請進(jìn)來與走出去的雙向奔赴——寫在未成年人審判工作實(shí)地交流互鑒首場活動之后

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 徐暢

未成年人保護(hù)工作沒有最好，只有更好。

人民法院堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，不斷加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)和犯罪防治。如今，中國特色少年司法制度已經(jīng)成為我國社會主義司法制度的重要組成部分和人權(quán)法治保障制度的重要內(nèi)容。各地法院針對未成年人的特點(diǎn)，探索出一系列適合未成年人身心特點(diǎn)的審理、執(zhí)行方式。

最高人民法院民一庭副庭長蔡金芳介紹，很多地方法院提出建議，希望加強(qiáng)實(shí)地交流，近距離學(xué)習(xí)先進(jìn)法院的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。為回應(yīng)各地法院要求交流學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈意愿，最高人民法院決定分地區(qū)、分批次開展未成年人審判工作實(shí)地交流互鑒系列活動，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場觀摩、集中講評等方式，推動全國法院未成年人審判工作能力和水平普遍提升。

2025年11月3日至7日，在最高人民法院民一庭的帶領(lǐng)下，山西、遼寧、湖北、貴州、陜西、新疆六地高級人民法院的法官代表奔赴浙江、上海參加首次實(shí)地交流互鑒活動，部分全國人大代表、專家學(xué)者參與調(diào)研，共議未成年人保護(hù)工作，共促未成年人健康成長。

01

依法審判

保障未成年人合法權(quán)益

發(fā)源于浙江紹興嵊州的“民情日記”，歷經(jīng)27年的傳承與發(fā)展，如今已成為踐行黨的群眾路線的一張“金名片”。浙江紹興兩級法院（以下簡稱“紹興法院”）將這一工作方法創(chuàng)新性融入未成年人審判領(lǐng)域，推行的“司法民情日記”不僅是記錄群眾訴求的載體，更是主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“前哨站”。

為精準(zhǔn)響應(yīng)群眾對未成年人審判全流程的訴求，紹興法院深度踐行司法為民理念，創(chuàng)新推行“司法民情日記”機(jī)制，并依托“司法公正在線”平臺構(gòu)建“線上賦碼歸集—線下觀察響應(yīng)—閉環(huán)整改反饋”的全鏈條工作模式。2024年以來，紹興法院累計(jì)收集涉未成年人權(quán)益保護(hù)相關(guān)群眾意見25條，均做到事事有回應(yīng)、件件有著落，切實(shí)將司法溫度傳遞到每一個家庭，提升群眾對未成年人司法保護(hù)工作的認(rèn)同感與滿意度。

“一本‘司法民情日記’，滿載對未成年人的深情牽掛；一套回訪觀護(hù)體系，延伸司法關(guān)懷的持久溫度。”全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司人工作業(yè)隊(duì)中隊(duì)長李文玲對這一制度給予了高度評價(jià)。

此外，浙江省紹興市中級人民法院還依托“共享法庭”，會同紹興市委社會工作部、市司法局構(gòu)建“村社書記解紛團(tuán)”工作機(jī)制，培育基層解紛帶頭人。

“‘村社書記解紛團(tuán)’工作機(jī)制給我留下了很深的印象。”全國人大代表、遼寧省彰武縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站教授研究員級高級農(nóng)藝師王秀英表示，“村社書記解紛團(tuán)”不是被動地等待案件上門，而是從拉家常中就能敏銳地捕捉到涉及未成年人的撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、探視權(quán)爭議、校園矛盾等風(fēng)險(xiǎn)隱患。這種“主動發(fā)現(xiàn)、提前介入”的模式，將大量可能對孩子造成傷害的沖突化解在訴前、消弭于萌芽狀態(tài)。

貴州省高級人民法院未成年人保護(hù)綜合審判庭副庭長賈鴻雁表示：“我一定會將好的經(jīng)驗(yàn)帶回去，結(jié)合貴州留守兒童保護(hù)的實(shí)際情況，與我們的未成年人審判團(tuán)隊(duì)一起，推動貴州未成年人保護(hù)工作更好地發(fā)展。”

在涉未成年人案件審理過程中，對未成年人進(jìn)行及時(shí)有效的心理干預(yù)也十分重要。

早在1998年，上海市閘北區(qū)人民法院（現(xiàn)上海市靜安區(qū)人民法院）就開始了對未成年人心理干預(yù)工作的探索。經(jīng)過20余年的發(fā)展，一支以法官、家事調(diào)解員、心理咨詢師及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員為引導(dǎo)、內(nèi)外結(jié)合的多層級隊(duì)伍已經(jīng)形成。

對此，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院少年審判庭副庭長黃永說出了自己的感受：“未成年人保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，也是一個社會工程。法院不能單打獨(dú)斗，各方要協(xié)同發(fā)力，才能達(dá)到保護(hù)未成年人的最佳效果。”

02

重視修復(fù)

呵護(hù)未成年人身心健康

如何構(gòu)建未成年人保護(hù)體系，全方位守護(hù)少年兒童？浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院給出了自己的回答。

2023年，吳興法院將未成年人及家事案件實(shí)行集中審理，由家事專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)涉未成年人及家事案件的審理和延伸工作，以未成年人權(quán)益最大化為核心，以“裁判+治愈”為理念，致力于修復(fù)家庭關(guān)系，推動司法保護(hù)從個案裁判走向系統(tǒng)性環(huán)境守護(hù)。吳興法院在“四中心一基地”（吳興區(qū)家事糾紛治理中心、婚姻登記中心、護(hù)苗中心、未成年人救助保護(hù)中心和親情修復(fù)基地）的多方聯(lián)動機(jī)制中，通過前端治理、中端化解、末端閉環(huán)的思路開展家事及未成年人審判工作，形成了系統(tǒng)的基層治理實(shí)踐。

全國人大代表、廣西柳州鋼鐵集團(tuán)檢測計(jì)量中心化學(xué)分析室化驗(yàn)工楊正平在參觀后表示：“‘四中心一基地’將婚姻家庭服務(wù)、家事糾紛化解、未成年人救助、親情修復(fù)等功能集中整合，讓法院審判工作與民政、婦聯(lián)等部門工作無縫銜接。這種多部門協(xié)同、全鏈條服務(wù)的綜合保護(hù)模式，真正達(dá)到了‘1+1 ＞ 2’的效果，為構(gòu)建未成年人保護(hù)體系提供了可復(fù)制、可推廣的樣本。”

“浙江法院在科技賦能審判工作方面一直走在前列，比如我們在吳興區(qū)護(hù)苗中心看到的‘護(hù)苗駕駛艙’，依托大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)了對涉罪錯未成年人的動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警與精準(zhǔn)干預(yù)。”湖北省高級人民法院民一庭副庭長彭勝表示，“浙江法院的做法為湖北法院提供了很好的借鑒”。

提到少年審判工作，就不得不提到上海市長寧區(qū)人民法院。這一次，參與交流互鑒的代表們也走進(jìn)了這家法院。

長寧法院院長徐世亮在介紹未成年人審判工作時(shí)指出，40多年來，長寧法院少年法庭以敢為人先的擔(dān)當(dāng)和為每一個孩子全力以赴的初心，創(chuàng)造性地提出了“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的未成年人司法工作原則，在全國首創(chuàng)法庭教育、社會調(diào)查、犯罪記錄封存等10余項(xiàng)工作機(jī)制。很多制度已上升為國家法律。長寧法院提出了構(gòu)建“司法+”未成年人融合保護(hù)的工作思路，積極推動家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六大保護(hù)”同向發(fā)力，努力繪就新時(shí)代未成年人保護(hù)工作的同心圓。

為解決探望權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)等涉未成年人執(zhí)行工作中的難點(diǎn)，上海市寶山區(qū)人民法院率先探索涉未成年人執(zhí)行案件專業(yè)化辦理模式，成立涉未成年人糾紛專項(xiàng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，并引入檢察院、婦聯(lián)在心理疏導(dǎo)、家庭教育等方面的社會資源，充分發(fā)揮青少年事務(wù)社工做青少年工作的優(yōu)勢。

“寶山法院在涉未成年人案件執(zhí)行工作方面創(chuàng)新探索，成立專門的團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合多部門合力破解涉及探望協(xié)助人、家庭教育指導(dǎo)等多領(lǐng)域的復(fù)雜問題，取得了很好的執(zhí)行效果與社會效果。”全國人大代表、重慶市彭水苗族土家族自治縣聯(lián)合鄉(xiāng)人民政府工作人員王海霞表示。

山西省高級人民法院民一庭四級高級法官吳超然表示：“寶山法院將未成年人教育延伸工作放在涉少年審判執(zhí)行工作環(huán)節(jié)去做，推出了一批典型案例，將最大化保護(hù)未成年人利益落在了實(shí)處。”

“我的感受是，司法對未成年人的保護(hù)是系統(tǒng)、專業(yè)和溫暖的。”全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科學(xué)學(xué)院院長謝青梅表示，上海法院將最有利于未成年人原則切實(shí)融入審判實(shí)踐，推動司法保護(hù)與家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府等多元力量協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起全流程、立體化的保護(hù)體系。

03

普法教育

守望未成年人美好明天

記者走進(jìn)浙江省湖州市南潯區(qū)未成年人道德法治體驗(yàn)館，恰逢當(dāng)?shù)匾蝗盒W(xué)五年級的學(xué)生在上法治課。孩子們分散在各層不同區(qū)域，在志愿者的陪伴下，有的利用數(shù)字教具學(xué)習(xí)中國法治歷史，有的玩起了比賽答題，有的用VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）設(shè)備學(xué)習(xí)消防知識或交通安全知識……

由湖州市南潯區(qū)人民法院主導(dǎo)建設(shè)的南潯區(qū)未成年人道德法治體驗(yàn)館共四層樓，占地8000平方米，是浙江省體量最大的未成年人綜合保護(hù)教育基地。2020年11月正式向公眾開放以來，共接待各類來訪人員9萬人次，開展了1580余場法治教育活動。

在道德法治體驗(yàn)館的模擬法庭里，學(xué)生們可以分別扮演法官、檢察官，沉浸式開展真實(shí)案例模擬；在虛擬體驗(yàn)區(qū)，學(xué)生們通過“親歷”違法后果，直觀感受法律邊界。

“南潯區(qū)未成年人道德法治體驗(yàn)館既是法治宣傳教育基地，也是家庭教育指導(dǎo)基地、探望權(quán)執(zhí)行基地、心理健康護(hù)航基地，為構(gòu)建全方位的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)提供了寶貴啟示。”全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)食品藥品審評查驗(yàn)中心質(zhì)量管理與科研科科長、主任藥師秦慶芳參觀后如是評價(jià)。

為了讓法治教育不被距離阻隔，南潯法院的“法官媽媽云課堂”應(yīng)運(yùn)而生。每周“法官媽媽”的身影會準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在轄區(qū)學(xué)生課堂的屏幕上，校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、家庭矛盾等都是師生關(guān)心的話題。課后，學(xué)生可以通過“春風(fēng)心語”法官信箱繼續(xù)提問。

全國人大代表、廣東東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)理林家如認(rèn)為，“春風(fēng)心語”法官信箱非常實(shí)用，孩子們可以將自己不敢當(dāng)面說的話寫下來，“法官媽媽”能夠及時(shí)了解孩子們最真實(shí)的想法，提供最切實(shí)的保護(hù)。

專業(yè)書籍是普法工作的宣傳利器。此前，人民法院出版社出版的法治漫畫《重返庭審現(xiàn)場·少年法庭》獲得了廣泛好評。近期，上海市高級人民法院針對未成年人的認(rèn)知特點(diǎn)和閱讀習(xí)慣，聯(lián)合人民法院出版社出版《青少年法治教育案例課堂》《青少年法治教育法律法規(guī)》兩套法治副校長叢書，既給孩子們提供了生動的普法讀本，也為老師、家長提供了優(yōu)質(zhì)教學(xué)書籍。

陜西省高級人民法院民一庭副庭長滕欣燕用了四個詞來形容上海法院未成年人審判工作——?dú)v史長、經(jīng)驗(yàn)多、機(jī)制新、協(xié)作好。“近年來，陜西法院一直高度重視未成年人審判工作，創(chuàng)建了一些少年審判品牌，如榆林市中級人民法院的‘法潤榆芽’司法品牌等。通過這次學(xué)習(xí)，我也會將浙江、上海的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回去，希望陜西法院的未成年人審判工作邁上更高的臺階。”滕欣燕對陜西法院未成年人審判工作的發(fā)展充滿了信心。

遼寧省高級人民法院立案二庭副庭長陳晨提到了遼寧省大連市甘井子區(qū)人民法院的工作機(jī)制。“攜手護(hù)青苗”是甘井子法院未成年人司法保護(hù)和犯罪預(yù)防的專項(xiàng)品牌。該院通過整合社會資源、創(chuàng)新審判機(jī)制，構(gòu)建了未成年人權(quán)益保護(hù)的立體化體系。“我們還需要向浙江、上海法院多多學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，更好地守護(hù)未成年人合法權(quán)益。”陳晨說。

上海社會科學(xué)院黨委副書記、法學(xué)研究所所長姚建龍?jiān)隈雎犃朔ü倥c全國人大代表的調(diào)研心得后，提出了自己的建議：“面對新形勢，要始終貫徹最有利于未成年人原則。一是要更加關(guān)心未成年人，呼吁更多全國人大代表關(guān)注少年審判工作；二是要更加耐心，遵循未成年人犯罪預(yù)防與保護(hù)規(guī)律；三是要更加精心，要勇于啃下未成年人犯罪防治的‘硬骨頭’，推動少年審判工作高質(zhì)量發(fā)展。”

5天的行程很快結(jié)束了，全國人大代表和法官帶著問題來，滿載收獲歸。未成年人保護(hù)始終是“進(jìn)行時(shí)”，祖國的未來需要各方攜手呵護(hù)。

據(jù)了解，下一場活動將于2026年春季開展。未成年人審判工作實(shí)地交流互鑒系列活動后續(xù)將采取請進(jìn)來與走出去雙向聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)各地法院探索合作互促，推動形成“全國少審一盤棋”的新局面。

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《中國審判》雜志2025年第22期

中國審判新聞半月刊·總第380期

編輯/孫敏