敦志剛：從城鄉居民增收計劃看中國擴內需的新布局

12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。（新華社）

（大公文匯網記者 李暢 北京報道）中央經濟工作會議10日至11日在北京舉行。會議提出，堅持內需主導，建設強大國內市場。深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃。此間中國人民大學重陽金融研究院研究員敦志剛向本網表示，在外部環境不確定性上升、全球需求持續偏弱的背景下，中國正把擴大內需的著力點，更加堅決地落在城鄉居民收入改善上，把「讓群眾有穩定收入、敢于消費、樂于投資未來」作為構建強大國內市場的戰略支點。

敦志剛指，擴大內需，關鍵在收入。長期以來，中國經濟增長在很大程度上受益于外需與投資「雙輪驅動」。但當前全球貿易保護主義抬頭、地緣沖突此起彼伏，外部市場的不確定性顯著上升，單純依賴外需和投資拉動，難以為未來發展提供可靠支撐。在此背景下，中央經濟工作會議明確提出「堅持內需主導，建設強大國內市場」，并將「制定實施城鄉居民增收計劃」寫入明年重點任務，標志著擴大內需的政策邏輯正從「側重刺激消費」升級為「系統改善收入結構、增強居民購買力」。

他進一步分析，這次會議將「增收計劃」提升到宏觀政策主線位置，實質上是把「做大蛋糕」與「分好蛋糕」更緊密地統籌起來，通過提高城鄉居民收入水平來撬動消費升級。會議提出「深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃」，意味著增收不會只停留在概念層面，而將通過一系列可操作的政策組合拳，精準作用于不同群體、不同區域、不同收入來源。

將增收「硬任務」做成發展「持久戰」

敦志剛續說，把城鄉居民增收作為年度重點任務，是鮮明的政策導向，但要真正落到實處，更需要把短期部署與中長期制度安排結合起來，把「增收」從一次性的政策沖擊，做成結構性、可持續的增長動力。他還認為，要讓「增收計劃」精準落到百姓賬上，一方面要通過高質量就業穩住勞動收入這個「主渠道」，另一方面要通過鄉村全面振興拓寬農民增收空間。同時，還要通過完善收入分配制度，打通工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入多條渠道同時發力。

「隨著城鄉居民增收計劃的制定和實施不斷深入，一個收入結構更合理、收入分配更公平、收入預期更穩定的中國，將為『十四億多人的大市場』注入更為持久的活力，也為充滿不確定性的世界經濟提供確定性與正能量?！苟刂緞傉f。

本文轉自12月11日大公文匯網，歡迎關注“人大重陽”平臺賬號