面，美方認(rèn)為，盡管談判仍面臨關(guān)鍵障礙，但目前已進(jìn)入圍繞最終協(xié)議框架展開實(shí)質(zhì)性博弈、并向收官階段推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。

美總統(tǒng)特朗普在15日的美烏柏林會(huì)談結(jié)束后也對(duì)外發(fā)聲稱，當(dāng)日其與多名歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人就俄烏沖突進(jìn)行了對(duì)話，他認(rèn)為當(dāng)前比以往任何時(shí)候都更接近達(dá)成"和平協(xié)議"。

"一分為三"的"和平協(xié)議" 仍需磋商

從"和平協(xié)議"書面文件制定進(jìn)展角度上看，當(dāng)前經(jīng)多方商改后的"和平計(jì)劃"已一分為三，包括：

1.一份20點(diǎn)框架協(xié)議；

2.一份美歐對(duì)烏安全保障文件；

3.一份關(guān)于烏克蘭戰(zhàn)后重建的文件。

截至目前，唯一能夠確定已經(jīng)有所突破的，是安全保障文件方面。用美方官員的說法，該機(jī)制接近"北約第五條"式的安全保障機(jī)制，即"對(duì)于一個(gè)或數(shù)個(gè)締約國的武裝攻擊應(yīng)視為對(duì)締約國全體的攻擊"。

但在特約評(píng)論員宋曉軍看來，當(dāng)前美烏雙方在安全保障問題上的說明，并不夠清晰，其實(shí)際安全保障效力也無法確定。此外，作為"和平計(jì)劃"的一部分，在對(duì)烏安全保障機(jī)制的具體制定上，特朗普15日的最新聲明顯示，美國正在該問題上與歐洲合作，歐洲將在其中發(fā)揮重要作用，但具體機(jī)制目前仍在制定。至于俄方對(duì)不同版本的安全保障會(huì)有怎樣的反饋，目前仍然有待觀察。因此，有分析認(rèn)為，對(duì)烏安全保障機(jī)制的最終制定仍然需要更長時(shí)間的磋商。

20點(diǎn)框架協(xié)議方面，據(jù)分析這一部分因與領(lǐng)土問題直接相關(guān)，所以可能也需要時(shí)間進(jìn)一步談判。截至目前，美烏歐各方都認(rèn)為，領(lǐng)土問題應(yīng)由烏人民通過選舉或公投的方式作最終決定。

至于戰(zhàn)后重建相關(guān)文件，當(dāng)前也處于研究制定階段。此外，由于戰(zhàn)后重建的具體規(guī)劃直接關(guān)聯(lián)領(lǐng)土問題，所以該部分文件的具體落實(shí)也有賴于美烏、俄烏在領(lǐng)土問題上的談判。

歐洲多國及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人：承諾為烏提供安全保障

歐洲方面，在美國與烏克蘭結(jié)束15日的會(huì)談后，歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人及歐洲理事會(huì)主席科斯塔和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩共同發(fā)表了支持烏克蘭為烏提供安全保障的聯(lián)合聲明。

該聲明內(nèi)容包括：

美歐共同支持烏克蘭，在和平時(shí)期建設(shè)并維持規(guī)模約80萬人的武裝力量；

歐洲國家將在"志愿聯(lián)盟"框架下，建立一支由歐洲主導(dǎo)、美國支持的"烏克蘭多國部隊(duì)"；

建立由美國主導(dǎo)、國際參與的停火監(jiān)督與核查機(jī)制；

各國將在遵循各國國內(nèi)程序前提下作出具有法律約束力的承諾，若烏再受到武裝攻擊，將通過軍事、情報(bào)、后勤、經(jīng)濟(jì)和外交等多種手段恢復(fù)其和平與安全；

各國承諾加大對(duì)烏經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重建投入，包括支持凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的俄羅斯資產(chǎn)用作該目的；

支持烏克蘭加入歐盟。

俄再強(qiáng)調(diào)烏克蘭不加入北約問題

至于俄烏沖突中另一重要當(dāng)事方，俄羅斯在其最新表態(tài)中，再次強(qiáng)調(diào)了其對(duì)烏克蘭加入北約的反對(duì)立場(chǎng)。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫（資料圖）

按俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫15日的表態(tài)，就烏克蘭不加入北約問題達(dá)成具有法律約束力的文件是和談的基石，需要就這一問題單獨(dú)進(jìn)行特殊討論。

此外，根據(jù)美方在15日柏林會(huì)談后披露的有關(guān)俄方的立場(chǎng)信息，美方表示，相信俄羅斯在最終協(xié)議中可能接受安全保障安排，并稱俄方對(duì)烏克蘭加入歐盟持開放態(tài)度。歐洲方面的聯(lián)合聲明也有相應(yīng)內(nèi)容。截至目前，俄方對(duì)上述表態(tài)暫無回應(yīng)。但此前包括俄羅斯總統(tǒng)普京及俄外長拉夫羅夫都曾明確表態(tài)稱，對(duì)烏克蘭加入歐盟持開放態(tài)度。

有分析指出，在15日的美烏會(huì)談結(jié)束后，盡管烏美雙方都釋放了一定的積極信號(hào)，但從"和平協(xié)議"的具體制定流程上看，該協(xié)議從草擬到修訂再到簽署，仍然需要大量的外交與溝通工作。佩斯科夫也在15日明確表示，預(yù)測(cè)能解決烏克蘭問題的時(shí)間表是"不切實(shí)際的"，而在當(dāng)前階段討論在2026年1月前達(dá)成烏克蘭和平協(xié)議的可能性還為時(shí)尚早。