上海這么大一個城市,人口擠得滿滿當(dāng)當(dāng),要是真打起仗來,大家最先想的就是找地方躲躲。政府早就有套民防體系,專門對付這種突發(fā)情況。市民防辦公室管著這些事兒,他們建的應(yīng)急避難場所散布在各個區(qū),平時看著像公園或者學(xué)校操場,關(guān)鍵時候就能變身成臨時藏身地。
這些地方不是隨便選的,得考慮能擋住爆炸沖擊,還得有基本供水供電。居民平時可以多留意周邊,免得到時手忙腳亂。歷史經(jīng)驗告訴我們,二戰(zhàn)那會兒上海亂成一鍋粥,很多人就靠著租界和安全區(qū)撿了條命,現(xiàn)在的準(zhǔn)備比那時系統(tǒng)多了。
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民防工程是上海避難的核心部分,這些地下設(shè)施從上世紀(jì)就開始挖,鋼筋混凝土澆筑,專門防空襲導(dǎo)彈。它們埋得深,結(jié)構(gòu)穩(wěn),能扛住高溫輻射。要是核威脅來了,這里是首選,能大大降低暴露風(fēng)險。上海作為超大都市,這些工程還跟城市發(fā)展結(jié)合,比如地鐵站也算在內(nèi)。居民得知道,戰(zhàn)時這些地方會優(yōu)先開放給就人群。政府分級管理,從大型中心到小型社區(qū)點,確保覆蓋面廣。別以為這些設(shè)施閑著,平時還用來防災(zāi)救災(zāi),功能多用。
地鐵網(wǎng)絡(luò)在上海避難計劃里占大頭,線路多,站深埋地下,自然就成了好掩體。想想莫斯科和基輔的例子,二戰(zhàn)或最近沖突時,地鐵就庇護了上百萬人。上海的規(guī)劃也類似,部分站有戰(zhàn)時防護設(shè)計,通風(fēng)排水齊備,能擋碎片沖擊。選地鐵避難,得挑最近的站,聽工作人員指揮,避免擠成一團。缺點是人多空間緊,但總比地面挨炸強。政府在“十四五”規(guī)劃里強調(diào),地鐵轉(zhuǎn)掩體能穩(wěn)住人心,保持秩序。
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除了這些固定點,上海還有疏散基地,市級一個,區(qū)級幾個,用來大規(guī)模轉(zhuǎn)移人口。要是市區(qū)太危險,就往郊外鄉(xiāng)村挪。民防辦依托綠地體育場建這些,災(zāi)后臨時安置。浙江省的調(diào)查也顯示,類似場所多是空曠場地或地下設(shè)施。上海目標(biāo)是每個街道都有覆蓋,減少慌亂。歷史上看,二戰(zhàn)時猶太難民靠社區(qū)援助在虹口區(qū)活下來,現(xiàn)在政府更注重志愿隊訓(xùn)練,進行防護救援。
避難指南得記牢,戰(zhàn)前多關(guān)注政府公告,通過手機APP推送了解情況。準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案,家里存點糧水藥品。過程中服從指揮,別亂動,注意衛(wèi)生節(jié)省資源。撤離時帶上證件,有序走。社區(qū)會標(biāo)明避難點,注明管理人員。綜合防災(zāi)指南強調(diào)分區(qū)建設(shè),提升韌性。鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)參考國際,確保醫(yī)療食品基本齊備。
上海的民防建設(shè)正往應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化走,推進融合式發(fā)展。將避難場所嵌入學(xué)校公園新建項目,到規(guī)劃期末,全市覆蓋更全面。分類推進等級和社區(qū)場所,確保多災(zāi)種防御。虹口區(qū)規(guī)劃里提到,警報器和避難場所一體建,方便指引。
上海已建117個應(yīng)急避難場所,防御能力強于地面建筑。全國首個民防防護救援志愿服務(wù)總隊成立,參與演練。浦東新區(qū)新增大量場所,面積大,深化人防改革。
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歷史教訓(xùn)深刻,二戰(zhàn)上海難民問題巨大,資源緊張。租界提供庇護,但衛(wèi)生惡化。安全區(qū)安置數(shù)十萬人,志愿者分發(fā)食物醫(yī)治傷員。猶太社區(qū)在指定區(qū)生存,糧食配給少,靠黑市補充。
戰(zhàn)后難民區(qū)解散,居民重建家園。紀(jì)念碑記錄往事,教育后代。城市恢復(fù)經(jīng)濟,創(chuàng)傷漸平。
如今上海學(xué)歷史,強化地下空間利用,優(yōu)先安排民防工程。地下通道連通,提供掩護。人民防空知識普及,通過博物館展出,如4D影院模擬地鐵疏散。
中國民防作為戰(zhàn)爭附屬,強調(diào)雙用設(shè)施,平時民用戰(zhàn)時防護。全國系統(tǒng)建設(shè)從60年代起,上海領(lǐng)先。
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應(yīng)急避難場所建在公園綠地,接納受災(zāi)居民,供政府救災(zāi)。標(biāo)準(zhǔn)化嵌入,確保功能疊加。
居民需了解結(jié)建民防工程審批,哪些建筑必須建。拆除手續(xù)嚴(yán)格,由民防辦管。
總體規(guī)劃中,世紀(jì)公園等作為中心避難場所,承擔(dān)大規(guī)模接納。地下空間兼顧防災(zāi)優(yōu)化運行。
上海民防博物館展示公共安全科普,CPR體驗等。幫助居民熟悉避難流程,提升意識。
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