商務部再發細則明確2026年汽車出口工作指引

2025 年 12 月 11 日，商務部對外貿易司和商務部配額許可證事務局發布了《關于申請二手車和改裝車出口許可證有關事項的工作指引（企業版）》（以下簡稱《指引》），這是對于2025年11月14日商務部等四部門聯合發布的《關于進一步加強二手車出口管理工作的通知》（商貿函〔2025〕648號，以下簡稱《通知》）的補充和完善。

《指引》對申請二手車出口和改裝車出口進行詳細的解說，首先是二手車出口的說明——

1、著重強調《售后維修服務確認書》（以下簡稱《確認書》）應由出口車輛的生產企業出具，生產企業旗下銷售公司、海外銷售部門、海外授權經銷商等均不可代表公司出具《確認書》，改裝車生產企業也不能出具《確認書》。而且該生產企業應為列入《工業和信息化部道路機動車輛生產企業公告》的汽車生產企業（名稱一致）。

2、一份許可證上如包括不同生產企業的車輛，須每個生產企業各出具一份《確認書》

3、二手車出口企業填報的出口車輛信息（車輛品牌、型號、注冊登記日期、轉讓登記待出口日期等）應與《機動車登記證書》一致。對出口許可證申請日期距車輛注冊登記日期不滿180天（含180天）的二手車，須提交《售后維修服務確認書》。

4、《確認書》內容應包含所有出口車輛的出口目的國、車架號（VIN碼）、相應的海外售后服務網點信息（地址、提供方等）并加蓋生產企業公章。

5、2026年1月1日前已辦理轉讓登記轉讓待出口手續的車輛，在2026年1月1日后仍可以申請出口許可證且無需提交《確認書》。2026年1月1日前已簽出口合同但未辦理轉讓登記待出口手續的車輛，需提交《確認書》。

以上條件基本上已經堵死了“零公里二手車出口”的可能性。建議這部分外貿商要么選擇從事正規的長公里二手車，要么獲得主機廠海外出口授權并且開拓維修網點，要么從事汽車改裝業務。

為了堵住假改裝車出口的漏洞，《指引》明確了改裝車出口的適用范圍，即改裝的車輛如果是以新車名義出口，就需要按照上述新車出口管理規定申請許可證。

改裝車出口申報新增了以下填報內容：選擇改裝車生產企業出口或改裝車生產企業授權企業出口中，并如實準確填寫車輛底盤（或改裝前整車）品牌、改裝車品牌、車輛型號等出口車輛信息。其中，車輛型號應參照工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》產品參數頁中的產品型號及名稱命名規則填寫，并體現改裝后車輛的專用功能，如“某型車載式混凝土泵車”、“某型隨車起重運輸車”等。

同時強調，許可證需要附屬以下6項材料：

1、重點突出改裝前、改裝后產品部位，包括改裝部位的詳細說明及相關照片；改裝前后車輛正前、左前、正側、尾部對比照片等，每一車輛型號對應一份改裝部位說明。

2、改裝前后整車（或底盤）產品銘牌及改裝前的整車（或底盤）產品銘牌的照片，應清晰體現銘牌上的全部內容。每一輛車均須上傳銘牌對比照片（可合并在一份文件中）。

3、出具相關采購協議。指改裝車生產企業在采購出口車輛的底盤（或改裝前的整車）及專用裝置時，所簽署的采購協議或合同（含發票）。包括底盤（或改裝前的整車）產品采購協議及發票、專用裝置采購協議及發票等。其中，底盤（或改裝前的整車）、專用裝置采購數量須與填報的出口數量相匹配。每一車輛型號須上傳相對應的采購協議。

4、產品公告參數頁。指企業所獲工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》中產品參數頁（需與本企業出口產品類型一致）。“產品類型”指《道路機動車輛生產企業及產品公告》中的“車輛名稱”。如出口“純電動廂式貨車”，須上傳“純電動廂式貨車”公告。每一車輛型號須上傳相對應的產品參數頁。

5、國家強制性產品認證證書。指同一或同類型產品（車輛名稱相同）的國家強制性產品認證證書。每一車輛型號須上傳相對應的國家強制性產品認證證書。

6、符合出口目的國準入要求證明。材料要件包括改裝后車輛符合出口目的國準入要求的認證證書及檢測報告。如出口目的國無準入要求，應提交書面申明并加蓋企業公章，同時提交出口產品有效的國家強制性產品認證證書及檢測報告。每一車輛型號須上傳相對應的符合出口目的國準入要求證明。

根據《通知》調整后的許可證申報系統將于2025年12月15日上線。舊系統將于12月12日17時至12月14日24時暫停運行。但2025年12月15日至12月31日期間，改裝車出口企業申請2025年度許可證時，許可證附表中相關附件材料可不提交，“品牌”欄應選擇“其他品牌”，并手工填寫獲批的車輛改裝品牌。企業申報2026年度許可證時，須按要求提交附件材料。

根據以上文件，假改裝的出口之路基本都被堵死了。 政策并未禁止非改裝授權企業從事汽車改裝業務，但強調改裝必須真實、合規。企業需確保改裝符合國家相關標準，并能提供完整的改裝證明材料。若無法證明改裝真實性，或改裝車產品未列入工信部公告、不具備有效認證，將不予發放出口許可證。

對于企業的建議：

1、盡快聯系生產企業獲取《售后維修服務確認書》

對于180天以內需要出口的車輛，建議盡快找主機廠獲取《售后維修服務確認書》 需要注意的是，注冊登記日期指車輛在車管所完成初次登記的日期，即《機動車登記證書》上記載的注冊日期。不是購車日期：180天從車管所登記日期開始計算，而非從購車或上牌日期計算。

不建議囤積車輛。當前政策僅限制180天內車輛，但未來可能延長限制期（如365天）。價格優勢減弱：囤積180天后，車輛已非"準新車"，價格優勢下降。例如，3個月車齡合資轎車回收價從新車85折降至70-75折。庫存成本增加：資金占用、倉儲費用、車輛折舊等成本可能抵消政策紅利。

2、將業務重心轉向真正的長公里二手車出口

若無法獲得確認書，可選擇做真實的長公里二手車。長公里二手車是指經過實際使用、具有真實行駛里程的二手車，通常車齡在4-6年，行駛里程在4萬-12萬公里之間的車輛。隨著政策實施，長公里二手車出口量有望快速增長。韓國汽車研究院報告顯示，"全球二手車貿易規模從2010年的540萬輛增長至2022年的1020萬輛，12年間增長88.9%。預測未來將繼續呈現擴張態勢"。而當前中國二手車出口占汽車整體出口的比重只有7%，遠低于日本、美國的30%以上，未來發展潛力巨大。

3、新車改裝或者二手車改裝整備出口

針對海外不同國家區域的具體需求進行適配性改裝，例如高溫高濕高鹽霧的熱帶沿海氣候，開發耐腐蝕涂層和適應當地操作習慣的產品。針對中東地區開發符合沙漠環境的高底盤、沙漠胎、耐高溫空調等改裝套件，以中國新能源汽車改裝的電池優化、智能網聯升級等服務，并與當地經銷商合作建立改裝品牌展示和售后服務體系。