魚與熊掌？土耳其的F-35與S-400“全都要”難題

美國(guó)大使在社交平臺(tái)上的最后通牒，與土耳其國(guó)防部隔空喊話的堅(jiān)持，在安卡拉與華盛頓之間架起了一場(chǎng)沒有硝煙的攻防戰(zhàn)。

“如果土耳其想重返F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目，就必須不再使用和擁有俄制S-400系統(tǒng)?！?025年12月10日，美國(guó)駐土耳其大使巴拉克在社交媒體上清晰劃出了紅線。

兩天后，土耳其國(guó)防部迅速回應(yīng)：土美正就重新加入F-35項(xiàng)目展開磋商，但土耳其繼續(xù)持有俄制S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的立場(chǎng)沒有改變。

01 禁令溯源

這場(chǎng)對(duì)峙始于六年前。2019年7月，在俄制S-400系統(tǒng)首批設(shè)備運(yùn)抵安卡拉僅五天后，美國(guó)白宮正式宣布將土耳其排除出F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目。

當(dāng)時(shí)特朗普的表態(tài)頗為耐人尋味。他稱這對(duì)土耳其和美國(guó)都“不公平”，并把責(zé)任推給了前任政府——認(rèn)為正是奧巴馬政府拒絕向土耳其出售“愛國(guó)者”系統(tǒng)，才把土耳其推向了俄羅斯。

但美國(guó)政府和國(guó)會(huì)的立場(chǎng)是一致的：S-400與F-35“不可兼容”，前者配備的雷達(dá)系統(tǒng)一旦獲得與F-35相關(guān)的數(shù)據(jù)，就能追蹤這種具備隱身性能的戰(zhàn)機(jī)。

02 “既要又要”的安卡拉

土耳其的立場(chǎng)始終如一：既要重返F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目，又要保留S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

這種“全都要”的姿態(tài)背后，是土耳其復(fù)雜的戰(zhàn)略考量。從技術(shù)層面看，土耳其長(zhǎng)期缺乏現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)，曾多次向美國(guó)求購(gòu)“愛國(guó)者”系統(tǒng)卻未獲批準(zhǔn)。

俄制S-400系統(tǒng)在射程、多目標(biāo)攔截能力和反隱身戰(zhàn)機(jī)潛力上具有競(jìng)爭(zhēng)力，且俄方提供了優(yōu)惠的貸款條件與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這對(duì)土耳其頗具吸引力。

03 地緣政治象征

S-400對(duì)土耳其而言，遠(yuǎn)不止一套防空系統(tǒng)那么簡(jiǎn)單。2016年未遂政變成為關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)——政變分子使用美制F-16戰(zhàn)斗機(jī)轟炸了土耳其議會(huì)和總統(tǒng)府附近的重要目標(biāo)。

這一事件后，埃爾多安政府對(duì)美國(guó)的信任降至冰點(diǎn)。引進(jìn)S-400系統(tǒng)被土耳其視為實(shí)現(xiàn)國(guó)防自主、擺脫西方單一武器來源的標(biāo)志。

土耳其長(zhǎng)期不滿足于在安全事務(wù)上完全受制于北約，S-400采購(gòu)已成為安卡拉展示戰(zhàn)略獨(dú)立性的象征性舉措。

04 美國(guó)的真實(shí)算盤

2025年9月，埃爾多安訪問白宮與特朗普會(huì)晤，被視為美土關(guān)系進(jìn)入“利益重置期”的標(biāo)志。特朗普暗示可能解除對(duì)土耳其購(gòu)買F-35的限制。

但美國(guó)的底線從未改變。巴拉克大使的聲明明確表示：根據(jù)美方有關(guān)規(guī)定，要重返F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目，土耳其就必須不再使用和擁有S-400系統(tǒng)。

對(duì)美國(guó)而言，推動(dòng)土耳其“棄俄投美”是核心目標(biāo)。特朗普試圖以F-35為籌碼，迫使土耳其在能源上切斷與俄羅斯的聯(lián)系，填補(bǔ)北約對(duì)俄遏制網(wǎng)絡(luò)的“缺口”。

05 地區(qū)連鎖反應(yīng)

這場(chǎng)博弈的影響已超出美土雙邊關(guān)系。在北約內(nèi)部，希臘等國(guó)已對(duì)F-35交付土耳其表達(dá)擔(dān)憂，認(rèn)為這將打破東地中海軍事平衡。

而波蘭等東歐國(guó)家則擔(dān)心，美國(guó)為爭(zhēng)取土耳其而弱化對(duì)俄制裁協(xié)調(diào)。這種“雙邊優(yōu)先于多邊”的合作模式正侵蝕著北約的集體決策機(jī)制與團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。

對(duì)美國(guó)而言，土耳其是北約內(nèi)部的“刺頭”，但也是不可或缺的地區(qū)強(qiáng)國(guó)。美國(guó)既無法壓制所有挑戰(zhàn)者，又必須勉力維系聯(lián)盟體系。

2020年底美國(guó)正式制裁土耳其時(shí)，土耳其國(guó)防工業(yè)局局長(zhǎng)德米爾曾強(qiáng)硬回應(yīng)：制裁只會(huì)促使土耳其加速建立 “完全獨(dú)立的國(guó)防工業(yè)”。

五年過去了，土耳其仍未放棄S-400，而美國(guó)重新為F-35打開了一條門縫。這場(chǎng)博弈已不僅是關(guān)于兩套武器系統(tǒng)的取舍，而成為全球秩序轉(zhuǎn)型期大國(guó)與地區(qū)強(qiáng)國(guó)利益重組的縮影。

土耳其里拉對(duì)美元匯率在美國(guó)制裁宣布后不降反升，金融市場(chǎng)的反應(yīng)似乎暗示，這場(chǎng)博弈的勝負(fù)手遠(yuǎn)比表面看上去更為復(fù)雜。當(dāng)“利益重置期”遇上“戰(zhàn)略自主性”，安卡拉與華盛頓的對(duì)話桌上，籌碼還在不斷增加。