年輕人不婚不生？國家出手了！中央經濟工作會議：穩定新出生人口

我國出生人口再度成為中央經濟工作會議的重點議題，這并不只是一次人口數據的技術性修正，而是一次關乎國家未來的大動作。2025年12月的會議明確提出，要穩定新出生人口規模，倡導積極婚育觀，并配套推出了一整套“從結婚到養娃”的政策組合拳。

短短幾年時間，為什么年輕人越來越不愿意結婚生子？國家為何要一改以往的溫和引導，開始“真金白銀”砸補貼？

現實的賬本太沉重

結婚登記數量的大幅下滑，是最直觀的信號。2024年全國僅有610.6萬對新人登記結婚，同比下降20.5%，遠遠低于十年前的1350萬對。初婚人數也首次跌破1000萬，25至29歲這個“黃金結婚年齡”區間，接近一半的年輕人都還沒有結婚。

育兒的數據更是讓人瞠目結舌。2024年全國出生人口為954萬人，雖然同比略有增長，但總和生育率仍在1.0左右徘徊，遠低于維持人口更替所需的2.1。北大教授曾推演過，如果生育率長期維持在0.9到1.0之間，到2070年全國人口可能減少至10.4億，再過半個世紀甚至可能降至4億左右。

意味著今天的三個中國人，未來只剩一個，且大多數是老人。而這一切的背后，不是年輕人“不負責任”，而是他們實在承受不起。

住房是壓在年輕人心頭的第一座大山。在北京、上海、深圳等一線城市，一套普通住房動輒四五百萬，即便夫妻雙方全職工作，不吃不喝干二十年，也只夠一個首付。

孩子的養育成本更是令人望而卻步。《中國生育成本報告》顯示，把一個孩子養到本科畢業，全國平均開銷68萬元，一線城市則輕松突破200萬元。而這一數字是人均GDP的6.9倍，高于法國的2.24倍、德國的3.64倍。

女性還要承擔隱性的職業代價。很多職場女性生完孩子后，面臨的是崗位邊緣化、薪資停滯、晉升無望，職業生涯幾乎被“格式化”。再加上996、單休、兩班倒的工作制度，甚至調休也要深夜回復信息，工作已經把人榨干，哪還有精力戀愛生娃？

年輕人不是不想結婚，而是算完賬后發現連自己都養不起，更別說家庭。那國家會怎么做？僅靠號召當然不夠。

政策紅包開始落地

2025年，國家開始系統化應對婚育危機。中央經濟工作會議明確將“穩定新出生人口”列為2026年的重點工作。不同于以往地方自發、政策零散，這一次是由國家主導、全鏈條配套。

民政部數據顯示，2025年前三季度，全國結婚登記量達515.2萬對，同比增長8.5%，第三季度更是大漲22.5%。這說明政策開始產生效應。

新修訂的婚姻登記條例于2025年5月10日起實施，取消了地域限制和戶口本要求。新人可以在全國任一城市辦理結婚登記，線上預約、線下即辦，異地戀不再為領證奔波。四個月時間，跨省登記已達87.5萬對，占總數的17%。

各地補貼也開始“真刀真槍”地發放。山西呂梁對35歲以下初婚夫婦直接發放1500元現金紅包；廣州部分地區甚至開出最高8萬元的初婚獎勵。寧波、杭州等城市還發放結婚消費券，覆蓋婚禮、蜜月、攝影等八大消費場景。

生育方面的支持更為精準。從2025年1月1日起，國家對每名3歲以下嬰幼兒提供每年3600元基礎育兒補貼，直接打入家長賬戶，且免征個稅。湖北荊門則將試管嬰兒納入醫保，補貼最高可達1萬元。當地還對嬰幼兒每月發放300-500元不等的育兒資金。

住房政策也跟上了。青島從2025年4月起，對符合條件的二孩家庭購房補貼5萬元，三孩補貼10萬元，錢直接打到賬戶，減輕購房壓力。

婚假和產假也在同步延長。山西、甘肅婚假可達30天，產假普遍延長至158天以上，配偶護理假也同步增加，讓父母有時間真正參與育兒。

這一次，補貼不再是“走形式”，而是切實落在年輕人的生活賬本上。但問題來了，僅靠補貼，能解決人口長期下滑的難題嗎？

長遠挑戰仍需制度托底

人口問題的特殊性在于滯后效應極強。今天少生一個孩子，30年后就少了一個工程師、醫生、快遞員，少了一份養老金的繳納，多了一份醫療和護理的支出。而等到全社會都感受到“人不夠”的時候，可能已經來不及了。

我們已經看到鄰國的“前車之鑒”。日本的鄉村成了空城，80歲老人還在開出租、搬水泥，只因養老金不夠。韓國在2023年就成了全球首個死亡人口超過出生人口的國家，被聯合國警告可能在未來消失。

我國現在的生育率下滑速度，比日韓當年還要快。

北京大學研究團隊曾經測算，生育率長期在0.9至1之間不變，到2070年全國人口或降至10.4億，到了本世紀末可能只剩4億。那時，三人中只剩一人，且大多數是老人。

這不是一個數學問題，而是一場結構性挑戰。勞動力減少，消費萎縮，稅收下降，養老金體系干涸，社會創新能力衰竭，經濟增長被鎖死在0.5%以下的區間。

湖北天門的案例提供了一個參考。當地對二孩家庭補貼最高21.6萬元，三孩28.5萬元，2024年出生人口逆勢增長17%，創下8年來首次上升紀錄。雖然爭議在于可持續性，但至少證明“補貼不是白花”。

婚俗改革也在同步推進。江西、河南等地為彩禮設上限，部分村落將“彩禮不超過5萬”寫進村規民約，釋放出“婚姻去負擔化”的信號。

國際上，匈牙利通過免稅、房貸優惠等政策穩住了生育率。韓國提高嬰幼兒補貼后，當年出生人口回升了3.1%。

共同點在于：政策要有力、覆蓋廣、兌現快。

但經濟激勵只是第一步。真正的問題，是年輕人對生活的安全感和未來的信心。房子要買得起、孩子能托管、教育不內卷、職場能容納媽媽，這些條件不滿足，年輕人自然不敢生。

特別是女性群體。生育往往意味著職場損失、收入下滑，甚至晉升受阻。如果沒有制度保障，誰也不愿意冒這個風險。

2025年，國家在推動生育保險改革。靈活就業人員也能參保，部分城市對未就業配偶也給予育兒津貼。教育方面，也開始統籌高中學位供給，緩解“學區房焦慮”。

醫保也開始向托育和輔助生殖傾斜，千人口托位數已達4.73個，家長帶娃難的問題正在逐步緩解。

婚育問題不是一個家庭的事，而是國家的大事。補貼只是起點，制度和社會氛圍的轉變才是關鍵。當年輕人算完賬本，不再覺得婚育是“豪華套餐”，我們才能真正迎來人口的回穩與社會的長治久安。

信息來源：
［1］中央經濟工作會議：倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模 界面新聞
［2］中央經濟工作會議明確：努力穩定新出生人口規模 觀察者網