1.5萬補貼背后：新能源 “斷奶”，燃油車能翻盤嗎？

2025年末，中國新能源汽車市場掀起一股“購置稅兜底”熱潮。理想、蔚來、小米、小鵬、奇瑞等超20家主流品牌相繼推出補貼政策，覆蓋從新勢力到傳統車企的核心陣營。

該政策所面向的，是2025年底前完成鎖單、2026年實現交付的購車用戶，通過尾款減免、現金補貼等形式，最高可覆蓋1.5萬元的購置稅差額。而這正是對2026年起新能源汽車購置稅從全額免征轉為減半征收的政策回應。

乘聯會秘書長崔東樹表示，年末消費者的購車緊迫感顯著增強，提車進度已成為選車的關鍵因素。對消費者而言，1-1.5萬元的補貼足以左右購車決策；對車企來說，這實則是應對政策調整的防御性舉措。

隨著延續十余年的政策扶持逐步退場，滲透率已突破56%的新能源汽車，究竟已具備獨立抗衡燃油車的實力，還是會在政策紅利消退后面臨增長瓶頸？

兜底行動與兩種聲音的博弈

車企的集體兜底行動，本質上是以價換量的預售策略，核心目標在于鎖定潛在客戶，對沖消費者的持幣觀望情緒。中國汽車工業協會副秘書長陳士華直言不諱：“車企兜底是為搶抓政策窗口期的短期行為，既為應對交付周期壓力，也為年末銷量沖刺積蓄力量。”

在汽車行業“訂單-生產-交付”的周期鏈條中，12月訂車往往要到次年1-2月才能提車，而2026年購置稅政策的切換恰好卡在這一關鍵節點。若缺少車企的兜底承諾，大量意向用戶可能選擇推遲購車或轉向燃油車，這對依賴規模效應的新能源車企而言，無疑是不小的沖擊。

從補貼力度來看，1.5萬元的上限恰好覆蓋了10-30萬元主流車型的購置稅差額，這一區間正是新能源與燃油車競爭最激烈的戰場。車企的精準卡位，更凸顯出購置稅政策對市場格局的關鍵影響。

圖片來源：極氪

與車企集體行動相呼應的，是車企掌舵人們的公開呼吁。長安汽車董事長朱華榮在2025世界新能源車大會上提出穩健過渡建議：“建議2026年購置稅從3月起逐月遞增1%，6-7月增至5%，通過階梯式過渡控制產能與成本風險，避免市場出現斷崖式下滑。”

而蔚來創始人李斌則代表了另一派的聲音，他在2025廣州車展上明確表示，新能源車購置稅退坡的影響是階段性的，行業已做好充分準備。中國新能源車產業基本完成了從政策驅動到市場驅動、用戶體驗驅動的轉變，2030年滲透率將突破90%。

不過，這兩種看似相悖的呼聲，本質都是車企對政策切換的理性應對，而非抗拒市場化競爭。無論是朱華榮的“過渡建議”，還是李斌的“自主表態”，都傳遞出共同信號：購置稅減免在現階段仍是新能源汽車市場的重要支撐。

車企的集體兜底與差異化呼吁印證了，政策不僅是調節市場供需的杠桿，更是穩定消費心理的關鍵變量——直接退出確實會引發顯著沖擊，但行業已普遍做好政策退坡的心理準備，只是期待這場轉型能實現“軟著陸”。

好了電車，苦了油車

要理解購置稅政策的影響力，就必須回溯其十余年的演變歷程。2014年，新能源汽車購置稅免征政策正式實施，成為中國推動新能源汽車產業發展的核心舉措之一。此后，該政策分別在2017年、2020年、2022年三次延續，2023年再獲四年延長，形成“兩免兩減”的分階段推進方案，2026年正是這一轉型進程中的關鍵節點。

對新能源汽車而言，購置稅免征政策的賦能體現在兩個核心維度。在價格競爭力上，10-20萬元主流價格區間是中國汽車市場的核心戰場。

以一輛售價15萬元的新能源汽車為例，全額免征購置稅可直接為消費者節省約1.33萬元，這使其與同級燃油車的價差從原本的3-4萬元縮小至1-2萬元。在汽車消費中，1-2萬元的價差足以改變多數家庭用戶的決策傾向，成為新能源車抗衡燃油車的關鍵籌碼。

在消費心理層面，長期的購置稅免征政策形成了“買新能源=享福利”的消費慣性。疊加限牌城市的綠牌優勢，新能源車被賦予先進、劃算、政策支持的多重標簽。

尤其在上海、北京、廣州等一線城市，綠牌意味著無需參與漫長的燃油車搖號或競拍，這種附加價值與購置稅減免相結合，進一步強化了新能源車的市場吸引力。

政策的持續扶持，推動新能源汽車銷量節節攀升——從2015年的33萬輛增長至2024年的1000萬輛，購置稅政策在這一跨越式增長中扮演了不可或缺的角色。

然而，新能源汽車的政策紅利，本質上是建立在對燃油車市場的擠壓之上。2025年10月，中國新能源汽車零售滲透率已達51.6%，這意味著每賣出兩輛汽車，就有一輛是新能源車型。

在此背景下，合資品牌和傳統自主車企的燃油車基本盤持續承壓，購置稅差異進一步加劇了其價格劣勢。以大眾朗逸（參數丨圖片）、豐田卡羅拉等主流合資燃油車為例，其售價區間與自主主流新能源車型高度重疊，但前者需繳納全額購置稅，后者則享受免征政策，這使得燃油車在終端價格上難以形成競爭力。

對燃油車陣營而言，2026年購置稅政策退坡反而帶來了難得的反擊窗口。隨著新能源汽車購置稅從全額免征變為5%減半征收，15萬元級新能源車型的購車成本將增加6600元。對價格敏感型消費者而言，這一變化可能讓他們重新考量燃油車的性價比。以上海為例，在插混綠牌收緊政策實施后，無法享受綠牌優勢的插混車型銷量已出現明顯下滑。

脫離政策扶持，新能源車的真實戰力

當政策紅利逐步消退，新能源汽車的真實戰力究竟如何？

在成本與價格體系上，電池成本的持續下行，成為新能源車企對沖政策退坡影響的關鍵變量。磷酸鐵鋰電池成本較2020年已大幅下降，比亞迪刀片電池通過結構創新提升能量密度、降低成本，寧德時代麒麟電池在實現“續航超1000公里、10分鐘快充80%”的同時，成本控制能力持續優化。

但值得警惕的是，動力電池核心原材料價格近期出現反彈：磷酸鐵鋰10月以來漲幅約10%，六氟磷酸鋰價格也顯著上漲，磷酸鐵鋰正極龍頭企業此前已啟動新一輪議價，對部分客戶每噸報價上調1000元至2000元。原材料價格的波動，可能削弱電池成本下行的對沖效應，給車企的成本控制帶來壓力。

規模化生產與供應鏈自研成為頭部企業的核心優勢。比亞迪憑借IGBT芯片自研、CTB電池車身一體化等核心技術，實現核心零部件自主可控，大幅降低對外采購成本；特斯拉依托一體化壓鑄工藝，將生產成本降低。

這些頭部企業憑借龐大的銷量規模，已具備部分對沖購置稅退坡成本的能力。但對缺乏規模支撐、依賴外部供應鏈的中小新能源品牌而言，成本壓力將顯著增大，盈利困難的問題可能進一步加劇。

從全生命周期成本來看，新能源車仍具備一定優勢：電費成本僅為油費的1/3，保養開支也降低近50%。但這一優勢需要時間兌現，對換車周期較短的消費者而言，全生命周期成本優勢并不明顯，這意味著新能源車在吸引短期換車用戶時，仍面臨不小的挑戰。

在產品與技術體驗上，智能化帶來的不可逆代差，是新能源汽車最核心的競爭力。多數用戶選擇新能源車，正是源于其獨特的智能化體驗——這一優勢已成為燃油車短期內難以逾越的鴻溝。小鵬XNGP、華為ADS等高階駕駛輔助系統，能夠覆蓋城市道路、高速路等復雜場景，實現“點到點”的輔助駕駛，徹底改變了傳統汽車的使用場景，形成與燃油車的核心代差。

不過，合資品牌燃油車正加速智能化轉型，大眾、豐田等品牌紛紛為新款燃油車搭載智能座艙、L2級輔助駕駛系統，打出“油車也有智能化”的口號，試圖通過技術升級挽回用戶。

圖片來源：凱迪拉克

補能與續航的短板則在持續改善。截至2025年10月，全國公共充電樁數量已突破400萬臺，大功率充電設施加速布局，國家明確目標2027年底超10萬臺；蔚來已建成3600座換電站，實現“3分鐘補能”，覆蓋全國主要高速路網和城市商圈。

但補能體系的不均衡問題仍未完全解決：三四線城市及縣域的充電樁密度遠不及一二線城市，高速服務區的大功率充電樁時常出現排隊現象。續航焦慮雖已大幅緩解，但尚未徹底消除。

此外，備受期待的固態電池量產仍需時間，短期內新能源汽車的續航和補能體驗，仍難以完全比肩燃油車“續航無焦慮”的便捷性。

從“政策市”到“實力市”的重構

購置稅退坡帶來的短期陣痛不可避免。

政策切換初期，消費者購車決策將更趨理性，部分原本因政策紅利選擇新能源汽車的價格敏感型用戶，可能推遲購車或轉向燃油車型。

受此影響，新能源汽車市場增速可能會下降，進入階段性調整期。對依賴政策紅利的10萬元以下新能源車型而言，沖擊可能更為明顯——這一區間的消費者對價格最為敏感，購置稅成本增加可能直接導致其失去市場競爭力，銷量面臨下滑風險。

競爭格局的重構，更讓市場復雜性持續升級，行業洗牌已進入深水區。比亞迪、特斯拉等頭部企業憑借規模壁壘、技術優勢與成本控制能力，市場占有率持續提升。相反，部分缺乏產品差異化、成本控制能力弱、盈利模型未跑通的新勢力品牌及傳統車企的邊緣新能源品牌，在政策紅利消退后面臨巨大壓力。

購置稅退坡與持續的價格戰形成雙重擠壓，使許多中小車企陷入“賣一輛虧一輛”的困境，生存空間不斷被壓縮。

2025年以來，已有多家中小品牌陷入資金鏈危機，或縮減產品線，或尋求并購重組，行業“馬太效應”愈發明顯。預計未來2-3年，新能源汽車行業將迎來一輪大規模整合，部分品牌可能退出市場或被并購，行業集中度將進一步提升。

對供應鏈企業而言，也將面臨強者恒強的格局，頭部車企的供應鏈訂單將更加集中，中小供應商若無法跟上技術迭代速度，可能被市場淘汰。

圖片來源：寧德時代

但從長期來看，政策退坡是行業從“政策市”向“實力市”轉型的必然選擇，其帶來的不僅是挑戰，更是行業高質量發展的機遇。

核心驅動力將從政策+價格雙驅動，徹底轉向技術體驗+總擁有成本雙核心——消費者不再為政策紅利買單，而是聚焦產品本身的價值，這將倒逼車企回歸造車本質，加大技術研發投入，提升產品競爭力。

競爭焦點也將從過去的續航、配置堆砌，轉向真正的技術創新。

在電池領域，固態電池、鈉離子電池等新型電池技術的研發與量產將成為競爭核心，誰能率先實現固態電池量產并降低成本，誰就能在純電市場占據先機。

在智能化領域，L3級的普及、智能座艙的深度迭代、車路協同技術的落地，將成為差異化競爭的關鍵；在生態建設領域，充電網絡、儲能系統、車網互動等全產業鏈生態的構建，將成為企業構建長期壁壘的核心抓手。

這場轉型對所有企業都是終極考驗。對新能源車企而言，最核心的任務是證明無補貼狀態下的盈利能力；對傳統車企而言，需利用燃油車帶來的現金流，加快電動化轉型步伐，同時平衡燃油車與新能源業務的資源分配，避免顧此失彼。

結語：

購置稅退坡絕非對新能源汽車的“拋棄”，而是行業走向成熟的必經洗禮。這場成人禮雖伴隨短期陣痛，卻能倒逼行業擺脫政策依賴，回歸市場本質。如今，政策緩沖墊逐步變薄，正是新能源汽車獨立面對市場競爭、證明自身價值的時刻。

未來的汽車市場，將不再是“新能源vs燃油車”的二元對立，而是“智能電動產品”與“多元動力產品”的價值混戰。不過，新能源汽車的長期發展趨勢不會改變，只是道路將更加曲折，競爭將更加殘酷。在這場公平對決中，沒有政策紅利可依賴，沒有捷徑可走，唯有真正以用戶為中心，具備核心技術力與卓越成本控制能力的企業，才能在行業重構中站穩腳跟。