2026年新增風光裝機2億千瓦以上，核電發展基調不變

12月15日，2026年全國能源工作會議在北京召開。會議提到，要扎實推進能源綠色低碳轉型。持續提高新能源供給比重，全年新增風電、太陽能發電裝機2億千瓦以上，有序推進重大水電項目，積極安全有序發展核電，加強化石能源清潔高效利用。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向第一財經記者表示，能源綠色低碳轉型關鍵在于構建新型能源系統，即以風電、光伏等清潔能源為主導。但目前，清潔能源發展面臨的主要瓶頸是消納難題。

為解決消納難題，今年10月份，國家發改委、國家能源局印發的《關于促進新能源消納和調控的指導意見》（下稱《指導意見》）提出，到2030年，協同高效的多層次新能源消納調控體系基本建立，持續保障新能源順利接網、多元利用、高效運行，新增用電量需求主要由新增新能源發電滿足。同時，新型電力系統適配能力顯著增強，系統調節能力大幅提升，電力市場促進新能源消納的機制更加健全，跨省跨區新能源交易更加順暢，滿足全國每年新增2億千瓦以上新能源合理消納需求。

長期以來，新能源消納工作主要聚焦于省內集中式新能源，隨著新能源開發模式日益多元，《指導意見》提出將新能源開發消納劃分為5類，統籌“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納，優化水風光基地一體化開發消納，推動海上風電規范有序開發消納，科學高效推動省內集中式新能源開發消納，積極拓展分布式新能源開發與消納空間，進一步明確分類施策要求。

此外，此次會議提出的“積極安全有序發展核電”，表明中國發展核電的基調保持不變。這一理念已寫入2024年通過的《中華人民共和國能源法》，意味著在推進能源綠色低碳轉型的進程中，核電將肩負重要使命。

中國的核電裝機規模已經躍居世界第一。“十四五”期間，新核準建設核電機組46臺、新增裝機5450萬千瓦，運行裝機容量、年發電量均增長約30%。目前，中國大陸地區在運和核準在建核電機組共112臺，裝機容量1.25億千瓦，成為世界第一核電大國。其中，在運58臺、裝機6091萬千瓦，核準在建54臺、裝機6446萬千瓦。

近年來，核電裝備產業已經實現自主可控。以哈電集團、東方電氣、上海電氣、中國一重、中國二重等為代表的大型核電裝備企業研發制造能力快速提升，形成每年10臺（套）核電主設備加工制造能力。核電裝備材料自主化能力水平大幅提升，新建項目國產化率達到90%以上。同時，核電建設施工能力全球領先，具備同時建設40臺以上核電機組的能力。中國已成為全球少數幾個擁有完整核電工業體系的國家之一。

此次會議還提出了一系列其他重點工作：加快推進能源科技自立自強，全力保障民生和企業多元化用能需求，全面深化能源改革和法治建設，拓展全方位國際合作等重點工作。