李在明政府做東，高市派部長(zhǎng)參會(huì)，中方降級(jí)出席，提前送日本7字

12月的首爾，冷意正濃。位于永登浦區(qū)的康萊德酒店里，一場(chǎng)按慣例舉行的機(jī)制性會(huì)議，在相對(duì)低調(diào)的安排中落幕——第18屆韓中日衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議于12月13日至14日在首爾舉行，三方會(huì)后通過(guò)聯(lián)合聲明，圍繞人工智能與數(shù)字技術(shù)、健康老齡化、心理健康等議題商定加強(qiáng)合作。

如果只看議程表，這是一場(chǎng)典型的專(zhuān)業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：談的是公共衛(wèi)生體系如何更公平、更可及，談的是老齡化社會(huì)如何提高照護(hù)質(zhì)量，也談到了心理健康與自殺預(yù)防等各國(guó)都繞不開(kāi)的現(xiàn)實(shí)難題。

但把鏡頭拉遠(yuǎn)一點(diǎn)，這場(chǎng)會(huì)議又被擺在了更復(fù)雜的背景之下：近來(lái)中日關(guān)系張力上升，三邊合作的“例行機(jī)制”能否保持溫度、能在多大程度上對(duì)沖政治寒意，外界看得格外仔細(xì)。

按照公開(kāi)信息，本次會(huì)議由韓國(guó)保健福祉部長(zhǎng)官鄭銀敬擔(dān)任主席，日本派出厚生勞動(dòng)大臣上野賢一郎出席；而中方首席代表則是國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)國(guó)際合作司負(fù)責(zé)人馮勇，屬于司局級(jí)別。

這一點(diǎn)，成為外界最先捕捉到的“溫差”。過(guò)去這項(xiàng)機(jī)制多數(shù)以部長(zhǎng)級(jí)為主軸運(yùn)轉(zhuǎn)，而今年中方由司局級(jí)官員領(lǐng)銜參會(huì)，至少在形式上釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：三方合作仍可推進(jìn)，但在政治氣氛未改善之前，高層對(duì)話(huà)的空間仍然有限。

日本方面對(duì)會(huì)議顯然較為重視。日本厚生勞動(dòng)省在會(huì)前就對(duì)外宣布，厚勞相將赴首爾參會(huì)；共同社也在會(huì)前報(bào)道了日方的相關(guān)安排。

外界由此推測(cè)，東京或許希望借助首爾場(chǎng)合，為近期緊張的雙邊關(guān)系“找一點(diǎn)回旋余地”。會(huì)場(chǎng)在首爾，媒體在猜“走廊外交”，這并不新鮮：當(dāng)正式會(huì)談不易啟動(dòng)時(shí)，很多國(guó)家都會(huì)把期待寄托在“順便見(jiàn)一面”的偶遇上。

但現(xiàn)實(shí)往往比想象更冷。部分報(bào)道指出，此次會(huì)議整體安排偏低調(diào)，外界能看到的信息主要來(lái)自會(huì)后通報(bào)。

當(dāng)中方以司局級(jí)官員參會(huì)，會(huì)議本身又以專(zhuān)業(yè)議題為主、對(duì)外溝通相對(duì)謹(jǐn)慎時(shí)，日本所期待的“順勢(shì)破冰”，自然更難發(fā)生。

也就是說(shuō)，此次衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議的“層級(jí)變化”，并非孤立事件，而更像是前述表態(tài)之后的一種延伸：合作機(jī)制可以維持，但氛圍與條件要靠行動(dòng)去修復(fù)。會(huì)議照開(kāi)，規(guī)格調(diào)整，這種“可合作但不妥協(xié)”的處理方式，往往比一句口頭抗議更讓對(duì)方感到分量。

在中日關(guān)系的輿論場(chǎng)里，12月11日中方在例行記者會(huì)上講的一段話(huà)，被頻繁引用。外交部發(fā)言人郭嘉昆提到日本《世界》雜志前總編岡本厚的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“真正的對(duì)話(huà)是從尊重對(duì)方、站在平等立場(chǎng)上理解對(duì)方開(kāi)始的”，并引出一句更直白的判斷——“高市的態(tài)度完全沒(méi)辦法對(duì)話(huà)”。

這七個(gè)字之所以引發(fā)關(guān)注，是因?yàn)樗幌裢饨晦o令那樣留有太多彈性，而是把“能不能談”的門(mén)檻講得很明白：

不是“對(duì)話(huà)本身”有多重要，而是“對(duì)話(huà)的前提”必須先成立。換言之，如果一邊口頭強(qiáng)調(diào)“愿意溝通”，一邊又在涉及原則與底線(xiàn)問(wèn)題上持續(xù)釋放挑釁信號(hào)，那么所謂“堅(jiān)持對(duì)話(huà)”，很容易被對(duì)方視為一種“把責(zé)任推給對(duì)方”的策略——聽(tīng)上去溫和，落到結(jié)果卻是在要求對(duì)方先咽下不滿(mǎn)、先配合開(kāi)談。

從這個(gè)角度看，中方在衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議上采取“司局級(jí)領(lǐng)銜”并不難理解：它既不把機(jī)制一刀切，也不把分歧一筆帶過(guò)，而是用規(guī)格與節(jié)奏告訴對(duì)方——問(wèn)題沒(méi)解決，就別指望輕輕翻篇。

需要指出的是，會(huì)議仍取得了一些務(wù)實(shí)成果。根據(jù)韓方通報(bào)及多家媒體轉(zhuǎn)述，三方在聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)將利用AI與數(shù)字技術(shù)提升基本醫(yī)療服務(wù)可及性與公平性，在老齡化與慢性病挑戰(zhàn)下推動(dòng)照護(hù)體系建設(shè)，并在心理健康方面把自殺預(yù)防等議題置于優(yōu)先位置。

這也說(shuō)明一個(gè)現(xiàn)實(shí)：政治層面的冰點(diǎn)，并不必然導(dǎo)致所有領(lǐng)域全面停擺。公共衛(wèi)生合作尤其如此——傳染病防控、老齡化、慢性病負(fù)擔(dān)、醫(yī)療資源分布不均，這些問(wèn)題跨越國(guó)界，誰(shuí)也無(wú)法獨(dú)善其身。專(zhuān)業(yè)機(jī)制能不能穩(wěn)住，往往取決于各方愿不愿意把議題從“對(duì)抗敘事”里抽離出來(lái)，回到“共同問(wèn)題”的技術(shù)解法。

但同樣需要承認(rèn)：專(zhuān)業(yè)合作能維持，并不等于政治問(wèn)題自然消解。機(jī)制可以“保底”，卻很難“替代”政治互信。

在最極端的情形下，如果涉臺(tái)錯(cuò)誤言論與強(qiáng)硬路線(xiàn)繼續(xù)固化，中日關(guān)系的下行壓力只會(huì)累積，并外溢到更多領(lǐng)域。外交層面，更多會(huì)議與交流可能面臨“條件不具備”的尷尬；安全層面，誤判風(fēng)險(xiǎn)上升，周邊緊張更難降溫。

經(jīng)濟(jì)層面，日本同樣很難“無(wú)感”。日本外務(wù)省公開(kāi)材料提到，中國(guó)是日本最大的貿(mào)易伙伴（以2024年數(shù)據(jù)為例），雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。

當(dāng)政治摩擦持續(xù)消耗互信，企業(yè)的預(yù)期會(huì)更謹(jǐn)慎，人員往來(lái)與項(xiàng)目推進(jìn)也更容易被情緒和政策不確定性拖慢。很多影響并不會(huì)在某一天突然爆發(fā)，而是以“更慢的審批、更少的交流、更高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)”這種方式，日積月累地體現(xiàn)出來(lái)。

更關(guān)鍵的是，外交關(guān)系一旦陷入“越辯越僵、越拖越硬”的循環(huán)，回頭往往更難。今天的一次“降級(jí)參會(huì)”，或許只是小小的信號(hào)燈；如果信號(hào)燈被持續(xù)忽視，等到真正需要“剎車(chē)”的時(shí)候，路面可能已經(jīng)結(jié)冰，剎車(chē)距離會(huì)變得更長(zhǎng)。

本期內(nèi)容到這里就要結(jié)束了。

良言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒。

感謝理解。