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南美小國突然反水,不僅要撕毀和中國協(xié)議,還要把關(guān)鍵礦產(chǎn),全都雙手奉上交給美國。
十月底,玻利維亞大選結(jié)束,溫和派闖出一匹黑馬,結(jié)束了玻利維亞近20年左翼政府的統(tǒng)治。然而,出乎意料的是,新政府執(zhí)政第一件事,竟是倒向美國,并把劍鋒對準(zhǔn)了中國。
日前,玻利維亞新任外長阿拉馬約發(fā)聲,稱玻利維亞與美國經(jīng)歷了數(shù)十年的緊張關(guān)系,現(xiàn)在正在尋求和美國建立新的伙伴關(guān)系,重新定位其在該地區(qū)的地位,未來還想努力減少對中國的依賴。
至于怎么減少對中國依賴,其則提到了中玻兩國正在進(jìn)行的鋰礦合作。阿拉馬約表示,其政府將制定新的法律法規(guī),打破中國對該國自然資源,特別是鋰礦開采的“壟斷地位”,同時吸引美國的投資。
阿拉馬約還稱,美國擁有的是豐富的技術(shù)、經(jīng)驗以及可持續(xù)的資源開采方式,玻利維亞希望能在合作中利用這些優(yōu)勢,同時新政府還希望說服美方,獲得一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓,好讓玻利維亞成為整個生產(chǎn)鏈中的一部分。
要知道,在過去20年時間里,中國和玻利維亞構(gòu)建了緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系。尤其是鋰礦領(lǐng)域的合作,更是雙方摸著良心談出來的共贏框架。沒有威逼利誘,沒有霸王條款,全是基于相互信任的長期約定。
說句實(shí)在話,玻利維亞的鋰礦藏在高海拔鹽湖里,高鎂鋰比的技術(shù)難題卡了全球礦業(yè)巨頭好幾年,是中方帶著突破式技術(shù),才幫這個鋰礦富國撬開了資源變現(xiàn)的大門。這哪里是什么“壟斷”,分明是雪中送炭的及時雨。
如今新政府上臺就要拋開既有合作基礎(chǔ),想要制定新規(guī)打破合作的格局,無視了中方多年來的投入和付出,明顯違背了國際合作中最基本的契約精神。更過分的是,他們還憑空給中方扣上了“壟斷”的黑鍋,拿這個莫須有的罪名當(dāng)投名狀,轉(zhuǎn)頭就去巴結(jié)美國,這是典型的背信棄義行為。
這場翻臉大戲的背后,全是新總統(tǒng)帕斯的政治算盤。
這位出身中右翼政黨的領(lǐng)導(dǎo)人,早年間曾在美國接受過系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教育,和此前執(zhí)政近20年的左翼政黨理念截然不同。就職首日,他就宣布恢復(fù)與美國中斷17年的大使級外交關(guān)系,這一動作本身就表明,親美是他既定的政治戰(zhàn)略,針對中方合作只是這一戰(zhàn)略下的配套操作。
在帕斯政府眼里,美國就是能救玻利維亞于水火的“救世主”。他們認(rèn)為只要抱緊美國大腿,就能快速換來外資涌入、美元援助,把國內(nèi)高通脹、外匯見底的爛攤子收拾好。在他們的幻想里,綁定美國不僅能填上短期的資金窟窿,還能借著美國的名頭,把鋰礦產(chǎn)業(yè)炒熱變現(xiàn)。于是,犧牲中玻合作就成了他們向美國遞投名狀的投名狀,翻臉比翻書還快。
而美國這邊,更是樂見其成。這些年,美國一直想把拉美重新攥在手里,而玻利維亞的鋰礦,可是新能源時代的“白色黃金”,對美國構(gòu)建自己的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要。一邊是急著找靠山的玻利維亞新政府,一邊是饞鋰礦資源的美國,雙方的需求簡直是一拍即合。玻利維亞盼著美國的資金和技術(shù)承諾,美國想著把玻利維亞的鋰礦攥在手里鞏固霸權(quán)。
這種各取所需的地緣利益綁定,促使玻利維亞新政府不顧與中方的既有合作,果斷完成外交轉(zhuǎn)向。
但現(xiàn)實(shí)情況,真有那么理想嗎?
眼下的玻利維亞,外匯儲備見底,通脹率飆到23%,整個國家都在為錢發(fā)愁。而在這窘迫的處境里,中方在鋰礦和基建領(lǐng)域的投資,是實(shí)打?qū)嵉膲号撌?strong>那些鹽湖鋰礦的開采設(shè)備、鐵路公路的建設(shè)資金,還有產(chǎn)業(yè)鏈上嗷嗷待哺的崗位,全靠著中玻合作撐著。
可新政府上來就掄起錘子砸這個壓艙石。這波操作下來,中企的投資肯定會收縮甚至直接暫停。資金一撤,正在推進(jìn)的鋰礦開發(fā)項目就得立刻停擺。而美國的投資從來都不是免費(fèi)的午餐,往往附帶復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)條件,且短期內(nèi)難以到位,這會讓本就脆弱的玻利維亞經(jīng)濟(jì)雪上加霜,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位也可能大幅減少。
從技術(shù)層面來看,美國向來把核心技術(shù)捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),他們和玻利維亞合作,無非是想把這里當(dāng)成自己的鋰礦后花園。玻利維亞新政府幻想著靠美國拿到技術(shù),成為產(chǎn)業(yè)鏈的一員,最后大概率是竹籃打水一場空,不僅沒學(xué)到真本事,還因為得罪了中方,徹底失去了產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)會。
總之,玻利維亞新政府這場押寶美國的豪賭,從一開始就滿盤皆輸。他們以為靠犧牲與中國的合作,就能換來美國的資金和技術(shù),殊不知這不過是飲鴆止渴的短視之舉。
中方的合作是基于互利共贏的真心幫扶,帶來的是實(shí)打?qū)嵉耐顿Y、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈升級機(jī)會;而美國的橄欖枝,從來都帶著霸權(quán)的枷鎖,只會把玻利維亞綁上自己的戰(zhàn)車,變成攫取資源的工具。
所謂“重新定位地區(qū)地位”,不過是一場黃粱美夢,夢醒之后,只剩一地雞毛。
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