泉州創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 激活高質(zhì)量發(fā)展“編制引擎”

為破解嚴(yán)控編制總量與服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾，泉州市委編辦以“盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”為核心，通過(guò)全覆蓋調(diào)研評(píng)估、分類別精準(zhǔn)調(diào)控、多渠道統(tǒng)籌保障三大舉措，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源從“靜態(tài)配置”向“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”轉(zhuǎn)變，為公益事業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

全覆蓋調(diào)研評(píng)估 摸清編制使用“家底”

今年初，泉州市委編辦組建三個(gè)調(diào)研評(píng)估組，對(duì)市直事業(yè)單位開(kāi)展全方位機(jī)構(gòu)編制使用效益評(píng)估。評(píng)估聚焦單位運(yùn)行、編制使用、人員配備、崗位設(shè)置、服務(wù)績(jī)效等核心維度，全面梳理“布局結(jié)構(gòu)、職責(zé)履行、規(guī)范管理”等方面存在的問(wèn)題，形成針對(duì)性問(wèn)題清單。在此基礎(chǔ)上，市委編辦堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入剖析根源并提出整改對(duì)策，將評(píng)估結(jié)果作為優(yōu)化編制資源配置、改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的重要依據(jù)。

目前，泉州已形成機(jī)關(guān)和事業(yè)單位兩類評(píng)估指標(biāo)體系，評(píng)估期間排查機(jī)構(gòu)職能、人員管理、機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)執(zhí)行等方面問(wèn)題42條，并提出9個(gè)方面整改建議。

分類別精準(zhǔn)調(diào)控 優(yōu)化編制配置“結(jié)構(gòu)”

基于調(diào)研評(píng)估結(jié)果，結(jié)合事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)與人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，泉州市委編辦實(shí)施差異化編制管理策略。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等提供基本公益服務(wù)的單位，重點(diǎn)保障編制供給并賦予自主使用權(quán)；對(duì)職責(zé)弱化、任務(wù)減少的低效運(yùn)行單位，嚴(yán)格控制編制使用；對(duì)工作需要突出、年齡結(jié)構(gòu)老化的單位，允許適度使用編制補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員。

這一分類調(diào)控模式成效顯著。兩年來(lái)，市直公辦學(xué)校、醫(yī)院共引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員近800名，其中碩士以上學(xué)歷500余名，占比接近70%，引進(jìn)人員數(shù)量和質(zhì)量對(duì)比往年均有較大提升。

多渠道統(tǒng)籌保障 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域“賦能”

為盤(pán)活編制存量，泉州創(chuàng)新探索編制“所有權(quán)”與“使用權(quán)”分離機(jī)制，打破部門(mén)、地區(qū)、層級(jí)間的編制管理壁壘。通過(guò)跨部門(mén)調(diào)劑、減上補(bǔ)下等方式，重點(diǎn)保障義務(wù)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域用編需求，累計(jì)統(tǒng)籌近萬(wàn)名事業(yè)編制周轉(zhuǎn)用于一線教學(xué)崗位。

同時(shí)，泉州市委編辦出臺(tái)《泉州市市級(jí)人才周轉(zhuǎn)編制使用管理辦法》，設(shè)立“高層次人才”“基礎(chǔ)教育人才”“鄉(xiāng)村振興人才”等5類編制周轉(zhuǎn)池，統(tǒng)籌200余名事業(yè)編制實(shí)行“總量控制、動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)、循環(huán)使用”管理，專項(xiàng)支持緊缺急需高層次人才和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進(jìn)。縣域內(nèi)同步推進(jìn)編制周轉(zhuǎn)池建設(shè)，配置緊缺急需人才、高層次人才等各類人才周轉(zhuǎn)編制600余名，為基層教育、醫(yī)療和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)編制保障。

泉州市委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)深化機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理改革，聚焦“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和民生保障需求，進(jìn)一步優(yōu)化編制資源配置效率，讓有限編制資源發(fā)揮最大效益，為泉州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)體制機(jī)制保障。

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