【“主”字型樂清實踐】以一村先行帶動百村提質，重構“兩類場所”責任新鏈條

一村先行百村提質

樂清市重構“兩類場所”責任新鏈條

樂清市“兩類場所”長期存在責任模糊、底數不清、情況不明、整治不力的難題。為徹底破解這些頑疾，樂清市立足“主”字型消防安全治理體系，精準鎖定“職責模糊”這一核心癥結，系統構建網格員“排查”、村社鎮街分級“整改”、市本級統籌“抓總”的“兩類場所”排改分離機制，這一實踐做法在后西垟村、建強村先行先試，并通過多層級推動取得了突出成效。

攻防并舉，構建責任“真鏈條”

市級層面

8月27日，樂清市委常委、常務副市長林益正在全市“兩類場所”整治工作推進會上明確“兩類場所“排改分離機制，從網格—村社—鎮街3個維度構筑排查—協調—整改責任新鏈條，為全市“兩類場所”整治工作提供了明確的政策指引與制度框架。

25個鎮街承接部署，各確定一個村先行先試，消防救援大隊領導班子分片領辦，結合村社人口結構、產業特點、建筑布局等實際情況，量身定制符合本土實際“一鎮一案”推進方案，方案經鎮街黨委會議、消防救援大隊研究后具體推進，確保機制落地既符合統一標準又各具特色。目前第一輪25個先行村均已完成整治，并在全市513個村居廣泛運用。

鎮街層面

全市各鎮街按照體量分為ABC三類，分3步走推進整改，除A類體量較大的鎮街，其他所有BC類原則上于農歷新年前完成全部村社排查起底工作，所有鎮街原則上于明年6月前完成全部三輪整改。所有鎮街均采取主要領導牽頭，分管領導牽總，聯系點領導包干的形式強化責任捆綁。鎮街主要負責對村社一級無法整改的重大隱患，聯合執法力量攻堅整改。針對整治不力，態度不堅決的鎮街，采取聯片領導匯報整改等形式督促落實領導責任，累計約談6個鎮街12人次，對整治工作開展滯后的1個鎮街，3個村社實行掛牌整治，有力震懾了“不愿改”、“不會改”的錯誤思想。

村社層面

根據網格排查結果，村社相關負責人開展隱患整改協調，將對重大隱患或無法整改的隱患上報鎮街、應消站進行全面整改，充分發揮承上啟下的中樞作用。

網格員層面

開展“兩類場所”底數、隱患排查，以提升網格員底數、隱患排查能力為目標，針對網格員業務水平不均衡，能力素質跟不上，履職盡責不到位這一現狀，做實網格事項明確、業務能力培訓兩項工作。

01

嚴格執行《溫州市網格準入事項清單S2版》，確保網格員只專注于“排查”事項；

02

通過發放《樂清市基層消防工作一本通》整治指導手冊，結合手把手現場教學，提升全市1500余名網格員消防業務能力，6名網格員代表通過培訓后在溫州市首屆網格員職業技能大比武活動中獲得了比武一等獎的好成績；

網格員排查隱患能力水平、主動性大幅提升，有力實現“兩類場所”排查階段隱患真起底、數量真上報。

成效凸顯，實現治理雙提升

排查真實率上升，火災數下降，合格率提高：自機制推行以來，樂清市“兩類場所”火災防控工作實現質效雙升，火災起數同比下降47%，漏排漏改發現家數提高了30%，先行村合格率由不足60%提升至89.3%，有力扭轉了基層不愿報、不敢報、漏報瞞報現象，為“兩類場所”精準施策提供了有力支撐。

執法主動性增強：由市消防救援大隊派員蹲點幫扶，基層執法主動性有效提升，累計下發限改通知書630份，推動自行整改520起，立案查處5起，停租或者遷移不合格單位300余家，有效提升了整治剛性。

優秀案例

柳市鎮由“一肩挑”干部帶領黨員入格整治，針對整改推動難，推出“黨員家先改”、“干部家先整”，實現了整改全覆蓋、全起底，累計篩選歷史漏排漏改100余家，合力攻克隱患500余處。市級驗收合格率達92%，從“治理洼地”躍升為“整治高地”。

虹橋鎮堅持高位推動，由鄉鎮主要領導牽頭，整合應急管理站、村社干部及網格員力量，形成整治合力。通過村集體出資安裝公共充電點，從源頭化解隱患充電難問題，累計增加充電口120余處，同時實行村社互助聯盟，一村整改，鄰村相助，在業務、人力上相互支持，極大提高了整改的合力。

下一步，樂清市將不斷鞏固深化工作機制，細化責任鏈條，強化執法打擊，全力構建起“兩類場所”消防安全長效管理機制，將前期各村整改中好的做法、機制融會貫通，為全市513個村社全域整治提供新的治理思路。

來 源：樂清市消防救援大隊

編 輯：潘秀芝

初 審：施奮飛 潘龍龍 金鶴立

終 審：葉 聰