普京在一些人眼中可能享有冷酷、國際舞臺操縱大師的名聲。但這位俄羅斯總統(tǒng)確實(shí)不具備的,是一張撲克臉。
已故美國參議員約翰·麥凱恩曾開玩笑說,當(dāng)他注視普京的眼睛時(shí),他看到了三個字母——“K、G、B”,暗指其蘇聯(lián)情報(bào)官員的過往經(jīng)歷。
當(dāng)我觀看俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人在克里姆林宮與美國特使對坐的影像時(shí),我想起了這句話。他無法隱藏自己的情緒;渾身散發(fā)著一種極度自信的氣場。
因?yàn)槠站┛偨y(tǒng)判斷,外交潮流已轉(zhuǎn)向?qū)λ欣姆较颍c美國關(guān)系改善且在戰(zhàn)場上有所斬獲。
一些分析人士指出,普京沒有動機(jī)從其要求上退讓:烏克蘭放棄其仍控制的最后20%頓涅茨克地區(qū);所有被占領(lǐng)土在國際上被承認(rèn)為俄羅斯領(lǐng)土;烏克蘭軍隊(duì)被削弱至無力狀態(tài);以及永遠(yuǎn)排除加入北約的可能性。
就目前情況而言,存在幾種可能的情景。第一種是,美國總統(tǒng)特朗普可能試圖迫使烏克蘭接受其人民不歡迎的停火條件——割讓領(lǐng)土且缺乏足夠的安全保障以阻止俄羅斯未來的侵略。
若烏克蘭反對或俄羅斯否決,特朗普總統(tǒng)已暗示他可能對這場戰(zhàn)爭撒手不管;上周他表示“有時(shí)你必須讓人們打到底”。
特朗普政府的新國家安全戰(zhàn)略敦促美國與俄羅斯“重建戰(zhàn)略穩(wěn)定”
他可能切斷烏克蘭賴以探測來襲俄羅斯無人機(jī)、打擊俄羅斯能源設(shè)施所必需的關(guān)鍵美國情報(bào)支持。
另一種可能性是戰(zhàn)爭可能陷入僵持,俄羅斯軍隊(duì)繼續(xù)在東部緩慢推進(jìn)。
特朗普政府的新國家安全戰(zhàn)略暗示俄羅斯對美國已不再是“生存性威脅”,并敦促美國與俄羅斯“重建戰(zhàn)略穩(wěn)定”。
那么,在美國對烏克蘭的支持存在嚴(yán)重疑問之際,究竟有什么——如果存在的話——可能改變普京的想法?烏克蘭、歐洲乃,又還能采取哪些不同的做法?
歐洲能否做得更多?
目前,歐洲大陸正在為停火做準(zhǔn)備。在“意愿聯(lián)盟”的旗幟下,它正在籌備一支國際軍事力量,以幫助烏克蘭威懾俄羅斯未來的入侵,同時(shí)籌劃一項(xiàng)資助計(jì)劃,以幫助重建這個飽受戰(zhàn)爭蹂躪的國家。
但一些官員建議,歐洲反而應(yīng)該為戰(zhàn)爭持續(xù)膠著做好準(zhǔn)備。
他們希望幫助烏克蘭不僅通過更多無人機(jī)和資金“贏得今晚的戰(zhàn)斗”,還要提供長期支持,為一場可能持續(xù)15至20年的對俄戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備。
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歐洲還可以采取更多措施幫助保護(hù)烏克蘭領(lǐng)空免受無人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊。目前已有名為“歐洲天空之盾倡議”的計(jì)劃,該計(jì)劃可擴(kuò)展至允許歐洲防空系統(tǒng)保護(hù)烏克蘭西部地區(qū)。
另有人主張歐洲部隊(duì)可部署至烏克蘭西部協(xié)助邊境巡邏,從而騰出烏克蘭士兵投入前線作戰(zhàn)。但多數(shù)此類提議因擔(dān)心激怒俄羅斯或?qū)е聸_突升級而遭否決。
英國皇家國際事務(wù)研究所俄羅斯與歐亞項(xiàng)目高級顧問基爾·賈爾斯指出,這些擔(dān)憂基于“無稽之談”,因?yàn)槲鞣讲筷?duì)早已實(shí)際存在于烏克蘭境內(nèi),且“天空之盾”系統(tǒng)部署在烏克蘭西部與俄羅斯軍機(jī)發(fā)生沖突的可能性極低。
在他看來,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人必須“以真正能改變局勢的方式介入這場沖突”。
據(jù)周日部分報(bào)道,澤連斯基已表示愿放棄烏克蘭加入北約軍事聯(lián)盟的訴求。(圖為斯塔默與澤連斯基、馬克龍、弗里德里希·默茨和唐納德·圖斯克)
賈爾斯先生表示:“唯一能毫無爭議、確鑿無疑阻止俄羅斯侵略的方式,就是在俄方意圖進(jìn)攻的區(qū)域部署足夠強(qiáng)大的西方部隊(duì),并明確展現(xiàn)動用這些部隊(duì)實(shí)施防御的意志與決心。”
當(dāng)然,這一戰(zhàn)略將面臨巨大的政治困難——部分西歐選民不愿承擔(dān)與俄羅斯對抗的風(fēng)險(xiǎn)。
鮮有分析人士預(yù)計(jì)烏克蘭能扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局并實(shí)際收復(fù)領(lǐng)土。
近期在烏克蘭數(shù)周的走訪中,我未聽聞任何關(guān)于春季反攻的討論,只聽到需要減緩俄軍推進(jìn)速度、并讓俄羅斯在人員與資源方面付出更高代價(jià)的訴求。
部分西方外交官聲稱,俄羅斯將領(lǐng)正在向總統(tǒng)謊報(bào)軍情,佯裝戰(zhàn)場形勢優(yōu)于實(shí)際情況——這加劇了他們眼中俄方刻意夸大戰(zhàn)果的戰(zhàn)略意圖,旨在營造烏克蘭處于劣勢應(yīng)求和停戰(zhàn)的輿論。
根據(jù)托馬斯·格雷厄姆在《外交事務(wù)》中的分析,本年度俄羅斯僅奪取了烏克蘭1%的領(lǐng)土,卻付出了超過20萬傷亡的代價(jià)。
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“他們(烏克蘭)能堅(jiān)守如此之久堪稱非凡,尤其考慮到他們始終處于束手束腳的作戰(zhàn)狀態(tài),”菲奧娜·希爾表示。
布魯金斯學(xué)會美歐中心高級研究員菲奧娜·希爾表示,普京最有利的條件在于許多人認(rèn)為烏克蘭正在輸?shù)魬?zhàn)爭。希爾曾在特朗普首個總統(tǒng)任期內(nèi)擔(dān)任國家安全委員會成員。
“所有人都在談?wù)摓蹩颂m是輸家,而它現(xiàn)在擁有歐洲最強(qiáng)大的軍隊(duì),”她說,“想想他們對俄羅斯造成的打擊。他們能堅(jiān)持這么久已經(jīng)非常了不起,更何況還是在束手束腳的情況下作戰(zhàn)。”
貿(mào)易、制裁與俄羅斯經(jīng)濟(jì)
制裁是另一個杠桿。俄羅斯經(jīng)濟(jì)無疑正遭受重創(chuàng):通脹率達(dá)8%,利率16%,增長放緩,預(yù)算赤字飆升,實(shí)際收入驟降,消費(fèi)稅上漲。
但迄今為止,這些似乎都未能顯著改變克里姆林宮的思路,部分原因在于企業(yè)已找到規(guī)避限制的途徑,例如使用未注冊的“幽靈船”運(yùn)輸石油。
據(jù)《外交事務(wù)》雜志的托馬斯·格雷姆分析,僅今年俄羅斯就以超過20萬傷亡的代價(jià)奪取了烏克蘭1%的領(lǐng)土。
英國皇家聯(lián)合軍種研究所金融安全中心主任湯姆·基廷指出,西方關(guān)于制裁的表述錯綜復(fù)雜,且存在過多漏洞。他表示,俄羅斯只需將出口石油重新標(biāo)注為來自未受制裁的公司,就能規(guī)避美國近期對盧克石油公司和俄羅斯石油公司兩大油企的制裁。
基廷認(rèn)為,若西方真想打擊俄羅斯的戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì),就應(yīng)全面禁運(yùn)俄羅斯石油,并對仍在購買俄油的國家徹底實(shí)施二級制裁。“我們需要停止耍小聰明,實(shí)行全面禁運(yùn),”他說,“我們必須以克里姆林宮規(guī)避制裁的認(rèn)真態(tài)度來執(zhí)行制裁。”
理論上制裁也會影響俄羅斯民意。今年10月,國營民意調(diào)查機(jī)構(gòu)全俄輿論研究中心的調(diào)查顯示,56%的受訪者對沖突感到“非常厭倦”,高于去年的47%。但克里姆林宮問題研究者的共識是,俄羅斯民眾多數(shù)仍支持普京的戰(zhàn)略。
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歐盟可能同意動用約2000億歐元被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn),為烏克蘭籌集所謂的“賠償貸款”。歐盟委員會最新提案是在兩年內(nèi)籌集900億歐元。
基輔方面已開始指望獲得這筆資金。但歐盟仍在猶豫。
存放大部分俄羅斯資產(chǎn)的比利時(shí)長期擔(dān)心被俄羅斯起訴——上周五,俄羅斯中央銀行宣布在莫斯科法院對比利時(shí)銀行Euroclear采取法律行動。
比利時(shí)表示,除非法律和金融風(fēng)險(xiǎn)能更明確地由其他歐盟成員國分擔(dān),否則不會同意貸款。法國因自身債務(wù)龐大而有所顧慮,并擔(dān)心動用凍結(jié)資產(chǎn)可能破壞歐元區(qū)的穩(wěn)定性。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于12月18日在布魯塞爾舉行圣誕節(jié)前的最后一次峰會,屆時(shí)將再次嘗試達(dá)成協(xié)議。但外交官表示無法保證成功。
關(guān)于資金用途也存在分歧:是用于維持烏克蘭當(dāng)前的國家償付能力,還是用于戰(zhàn)后的重建工作。
烏克蘭的征兵問題
就烏克蘭而言,它可以動員更多武裝力量。
它仍是歐洲第二大軍隊(duì)(僅次于俄羅斯),也是技術(shù)最先進(jìn)的軍隊(duì)——但盡管如此,它仍在為守衛(wèi)1280公英里長的前線而苦苦掙扎。
經(jīng)過近四年的戰(zhàn)爭,許多士兵已精疲力竭,逃兵率不斷上升。
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烏克蘭正在抵御俄羅斯的反復(fù)空襲
由于一些年輕男子躲避強(qiáng)征或逃離該國,軍隊(duì)征兵人員發(fā)現(xiàn)填補(bǔ)空缺越來越困難。但烏克蘭可以擴(kuò)大其征兵法律適用范圍。
目前只有25至60歲的男性必須隨時(shí)準(zhǔn)備參戰(zhàn)。這是基輔為應(yīng)對烏克蘭人口挑戰(zhàn)而采取的有意策略;一個出生率低、數(shù)百萬人生活在國外的國家,承受不起失去所謂“未來之父”的代價(jià)。
這讓外界感到困惑。“我發(fā)現(xiàn)烏克蘭沒有動員其年輕人令人難以置信,”一位英國高級軍事人員告訴我。
“我認(rèn)為烏克蘭可能是歷史上唯一一個面臨生存威脅卻沒有將瘋狂的20歲年輕人投入戰(zhàn)斗的國家。”
菲奧娜·希爾表示,烏克蘭只是吸取了歷史教訓(xùn),以及第一次世界大戰(zhàn)對20世紀(jì)歐洲帝國的毀滅性影響——這些帝國在未能重新實(shí)現(xiàn)推動其經(jīng)濟(jì)崛起的人口增長后走向衰落。
“烏克蘭只是在考慮他們的人口未來。”
打擊、外交與特朗普
如果烏克蘭能夠進(jìn)口和制造更多遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,就能對俄羅斯造成更沉重、更深入的打擊。
今年,烏克蘭加強(qiáng)了對被占領(lǐng)土及俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)目標(biāo)的空襲。本月初,烏克蘭軍事指揮官向自由歐洲電臺表示,他們在秋季期間已打擊了俄羅斯境內(nèi)超過50處燃料和軍事工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
卡內(nèi)基俄羅斯歐亞中心主任亞歷山大·加布耶夫指出,今年早些時(shí)候一些俄羅斯人經(jīng)歷了燃料短缺。“到10月下旬,烏克蘭無人機(jī)已對俄羅斯38家主要煉油廠中的過半設(shè)施進(jìn)行了至少一次打擊。”
“生產(chǎn)中斷波及多個地區(qū),部分俄羅斯加油站開始實(shí)行燃料配給。”
但當(dāng)克里姆林宮與俄羅斯輿論似乎都無動于衷時(shí),對俄羅斯境內(nèi)更深入的打擊會產(chǎn)生影響嗎?
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在保衛(wèi)領(lǐng)土的同時(shí),烏克蘭加強(qiáng)了對俄羅斯聯(lián)邦的空襲
澳大利亞前少將、現(xiàn)任職于戰(zhàn)略與國際研究中心的米克·瑞安表示,縱深打擊并非萬能靈藥。
“這是極其重要的軍事行動,但僅憑其本身不足以迫使普京走上談判桌或贏得戰(zhàn)爭。”
英國皇家聯(lián)合軍種研究所軍事科學(xué)高級研究員西達(dá)爾特·考沙爾博士指出,更多縱深打擊必將破壞俄羅斯的能源和軍事基礎(chǔ)設(shè)施,并消耗其防空導(dǎo)彈儲備。但他警告這種策略可能適得其反。
“這可能強(qiáng)化俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層的主張,即獨(dú)立的烏克蘭構(gòu)成了巨大的軍事威脅。”
此外,外交途徑依然存在。
一些分析人士認(rèn)為,如果為普京提供退出戰(zhàn)爭的途徑,他可能會選擇接受。
該理論認(rèn)為:達(dá)成一項(xiàng)能讓雙方都宣稱勝利的協(xié)議。例如,沿接觸線停火;部分區(qū)域非軍事化;不正式承認(rèn)領(lǐng)土變更。各方皆需妥協(xié)。
但此類協(xié)議需要美國與俄羅斯進(jìn)行艱難接觸,組建談判團(tuán)隊(duì),并運(yùn)用其影響力推動協(xié)議達(dá)成。
“美國……需要運(yùn)用其對俄羅斯擁有的強(qiáng)大心理影響力,”托馬斯·格雷厄姆論述道,“美國——以及特朗普個人——在確認(rèn)俄羅斯作為大國地位和普京作為全球領(lǐng)導(dǎo)者的角色方面,其作用怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。”
不過就目前而言,普京相信他正穩(wěn)坐釣魚臺,時(shí)間站在他這邊。分析人士指出,這場沖突持續(xù)得越久,烏克蘭的士氣就會越低落,其盟友的分歧就會越大,俄羅斯在頓涅茨克地區(qū)獲得的領(lǐng)土也會越多。
“要么我們通過武力解放這些領(lǐng)土,要么烏克蘭軍隊(duì)離開這些領(lǐng)土,”普京上周表示。
“沒有什么能改變他的立場,”菲奧娜·希爾告訴我。“除非他退出舞臺。普京現(xiàn)在賭的是,他能將這場戰(zhàn)爭持續(xù)足夠長的時(shí)間,讓局勢朝著對他有利的方向發(fā)展。”
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