從人均水資源短缺，到調(diào)水源頭的水利大省，它是如何逆襲的？

江蘇人均水資源只有全國平均的五分之一，卻是全國獨一份有江有河有湖有海的省份。它不光自己解決了缺水難題，還通過南水北調(diào)東線，給北方輸送了近1.5條黃河年徑流量的水。一個先天缺水的省份，到底靠啥一步步變成水利大省？

嚴(yán)格按政策執(zhí)行

2012年，江蘇推出了一套全國最嚴(yán)格的水利現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系。這套標(biāo)準(zhǔn)不是虛頭巴腦的口號，而是把之前模糊的水利要求，拆成了22個能執(zhí)行、能監(jiān)督、能考核的剛性指標(biāo)。

當(dāng)時的背景是，江蘇正從小康邁向現(xiàn)代化，2011年人均GDP已經(jīng)突破9000美元，蘇州、無錫更是超過1.5萬美元。

經(jīng)濟上去了，環(huán)境問題卻藏不住了。粗放發(fā)展留下的后遺癥，在水里體現(xiàn)得淋漓盡致。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)方式粗放，直接導(dǎo)致水質(zhì)持續(xù)下降。

2007年太湖藍(lán)藻事件引發(fā)廣泛關(guān)注，也讓江蘇下定決心要治住水問題。同年，江蘇被列為全國唯一的水利現(xiàn)代化省級區(qū)域試點，這套最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)就是在這樣的背景下誕生的。

政策一落地，力度遠(yuǎn)超想象。太湖流域內(nèi)，2萬多家涉磷企業(yè)全部完成規(guī)范化整治，從生產(chǎn)工藝到排污流程都進(jìn)行了系統(tǒng)性改造。

以煤化工為支柱產(chǎn)業(yè)的徐州，五年內(nèi)關(guān)閉了218家化工造紙廠和99家立窯水泥廠，同時劃定生態(tài)保護(hù)紅線，倒逼產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型。污染企業(yè)被清退，效益高、污染小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)順勢崛起。

例如常州把新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)當(dāng)成發(fā)展支柱。2024年，常州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.7萬億元，同比增長3.8%，其中新能源領(lǐng)域的貢獻(xiàn)率達(dá)到73%。經(jīng)濟發(fā)展的同時，生態(tài)也在復(fù)蘇。

曾經(jīng)因排污和圍網(wǎng)養(yǎng)殖，水質(zhì)從Ⅱ類驟降至劣Ⅴ類的長蕩湖，經(jīng)過多年治理，如今水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類，湖區(qū)物種從440種增加到759種，水鳥、魚蝦等生物重現(xiàn)生機。

長江干線港口貨物吞吐量屢創(chuàng)新高，許久未見的江豚也重新躍出水面，這些都是治水帶來的連鎖好反應(yīng)，印證了生態(tài)與經(jīng)濟可以協(xié)同發(fā)展。

科研破難題

江蘇本地水資源不算充裕，但長江給了它意外的底氣。長江過境水量是江蘇本地水資源量的28倍，這筆巨大的水資源財富，成了江蘇借水發(fā)展的基礎(chǔ)。而南水北調(diào)東線工程，更是讓江蘇在水利技術(shù)上實現(xiàn)了一次大突破。

南水北調(diào)東線工程要讓長江水從揚州出發(fā)，一路北上滋養(yǎng)華北平原。可中途要穿越丘陵地帶，終點山東東平湖的海拔，比起點揚州高出40多米。要讓水往高處流，只能靠泵站一級級抬升，這對技術(shù)的要求極高。

工程開工前，國內(nèi)泵站裝置效率還不到65%，大型貫流泵站的核心技術(shù)和設(shè)備都依賴進(jìn)口。國外廠商看準(zhǔn)了我們的技術(shù)短板，直接開出了天價，不僅設(shè)備售價高昂，后續(xù)維護(hù)費用也獅子大開口。

就在這關(guān)鍵節(jié)點，河海大學(xué)站了出來。這所1915年由張謇創(chuàng)辦的高校，是中國第一所水利專業(yè)學(xué)府，培養(yǎng)出了全國近三分之一的水利相關(guān)院士，水利領(lǐng)域的實力毋庸置疑。

科研團(tuán)隊面臨的難題不少，其中共振問題最讓人頭疼。水流引發(fā)的水泵振動頻率，一旦和泵站建筑自身的振動頻率重合，就會嚴(yán)重破壞泵站穩(wěn)定性，甚至可能導(dǎo)致工程癱瘓。團(tuán)隊只能整合流體力學(xué)、材料學(xué)、工程學(xué)等多學(xué)科知識，反復(fù)試驗調(diào)整，一點點攻克難關(guān)。

2013年，南水北調(diào)東線正式通水，沿途13個梯級泵站順利投入運行。江都水利樞紐的泵站裝置電能轉(zhuǎn)換率從65%提升到80%以上，每年能節(jié)省數(shù)億元能源費用，長期運行下來累計節(jié)約的成本相當(dāng)可觀。

更重要的是，我們徹底扭轉(zhuǎn)了大型貫流泵站設(shè)計被國外主導(dǎo)的被動局面。現(xiàn)在不僅實現(xiàn)了國產(chǎn)替代，東南亞部分水利工程也用上了河海大學(xué)的研究成果，真正做到了技術(shù)出口。

江蘇借著這個工程契機，既解決了實際問題，又提升了水利領(lǐng)域的國際競爭力，可謂一舉多得。

經(jīng)濟生態(tài)達(dá)成共贏

如今江蘇的水利現(xiàn)代化，早已不是單純靠政策強制推進(jìn)，而是形成了因地制宜的可持續(xù)發(fā)展模式。政策的“硬約束”慢慢變成了大家的自覺行動，水利建設(shè)也滲透到了生活的方方面面，從城市到鄉(xiāng)村，從工業(yè)到民生，都能看到水利賦能的痕跡。

泰州九龍河以前污染嚴(yán)重，河水發(fā)黑發(fā)臭，周邊居民都避之不及。經(jīng)過清淤、截污、生態(tài)修復(fù)等系統(tǒng)治理后，河水變得清澈見底，河邊步道成了居民飯后散步、休閑娛樂的好去處。

但當(dāng)?shù)夭]有止步于此，還計劃對河道沿線進(jìn)行二期開發(fā)，增設(shè)餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)，打造集生態(tài)、休閑、消費于一體的濱水空間。

這波操作可不是簡單的文旅開發(fā)，而是把經(jīng)濟賬和生態(tài)賬算到了一起。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的思路很實在，水變好了不算完，還要讓居民能靠這條河賺錢。

大家從河道治理中得到了實實在在的好處，才會主動參與到河道衛(wèi)生維護(hù)中，形成“治理-受益-保護(hù)”的良性循環(huán)。類似的案例在江蘇還有很多，不少河流湖泊經(jīng)過治理后，既恢復(fù)了生態(tài)功能，又帶動了周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這正是中國國家高層提出的16字治水思路中“兩手發(fā)力”的核心邏輯，把政府的調(diào)控作用和市場的調(diào)節(jié)作用結(jié)合起來。

現(xiàn)在的江蘇，水利建設(shè)就像毛細(xì)血管一樣，遍布社會各個角落，既保障了江淮安瀾、河湖健康，又讓老百姓感受到了碧水暢流的生活紅利，真正實現(xiàn)了水利為民、水利興城。

總結(jié)下來的話，江蘇從缺水省份逆襲成水利大省，靠的不是運氣。政策硬約束定好了轉(zhuǎn)型方向，科研硬實力破解了技術(shù)難題，經(jīng)濟生態(tài)雙統(tǒng)籌保障了長效發(fā)展。

作為全國首個水利現(xiàn)代化省級試點，江蘇的經(jīng)驗給其他省份提供了不少參考，尤其是在如何平衡發(fā)展與環(huán)保、如何破解技術(shù)瓶頸等方面。

不過治水沒有終點，江蘇的目標(biāo)是江淮安瀾、河湖健康、碧水暢流、和諧水鄉(xiāng)。

信息來源：
中國水利報《江蘇：奮楫揚帆譜新章 江河安瀾潤民生》
人民網(wǎng)《江都水利樞紐 “托舉” 443 億立方米南水北調(diào)》
人民網(wǎng)《水運江蘇：江河湖海共行舟》