專家建議：將國有資本劃入社保，能拉平農民和職工養老金差距嗎？

作品聲明：內容取材于網絡
聲明：本文內容均是根據權威資料，結合個人觀點撰寫的原創內容，文末已標注文獻來源，請知悉

最近，有專家提出一個大膽建議：將約20萬億元國有資產劃撥充實社保基金，重點用于提高農民養老金水平。

這個提議一出，立刻引發熱議。很多人拍手叫好——畢竟，農民和城鎮職工的養老金差距，實在太大了。

數據顯示，2024年全國企業退休人員月人均養老金超過3000元，而城鄉居民（主要是農民）基礎養老金平均只有200元左右，連十分之一都不到。

農民一輩子種地、交公糧、支持國家工業化，老了卻只能靠微薄養老金過日子，確實不公平。

所以，這位專家的出發點值得肯定：用全民所有的國有資產，反哺最需要保障的群體，體現制度的公平性。

但很多人誤解了“劃撥國資”的意思——以為是把錢直接發給農民。

其實完全不是這樣。

所謂“劃轉國有資本充實社保”，是指將國有企業10%左右的股權，無償劃轉給全國社保基金理事會或地方社保機構。

這些股權本身不變現，而是由專業機構長期持有，通過分紅、增值等方式，為未來養老金支付提供儲備資金。

比如，中石油、國家電網、工商銀行等央企的股份劃入后，每年產生的分紅就進入社保基金“蓄水池”。

這筆錢不會馬上發到個人賬戶，而是用來應對2035年以后人口老齡化高峰帶來的支付壓力。

換句話說，這是“未雨綢繆”的長期投資，不是“立竿見影”的現金補貼。

國家從2017年就開始試點這項改革，截至2023年底，中央層面已完成1.68萬億元國有資本劃轉，地方也在推進。

所以，專家建議的“20萬億”并非憑空想象，而是基于現有國企凈資產規模提出的擴大化方案。

如果真能逐步落實，確實能增強社保基金的長期支付能力，為提高包括農民在內的全體參保人待遇打下基礎。

尤其是城鄉居民養老保險，目前高度依賴財政補貼，個人賬戶積累少、替代率低。

有了更強的基金支撐，未來才有可能建立更合理的養老金動態調整機制，讓農民養老金不再“幾十年不動”。

更重要的是，這種做法符合“全民所有、全民共享”的憲法精神。國有經濟本就屬于全體人民，其收益理應惠及包括農民在內的所有公民。

過去幾十年，農民在土地征收、糧食統購、城鄉二元結構中承擔了大量隱性成本，如今通過制度性安排回饋，是歷史欠賬的合理補償。

當然，任何政策都有邊界。

大規模劃轉國資雖能緩解養老壓力，但也需警惕對國企治理和投資效率的潛在影響。

畢竟，國有資產的核心功能不僅是“分紅利”，更是支撐國家戰略、穩定產業鏈、推動科技創新。

如果劃轉比例過高、節奏過快，可能削弱企業資本實力，甚至影響經濟長期增長動能。

而經濟增長，恰恰是養老金可持續的根本來源。

不過，這些風險并非不可控。關鍵在于科學設計劃轉比例、完善管理機制、確保專款專用。

比如，可優先劃轉盈利能力強、現金流穩定的成熟企業股權，避免動用處于技術攻堅或資本密集期的戰略性企業資產。

同時，加強社保基金信息披露和績效評估，防止資金被挪用或低效運作。

總的來說，專家這個建議，方向是對的——用全民財富解決全民養老問題，尤其向被忽視的農民群體傾斜，體現了社會公平的進步意識。

我們不該因為擔心風險就否定初衷，也不該幻想“一劃了之”就能立刻漲養老金。

真正的改革，是在理想與現實之間找平衡：既加快補短板，又守住可持續底線。

農民的養老尊嚴，值得被認真對待。而20萬億國資，或許就是打開這扇門的一把鑰匙——只要我們用對方式，走穩步伐。

參考資料：

南財快訊：中國社會保險學會唐霽松建議：要繼續劃轉國有資本充實社保基金