10758公里的機遇，云南如何打開發展新空間？

本文轉自：人民網-云南頻道

曾智慧

12月中旬，云南省發展和改革委員會在昆明召開了一場特殊的“相親會”。為啥說是“相親會”？因為參會的一邊是掌握高速公路政策和資源的政府機構和省屬國企；另一邊則是揣著資金、技術尋找商機的民營企業。

會議室里座無虛席，紅河、普洱、昭通、楚雄等9個州市分管交通的領導來了，云南交投集團、云南建投集團、康旅集團等省屬國企的負責人來了，還有交通、文旅、能源、物流、數智等行業的14家民營企業代表也來了。

“相親會”上，沒有“羞澀試探”，只有需求與供給的精準對接，氛圍輕松而熱烈，一個詞反復出現——“高速+”。

新楚大高速。徐俊攝

解碼“高速+”：從單一通道到多元經濟走廊

啥是“高速+”？

簡單來說，就是讓高速公路不光是用來跑車的，而是以現有路網為基礎，通過與沿線資源和文化空間深度融合，發展“高速+文旅”“高速+光伏”“高速+物流”“高速+數智”等多元業態，把高速公路沿線的土地、空間、數據等資源轉化為經營資產，讓一條路成為帶動一方產業、激活一方經濟的“紐帶”。

云南為什么要發展“高速+”？既有先天資源優勢，也有現實發展需求。

先說優勢，截至2024年底，云南省高速公路通車里程已經達到10758公里，位居全國第二，覆蓋全省124個縣（市、區），四通八達的高速路網，不僅有效提升了省內交通效率，也為經濟要素流動提供了堅實基礎。

與此同時，云南還擁有豐富的自然和產業資源——好山好水、豐富的清潔能源、高原特色農產品……這些優質資源亟需高效、廣闊的流通渠道和展示平臺。

再說現實需求，受發展模式影響，路網與沿線豐富的資源融合度不高，“通道經濟”未能有效轉化為“路域經濟”和“樞紐經濟”。

一邊是一萬多公里的高速路域資源亟待盤活，一邊是特色產業急需流通、展示，“高速+”便成為了連接二者的最佳橋梁，成為推動云南交通紅利轉化為發展優勢的關鍵抓手。

渝昆高速公路云南會澤段美景。左濱洪攝

政策驅動：激活“高速+”發展引擎

借鑒四川、廣西、陜西等省份的成功經驗，云南省發展和改革委員會組織省級有關部門、企業和專家反復研究論證，制定并報請云南省人民政府同意，于今年4月出臺《云南省推動高速公路融合發展的若干政策措施（試行）》（即“16條措施”），為云南高速公路融合發展提供政策依據。

為推進政策落地，云南省發展和改革委員會、云南省交通運輸廳聯合構建“3+3”調度機制，讓好政策不“懸空”。

先行先試：25個項目取得明顯進展

有了政策指引和資源加持，云南省發展和改革委員會組織云南交投集團、云南建投集團開展先行先試，落地25個“高速+”試點項目，總投資達27.73億元，目前取得了明顯進展。

如“高速+文旅”，讓普洱那柯里服務區變身“旅游前站”。“以前開車路過寧洱那柯里服務區，就是加油、上廁所、買瓶水。現在不一樣了，服務區改造后，有了游客中心、普洱茶體驗區、特產店。”司機和乘客表示，這里不光能歇腳，還能沉浸式感受當地特色。這一改變，讓服務區和景區互相帶“流量”，服務區從“過路站”變成了“引流點”。

再如“高速+光伏”，讓嵩明服務區“借光生錢”。現在開車去到嵩明服務區，就會發現停車棚頂上都鋪滿了光伏板。這些光伏板發的電，服務區自己用一部分，剩余的還能賣給電網。目前，云南交投集團已在73個服務區（停車場）的現有建筑物屋頂、停車位建設80座分布式光伏電站。根據測算，項目建成后，年發電量預計1800萬度，能夠節約電費約414萬元，對外銷售電費216萬元，合計年產生收入約為630萬元。

讀書鋪中央倉。云南省發改委供圖

又如“高速+物流”，讓讀書鋪服務區旁建起“超級倉庫”。讀書鋪中央倉項目作為云南省“十四五”物流重點項目，位置選得巧妙，既緊挨高速，又有鐵路連接。貨物從高速下來直接進倉庫，分揀后可以通過鐵路運往全國甚至東南亞。未來，這里不僅能打通高速沿線物資配送“最后一公里”，還能依托云南的區位優勢，助力“云品”出滇，讓云南的水果、堅果、中藥材更快賣到全國，甚至輻射南亞東南亞。

在試點項目帶動下，云南“高速+”項目的儲備和推介也已全面鋪開。全省已儲備300個“高速+”項目，總投資約900億元。經過篩選，總投資153.13億元的首批82個項目，在今年11月20日對外“掛牌招商”。

這些項目分成五類，涵蓋“高速+工業”“高速+文旅”“高速+光伏”“高速+物流”“高速+數智”，一經公布，就吸引了不少企業的關注。

永仁至大姚高速公路交通與能源融合示范項目。云南省發改委供圖

洽談現場：州市領導親自“帶貨”

再回到此次洽談會現場，12月中旬的這場項目洽談會，就是政府搭臺，為企業和項目牽線搭橋。

會上，昭通、曲靖、玉溪等9個州市分管交通的領導挨個發言，推介自家的好項目。

“我們推介的項目是玉溪機場高速‘開口子’連接李家山古墓群遺址公園景區，以打通航空客流與文化遺產景區的‘最后一公里’。”玉溪市領導說。

“我們規劃沿著永大高速沿線服務區的屋頂、停車場和邊坡，建設總裝機容量為96兆瓦的新能源光伏電站，估算投資4.37億元，盼著和能源企業合作落地。”在光伏領域，楚雄也拿出了誠意項目。

項目推介期間，云南省發展和改革委黨組成員、副主任陳杰邊聽邊記，還不時插話：“項目好不好，是由企業說了算。我們是在給企業推項目，要多講他們最關心、最想聽的內容。”有別于以往以往招商會“自賣自夸”的模式，而是將評判權真正交給市場，彰顯出以企業需求為導向、持續優化營商環境的決心。

此次洽談會上，一共重點推薦了39個項目，都是經過反復論證、條件較為成熟的。每個項目的投資規模、核心優勢等關鍵信息都進行了清晰梳理與公示，讓參會企業對項目情況一目了然、心中有數。

云南的誠意：讓來投資的企業有錢賺

云南高速公路通車里程位居全國第二，這不僅是基礎設施的成就，更是區域發展的巨大潛能。“高速+”戰略的核心，正是要讓這10758公里的路網“活”起來，將沿途的陽光、風景、口岸、物產等獨特資源，與交通動脈深度聯結，轉化為沿線群眾可參與、市場可運營、效益可共享的“路域經濟”。從“修路通車”轉向“依路興業”，將高速公路發展成為帶動一方發展的產業廊道、開放走廊和共富通道。

洽談會接近尾聲，陳杰的一段話更是說得實在：“那些賺錢的事、市場的事，交給企業來干、由企業說了算；需要政府協調解決的事，交給我們負責。”

這句話也成為云南持續推動有效市場和有為政府更好結合的生動注腳：政府當好“服務員”和“清障員”，企業當好“主角”和“獲利者”。所有項目堅持市場化運作，政府全力優化營商環境，讓投資更順暢、運營更省心。

這場洽談會只是一個開始。云南已敞開大門，備好項目，誠邀企業家一同在這片充滿機遇的土地上，共享發展紅利。