要聞 | 住建部印發傳統村落保護利用可復制經驗清單（第三批）

導讀

日前，住房城鄉建設部辦公廳發布《傳統村落保護利用可復制經驗清單（第三批）》，總結各地的經驗做法。

本文字數：6401字

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住房城鄉建設部辦公廳關于印發傳統村落

保護利用可復制經驗清單（第三批）的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設（管）委，北京市農業農村局：

為深入學習貫徹習近平總書記關于傳統村落保護的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，我部總結各地在健全傳統村落保護管理制度、構建傳統村落保護多方參與機制、創新傳統村落保護利用方式、傳承優秀建筑文化、傳承和弘揚優秀傳統文化等方面的經驗做法，形成《傳統村落保護利用可復制經驗清單（第三批）》，現印發給你們，請結合實際學習借鑒，進一步提高傳統村落保護利用工作水平。

住房城鄉建設部辦公廳

2025年12月10日

（此件主動公開）

附 件

傳統村落保護利用可復制經驗清單

（第三批）

一

健全傳統村落保護管理制度

（一）出臺傳統村落保護地方性法規

1.研究制定省級傳統村落保護法規。2025年，頒布《安徽省傳統村落保護傳承利用條例》、《湖南省傳統村落保護傳承利用條例》、《云南省傳統村落保護管理辦法》。

2.健全市級傳統村落保護法規。2025年，安徽省安慶市、廣東省清遠市、河南省三門峽市和新鄉市出臺市級傳統村落保護條例。

3.完善傳統村落保護相關法規。2024年，廣西壯族自治區柳州市出臺《柳州市木結構房屋連片村寨消防條例》。2025年，江西省上饒市出臺《上饒市婺源傳統風貌保護傳承條例》，湖南省通道侗族自治縣出臺《通道侗族自治縣木結構房屋連片村寨消防條例》，河南省洛陽市制定《洛陽市歷史文化名鎮名村和傳統村落保護管理辦法》。

（二）制定傳統村落保護政策

1.2025年，山東省住房和城鄉建設廳等5部門印發《關于加強傳統村落保護和發展的實施意見》。

2.2025年，甘肅省住房和城鄉建設廳等6部門印發《關于加強傳統村落保護利用發展工作的指導意見》。

3.2024年，安徽省宣城市、甘肅省張掖市人民政府印發加強傳統村落保護利用的政策文件。

4.2025年，青海省班瑪縣人民政府制定《關于印發傳統村落土地資源保護與利用實施方案的通知》、《關于做好信貸支持傳統村落保護利用工作的通知》和《關于印發傳統村落人才振興配套實施辦法的通知》。

（三）建立傳統村落保護激勵機制

1.2025年，山東省住房和城鄉建設廳、財政廳、中國農業發展銀行山東省分行印發通知，每年遴選3個縣（市、區）開展傳統村落（傳統民居）集中連片保護利用工作，省級財政對每個縣獎補1000萬元。

2.重慶市級財政每年列支財政預算1億元，重點支持傳統村落的傳統建筑修繕、歷史環境要素保護、基礎設施建設、人居環境改善、非物質文化遺產傳承等。

3.江蘇省南京市列支市級專項補助資金，對納入中國傳統村落名錄的村落，按照200萬元/村落進行補助，對于納入江蘇省級傳統村落名錄的村落，按照100萬元/村落進行補助。

4.山東省棗莊市設立市級傳統村落保護專項資金400萬元，支持公共傳統建筑修繕、培育傳統建筑工匠等。同時，充分利用中國農業發展銀行傳統村落保護專項貸款，整合村鎮歷史文化保護項目資金，累計融資7.5億元用于推進傳統村落保護工作。

5.江蘇省常熟市引導傳統村落內農民住房有序翻建，對符合傳統建筑風貌要求的農戶給予每平米180元財政補貼。

（四）健全傳統村落保護統籌協調和監督機制

1.2025年，河北省蔚縣成立了蔚縣傳統村落保護中心，專項負責傳統村落保護利用工作。

2.2025年，江西省上饒市在市住房建設保障中心增設了傳統村落保護科,專項負責傳統村落保護利用工作。

3.2025年，山東省按照《山東省傳統村落警示和退出暫行規定（試行）》要求，將5個省級傳統村落退出山東省傳統村落保護名錄。

4.江蘇省鹽城市鹽都區檢察院2023年以來每年開展傳統村落保護專項監督行動，通過實地勘查、與職能部門協商等方式，推動解決部分村落傳統建筑年久失修、傳統風貌受損等問題，推動鹽都區人民政府設立了傳統村落保護專項資金。

5.2025年，云南省瀾滄縣制定《瀾滄縣城鄉歷史文化保護傳承巡查管理工作制度》、《普洱景邁山古茶林遺產地建（構）筑物整治安置獎補辦法》，住房城鄉建設、文化旅游、自然資源、鄉鎮人民政府開展日常監督和檢查工作，開展“百日攻堅”行動，推動傳統建筑和傳統風貌的有機協調。

二

構建傳統村落保護多方參與機制

（一）引導社會力量參與

1.浙江省開展建筑師、工程師下鄉行動，將支持傳統村落保護利用作為重要服務內容，全省76%的傳統村落已有下鄉建筑師、工程師簽約服務。

2.安徽省青陽縣將傳統村落保護資金納入財政預算，2024年以來已投入專項財政資金超千萬元，同時吸引8家企業共投資1.3億元推動傳統村落保護利用。

3.福建省三明市以“活化利用傳統村落，打造兩岸心靈家園”為主題，舉辦海峽兩岸鄉村融合發展論壇，組織編制傳統村落保護典型案例集，宣傳推廣臺灣設計團隊助力傳統村落保護的實踐經驗。

4.內蒙古自治區額爾古納市通過傳統村落保護利用，激發當地村民參與保護傳統村落的熱情，已有百余名大學生返鄉創業，也吸引來自北京、上海、杭州等地25戶“新村民”在中國傳統村落恩和村定居生活。

（二）推動政策性金融支持傳統村落保護利用

1.2025年，浙江、福建、山西、遼寧、青海等5個省份農業發展銀行與省級住房城鄉建設部門建立聯動推進政策性信貸支持傳統村落保護利用工作機制，2025年1月至11月，中國農業發展銀行共投放貸款298.77億元，統籌推動傳統建筑保護修繕、傳統村落基礎設施和公共環境提升等工作。

2.重慶市指導忠縣等傳統村落集中連片保護利用示范縣，整體打包打捆傳統村落保護利用項目，建立信貸項目庫，中國農業發展銀行已授信41.81億元、發放貸款25.54億元。

3.福建省屏南縣創新推出“古屋貸”授信模式，以“古屋經營權”作為抵押擔保條件，由屏南縣農村信用合作聯社向經營權持有人提供專項貸款，并由村經濟合作社或第三方公司負責經營權監管與風險處置，2022年以來全縣已累計發放“古屋貸”貸款2200多萬元。

（三）發揮村民主體作用

1.浙江省江山市依托江山婺劇研究院在中國傳統村落大陳村推出自編自導自演的情景劇《大陳見面》，2024年演出20場，觀看人數6000余人，參與演出的村民每場能獲得50—200元收入，村集體經濟每年增收24萬元。

2.福建省福安市南巖村通過深化村集體產權制度改革，成立全體村民參與的經濟合作社，制定資產監管、保護公約等制度，對山水田林房實施統一經營，收益按“30%歸集體、70%按股分配”，推動村集體收入從2014年不足萬元增長至2024年的103萬元；采用“工料法”修繕傳統民居并植入現代設施，年均接待游客達10萬人次，旅游收入超過50萬元，常住人口由2014年的109人增加至2024年的502人，并吸引32名“新村民”。

3.山東省沂水縣列入傳統村落集中連片保護利用示范縣以來，累計召開群眾議事會300余次，廣泛征集意見建議6500余條，形成“點子群眾出、方案集體定、材料就地取、用工當地找”工作模式，解決一批群眾身邊、房前屋后的急難愁盼問題。

三

創新傳統村落保護利用方式

（一）活化利用傳統建筑

1.浙江省杭州市在中國傳統村落樓家塔村活化利用傳統建筑，設立杭州市傳統村落展示館，常態化集中展示杭州市傳統村落保護利用工作成果。

2.江蘇省昆山市綽墩山將4處閑置宅院改造為昆曲學社，常態化開展昆曲培訓、惠民展演、非遺研學等活動，既保護了傳統建筑，又為昆曲藝術搭建了活態傳承平臺。

3.云南省劍川縣在傳統村落保護過程中，最大程度運用原工藝、原材料、原技術，重現戲臺、興教寺、老馬店、寨門等歷史風貌，建立民間文化傳習所，組織開展非遺互動體驗，實施傳統建筑整治示范，引導村民自覺保護、維修和改造傳統建筑。

4.云南省景洪市在傳統村落保護中，通過實地勘測、影像記錄、數據采集等方式，全面摸清傳統建筑現狀，建立完整的傳統建筑檔案；聘請傳統建筑工匠開展保護修繕工作，優先使用傳統工藝、傳統材料，最大限度保留建筑傳統風貌與結構特征；同步實施排水、供電、通信等基礎設施改造，安裝智能消防預警設備、完善雨污分流系統，全面提升村落安全性與宜居性，讓傳統民居既“留形”更“留人”。

（二）保護提升傳統風貌

1.北京市密云區新城子鎮吉家營村明確，凡是本村修繕翻建房屋，一律使用灰磚灰瓦，對按照要求建設農房的農戶給予每戶一萬元的補助，20余戶農房已按要求完成修繕翻建。

2.福建省龍巖市通過財政獎補、制定村規民約獎補等方式，累計完成3萬平方米彩鋼瓦整治，同步推進瀕危建筑加固，整體保護與提升傳統村落風貌。

3.廣西壯族自治區北海市組織從事規劃、建筑設計等專業工作2年以上的專業人才下鄉，開展傳統建筑修繕、環境整治等駐村服務，對傳統村落保護范圍內新建農房實施按圖選型、按圖建設、按圖檢查、按圖驗收、按圖發證的“五圖”機制，延續傳統建筑鄉土元素和民族文化風格。

（三）發展文化旅游等特色產業

1.吉林省臨江市六道溝鎮夾皮溝村依托傳統黃煙種植技藝，大力發展黃煙種植和銷售產業，吸引100多名“新村民”，成為了吉林省邊境村中依托傳統農耕文化促進人口規模和人口結構穩定的樣板村。

2.貴州省榕江縣大利侗寨結合“村BA”、“村超”,加強傳統村落保護，發展文化旅游等特色產業，近年年均接待游客12萬余人次,實現旅游綜合年均收入2500余萬元。

3.重慶市酉陽縣花田鄉何家巖村引導和支持村民“自己的事情自己干，自己的資源自己賺”，盤活閑置資產，發展鄉村民宿、餐飲等產業，接待游客12萬人次，2024年村集體經濟經營性協議收入突破400萬元，參與業態經營的群眾收入增長30%。

4.福建省尤溪縣洋中鎮桂峰村通過深度挖掘傳統節日內涵，精心打造“桂峰曬秋節”、“釀酒文化節”、“祈福古街”等特色節慶IP，2024年全村集體經濟收入達102萬元，較2023年增長39.7%。

四

傳承優秀建筑文化

（一）完善傳統營建技藝標準體系

1.福建省編制全省古建筑圖解，緊扣“依據明確、貼合實際、分類系統、規則細化”原則，修訂古建筑保護修復工程預算定額，構建起地方特色的傳統營建技藝標準體系。

2.浙江省制定《浙江省傳統村落保護利用指南》，以圖文并茂的形式指導傳統村落開展保護修繕、活化利用、文化傳承、管理運營等活動。

（二）培育傳統建筑工匠

1.2025年，浙江省杭州市在中國傳統村落新葉村舉辦全市首屆傳統建筑工匠技能競賽，在磚拱砌筑、馬頭墻疊瓦、傳統木工的岔腳放樣、榫卯組裝等傳統技能方面開展技能競賽。杭州市建德市培育了75名傳統建筑修工匠，完成了160余處傳統建筑保護修繕和應急搶修工程。

2.新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳會同人力資源社會保障、總工會、團委等部門，舉辦第三屆建筑工匠技能大賽，增設了鄉村建設工匠賽道。

3.福建省龍巖市出臺了砌筑工、木工等職業技能標準，構建技能人才評價體系，自2021年起連續舉辦四屆職業技能競賽，對技能競賽優勝者頒發中高等級職業技能證書，已有120余人獲得了中高等級職業技能證書。

4.山東省棗莊市山亭區采取“集中培訓+現場實操+綜合考核”模式，完成了100多名傳統建筑工匠培訓，由縣級住房城鄉建設、人力資源社會保障部門共同頒發傳統建筑工匠證書，并要求轄區內從事傳統建筑保護修繕必須持有傳統建筑工匠證書。

（三）帶動傳統技藝產業發展

1.安徽省黃山市2021年開始連續4年舉辦徽派古建產業發展大會，搭建展示交流和對接合作平臺，2024年徽派古建產業總產值達42.51億元，較2023年增加了50.6%。

2.重慶市酉陽土家族苗族自治縣酉水河鎮河灣村吸引新村民投入資金4000余萬元，與來自渝東南、湘西等地的30名土家族傳統建筑工匠，共同建設土家族傳統建造藝術博物館，作為公共文化空間展示和傳承吊腳樓營造技藝，并開辦39間民宿，促進當地村民就地就近增收致富。

五

傳承和弘揚優秀傳統文化

（一）傳承發展非物質文化遺產

1.重慶市印發《關于做好傳統村落文化進校園的通知》，下達傳統村落文化進校園市級補助資金200萬元，建立傳統村落文化傳承課程體系，編制傳統村落文化進校園校本教材，開展“走進傳統村落”社會實踐活動。

2.江蘇省建湖縣將淮劇、雜技等非遺文化融入傳統村落居民生活，通過設立傳習所、鼓勵老藝人帶徒授藝、舉辦常態化惠民演出等方式，讓非遺在原生土壤中“活”起來。

3.海南省陵水縣疍家漁村編撰了疍家文化資料，組織疍家歌謠展演、漁村節慶活動,開展疍家歌謠青少年兒童培訓，探索“非遺年輕化”傳承路徑，增強傳統村落文化凝聚力。

（二）加強宣傳推廣

1.浙江省2025年春節期間組織各地傳統村落開展“傳統村落過大年”主題活動，線上推出“我在浙村過春節”專題，發布“吃在浙村”、“玩在浙村”、“看在浙村”等傳統村落相關趣味話題，326個傳統村落舉辦了968場村晚、民俗表演、非遺體驗等現場活動，吸引游客439萬人次。

2.江蘇省2025年春節期間發布了“蘇鄉年味”視頻，在學習強國等平臺播放，全網點擊量超百萬，有力提升傳統村落文化吸引力。

3.安徽省宣城市與新華社聯合制作并推出《一望千年是仁里》、《拾遺尋韻訪上莊》等8期系列專題視頻，新華社客戶端總瀏覽量突破1000萬，并入圍第34屆中國新聞獎。

4.青海省住房和城鄉建設廳與青海衛視簽訂合作框架協議，開展融媒體直播系列活動-《青海傳統村落那些事》。

5.山東省榮成市編印了20多萬字《村落背后的人文與歷史—榮成傳統村落探源》書籍，詳述了25個中國傳統村落的村名演變、姓氏源流、自然地理、文化資源、風土人情、新時代風貌等情況。

6.湖北省麻城市總結推廣傳統村落集中連片保護利用示范工作，組織編制了《麻城市傳統村落建筑測繪圖集》、《麻城市傳統村落建筑研究》等書籍。

（三）推動數字化保護

1.山西省持續加強傳統村落數字化保護，推動402個中國傳統村落在中國傳統村落數字博物館建立了單館，建設單館數量位列各省第一。

2.河北省修編《河北省搶救性資源保護項目資金管理辦法》，將中國傳統村落數字博物館建設、傳統村落保護發展規劃和村史村志編制費用納入了補助范圍。

3.北京市密云區在中國傳統村落數字博物館建立了6個單館，搭建基于“區域、村落、院落、建筑、構件”不同層級的全要素數據庫，建設三維實景、地面影像、數據檔案相結合的傳統村落文化資源平臺。2025年7月，密云區遭遇百年不遇暴雨災害后，數字化檔案為精準災損評估與快速響應、重建規劃與修復指導、災后重建工作提供了基礎資料。

4.浙江省龍泉市建成傳統村落數字化實體中心，集中展現全市50個傳統村落的整體風貌、建筑特色、民俗文化。2025年國慶期間，傳統村落數字化實體中心累計接待來訪人員2萬多人次。

本文來源：住房城鄉建設部官網

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