江蘇省蘇州市：企業賦能數智蛻變 數潮奔涌勢向全國

靜水深流，蓄數字之勢；開閘引潮，變革終成奔涌江河。一套發軔于江蘇省蘇州市的“城市操作系統”，正在全國20多座城市同步啟動。

　　變革的深度，始于細微單元。在蘇州市相城區，社區工作者從繁雜表格中解放——借助“基層減負一表通”，數據一次錄入，即可通達10余個部門。從繁瑣的表格制作中解脫出來后，社區工作者得以更多地深入服務群眾的現場。

　　變革的廣度，同樣跨越千里。從山東、四川到浙江的工廠，“數字焊槍”憑借唯一身份標識與AI實時監護，牢牢鎖住安全風險；江蘇揚州的智慧工地將數百個項目納入同一張“云圖”，實現智能預警與閉環處置；江蘇張家港城市生命線安全工程則借鑒蘇州“集約化+一體化”模式，筑起覆蓋地下管網與老舊房屋的立體化安全防線。

　　從太湖之濱出發，走向廣闊天地，這些散布在不同地域、不同領域的數字化應用場景，并非孤立的場景，它們背后，貫穿了一條清晰的主線：一套源于蘇州系統性實踐、被稱為“蘇州方案”的城市數字化發展范式與實施路徑。而作為數字蘇州的核心建設者與運營者，蘇州數智科技集團有限公司（以下簡稱蘇數科集團）通過“底座支撐、平臺建設、產品輸出”的實踐路徑，為全國數字化城市變革與發展，貢獻了一份飽含“蘇州智慧”的解題方案。

　　打通“血脈”

　　讓“數據孤島”融匯江河

　　城市數字化進程行至深水區，一個根本性難題橫亙在眼前——對于海量數據的持續挖掘、串聯和運用。這些數據沉睡在數十個部門的獨立系統里，彼此隔絕，形成頑固的“數據孤島”。企業轉型苦于“數據找不著、用不起”；城市治理困于“部門各管一攤、協同不暢”……

　　“問題的核心在于資源分散、缺乏協同。我們的破局點，就是打造一個統一的‘數字中樞’，讓數據活起來、用起來、跑起來?！碧K數科集團相關負責人道出了“蘇州方案”的起點。

　　去年6月，由蘇數科集團助力構建的蘇州市一體化公共數據底座正式投入運行。這不是一個簡單的技術平臺，而是一項融合了制度、標準、技術、安全的系統性基礎工程。它確立了統一的數據資源目錄、共享交換標準和安全管理規范，打通了市級各部門、各區（縣）之間的數據通道，并建立了覆蓋數據全生命周期的治理、運營與服務能力。

　　數字是這一工程最堅實的注腳：在民政領域，通過構建民政專題數據空間、數據回流、統采共用等方式，一體化公共數據底座已完成婚姻登記、幫扶救助等2400余萬條數據的匯聚治理，源源不斷地向公安、應急管理等部門輸出婚姻登記、殯葬服務等高價值數據，有效賦能人口信息管理、“陽光惠民”資金監管等場景數字化建設，形成“數據融合—業務協同—治理升級”的良性循環。

　　截至目前，該底座已實現對全市多部門系統的統一納管，匯聚的數據總量突破1500億條，為市公安局、市民政局等20余個行業主管部門提供了強有力的數據治理與融合應用支持，構建起“底座與應用雙向賦能”的“蘇州模式”。

　　“既避免了財政資金的錯發漏發，更讓政策陽光能及時、精準地照到每一位需要的群眾身上?！币晃惶K州市基層工作人員感慨，數據活了，民生服務的溫度與精度也隨之提升。

　　“蘇州方案”在起步階段便揭示了一條關鍵經驗：城市的數字化轉型，絕非簡單的信息系統新建或技術疊加。它首先是一場針對傳統行政架構、業務藩籬和數據權益的“深層重構”，其成功根植于“全市一盤棋”的頂層規劃、統一標準的剛性約束、長效運營機制的保障。這套構筑城市數字時代新基礎的辦法，為眾多面臨同樣基礎性挑戰的城市，提供了一份經過實踐檢驗的“建設指南”。

　　共生平臺

　　智擴全域“云圖”

　　數據通了，如何用好便成為下一個關鍵。長期以來，政務信息化易陷入“重復建設、‘煙囪’林立、資源浪費”的循環。對此，蘇數科集團開出的藥方是：進行集約化建設與平臺化運營。即摒棄為每個部門單獨建系統的傳統模式，轉向打造集約共享的共性平臺與能力中心。

　　“我們的目標不是建造一個個孤立的信息‘煙囪’，而是繪制一幅全域聯動、按需服務的‘智慧云圖’?！碧K數科集團相關負責人如是說。

　　這一理念，在面向市民的“蘇周到”、面向企業的“蘇服企”、面向政務的“蘇政服”三大總入口平臺上得到集中體現。

　　“蘇周到”不只是政務APP，累計用戶量達2560萬，日均服務群眾近50萬人，已匯集面向自然人的服務應用654項，服務總調用次數超128億，以“政務+生活+融媒”三端一體的創新業務模式，升級迭代近10項部門服務應用，重塑部門服務業務流、數據流。

　　對于企業，“蘇服企”平臺則如同一位24小時在線的“全能管家”。其匯聚了超240項法人服務、超2萬條惠企政策。更關鍵的是，通過AI技術智能拆解晦澀的政策條文，生成易懂的“政策明白卡”，并實現超過90%的精準匹配率，變“人找政策”為“政策找人”，切實化解了企業“看不到、看不懂、享受不到”的痛點。

　　這種集約化路徑，更重塑了城市治理的底層邏輯。蘇州市城運中心依托三級融合通信指揮系統，縱向貫通市、區、街道，橫向聯動應急、水務、交通等數十個部門。在防汛防臺等關鍵時刻，指令傳遞如“神經傳導”般迅速，多部門協同如同一個有機體，城市運行的韌性在數據協同中顯著增強。

　　從解決一個點的痛點，到打通一條線的業務，再到繪就覆蓋治理、生活、產業全域的“智慧云圖”，“蘇州方案”展示了數字化不僅是技術升級，更是一場以用戶（政府、企業和市民）需求為中心，驅動政府業務流程再造與服務生態重塑的深刻變革。其目標是構建一個高效協同、智慧韌性、充滿溫情的現代城市生命體。

　　服務全國

　　優質經驗范式輸出

　　一城經驗能否成為普適良方？蘇數科集團的回答是：不僅能，而且正在發生。其將經過蘇州復雜場景驗證的解決方案，淬煉成標準化、模塊化、可配置的產品與“能力包”，讓“蘇州智慧”具備了在他鄉落地生根的強大生命力。

　　在蘇州一處正在施工的燃氣管網改造現場，一套防止燃氣泄漏的智能設備，可以將關閉燃氣閥門的時間從過去的35分鐘縮短到25秒，而且實現了遠程操控。這正是蘇數科集團助力打造“城市生命線”工程的一個縮影。該工程已累計匯聚九大風險場景專項監管數據350.76萬條，接入智慧監測設備11534臺，實時數據超11億條——一套系統有力支撐水務、城管、住建等多部門的業務需求。

　　蘇數科的根深扎在蘇州，但其目光早已投向全國。

　　今年3月，第三屆中國數字經濟產業發展大會在蘇州舉行。會上，由蘇數科集團打造的蘇州市可信數據空間建設正式啟動。聚焦“人工智能+”，通過構建城市可信AI數據空間，促進數據要素安全有序流通與深度開發利用，為人工智能垂域模型訓練提供堅實的數據支撐，為城市數字化治理和高質量發展注入新動能。

　　在更宏大的區域協同與國家戰略層面，“蘇州方案”也展現出開放與貢獻的姿態。蘇州市公共算力服務平臺主動融入國家“東數西算”工程布局，已與上海、內蒙古、安徽蕪湖等地實現算力資源互聯互通與彈性調度。

　　在引領未來的智能網聯汽車領域，蘇數科集團深度參與的“寧錫蘇”“滬蘇”等跨區域車路協同合作，正在著力攻克跨行政區域的數據互通標準、業務協同模式與可持續運營機制等關鍵命題，為未來營造全國統一的高級別自動駕駛應用環境探索可行路徑。

　　“我們不僅是‘數字蘇州’建設的主力軍，更希望成為‘數字中國’建設宏大篇章中，一個積極的經驗貢獻者和可靠的解決方案提供者?！碧K數科集團相關負責人表示，“我們的使命在于，將‘蘇州方案’中經過復雜城市場景驗證的、具有普遍意義的核心理念、關鍵技術、建設標準和運營模式進行系統性沉淀與產品化輸出，服務于更多城市的數字化轉型進程。”

　　當蘇州小巷里的治理變革與千里之外工廠的安全守護被同一套數字邏輯所驅動，從系統破解數據基礎難題，到全面構建集約高效的數字服務體系，再到將成熟經驗與能力向全國20余座城市輸出，“蘇州方案”不再僅僅是一座城的先進經驗，而是一個可借鑒、可復制、可發展的城市數字化范本。

■中國城市報記者 張永超

■內容編輯 杜汶昊