全國政協委員張來明：把握我國發展大勢 堅定未來發展信心

2025年就要過去，2026年即將開始，黨和人民將在新的歷史起點上開創事業新局面。前幾天召開的中央經濟工作會議在總結2025年經濟工作、分析當前經濟形勢的基礎上，對2026年我國經濟工作作出了部署，強調要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，把握我國發展大勢，堅定對未來發展的信心。可見，準確認識形勢是做好2026年經濟工作的重要前提。

發展是有條件的。客觀形勢是目標任務的“產床”，現實環境是干事創業的條件。正如馬克思所指出的，“人們自己創造自己的歷史，但是不是隨心所欲地創造，不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”習近平總書記強調：“認識世界發展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。”對客觀形勢認識越精準，目標任務的提出就越合理；對現實環境的認識越周詳，干事創業的效果就越顯著。正因為如此，我們黨歷來把分析形勢、認識環境、知曉條件作為提出目標任務的基礎，堅持一切從實際出發，全面把握事業發展所面臨的各種有利條件和不利條件，確定合理的目標任務和工作舉措，并在實踐中努力利用有利條件、克服不利條件來推動工作、完成任務、實現目標。完全可以說，把握大勢所趨、人心所向是黨和人民事業不斷從勝利走向新的勝利一個重要的底層邏輯。

2026年我國經濟發展是2025年經濟發展的繼續，這個“繼續”就是在承繼2025年創造的發展條件下取得新的進展、邁上新的臺階。繼續向前走好向新向優的發展之路，正確認識形勢、積極適應環境是重要的前提條件，也就是前文提到的習近平總書記所講的“常做常新的課題”。黨的二十屆四中全會和今年的中央經濟工作會議都對未來一個時期的國內外大勢作出了前瞻，分析了我國發展環境的深刻變化，闡明了我國發展面臨的有利條件和不利條件。

在有利條件方面，就外部環境講，和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明，世界多極化深入推進，全球南方加速崛起，經濟全球化大勢不可逆轉，新一輪科技革命和產業變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素；就內部環境講，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。

在不利條件方面，就外部環境講，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發多發；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足；大國博弈更加復雜激烈，國際經貿斗爭愈演愈烈，美國等對我國的打壓、遏制力度加大；就內部環境講，經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多，國內大循環存在卡點堵點，新舊動能轉換任務艱巨，農業農村現代化相對滯后，就業和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項，人口結構變化給經濟發展、社會治理等提出新課題。

觀察形勢，不僅要看清現實存在的有利因素和不利因素，而且要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場和觀點。要看到這些因素是客觀存在、有來龍去脈、不以人的意志為轉移的歷史現象，有利的條件是過去的積極努力創造出來的，不利的條件要靠新的積極努力去轉變和克服。要看到機遇是給有準備者提供的，有前瞻眼光和務實態度，有思想準備和工作準備，才能敏銳地看到歷史提供的機會、牢牢抓住機會、有效用好機會，把機會變成實實在在的發展機遇。要看到我們在當前發展中遇到的問題大多是發展中、轉型中的問題，經過努力是可以解決的，而這些問題的有效解決必定會有力推動我國高質量發展走深走實。

古人云：“察勢者明，趨勢者智，馭勢者獨步天下。”邁步新的一年、新的五年，我們要按照習近平總書記提出的要求，端起歷史的“望遠鏡”，做到“風物長宜放眼量”，看到前途光明、道路曲折、奮斗艱辛，堅定信心、用好優勢，抓住機遇、應對挑戰，不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

（作者系全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任）

作者：張來明

編輯：洪琳

審核：楊嵐