儲朝暉：應對“入學潮”，推動教育提質(zhì)增效

來源：環(huán)球時報

近期舉行的中央經(jīng)濟工作會議在部署“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”重點任務時提出，要“推進教育資源布局結構調(diào)整，增加普通高中學位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生”，引發(fā)廣泛關注。這一部署不僅是政策制定對現(xiàn)實需求的前瞻響應，更是對群眾長期教育關切的積極、有力回應，是推動教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。

當前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)新特征，教育需求的內(nèi)涵也在持續(xù)深化。“人口少了，教育的需求就小了”等典型誤區(qū)，要求我們對教育發(fā)展的認識更加全面、深刻。一方面，隨著小學在校生規(guī)模在2023年達峰，初中、高中和高等教育學齡人口將相繼在未來幾年達到峰值，增加教育資源供給、應對好即將到來的“入學潮”是當務之急。另一方面，必須認識到“潮來必有潮退時”，學位數(shù)量絕非實際教育需求的單一指標，更關鍵是要聚焦于質(zhì)量的提升、選擇的多樣、資源的均衡以及教育生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化。綜合以上兩點，當前的教育資源未來不僅不會因?qū)W位變動而“過剩”，反而會在新的需求下凸顯出“不足”。

中央經(jīng)濟工作會議提出的“教育資源布局結構調(diào)整”并非局限于某一學段，而是完整覆蓋了從幼兒園到大學的全鏈條教育體系。國際經(jīng)驗也表明，面對人口變化，致力于推動教育體系向更優(yōu)質(zhì)、更包容的方向發(fā)展往往會取得更好的效果。因此，原有的教育資源需要順應新時代要求，通過優(yōu)化結構、創(chuàng)新模式來更好地滿足這些日益增長的高層次需求。

本著堅持民生為大的原則，需要我們以更加深入、全面、長遠的眼光來謀劃教育發(fā)展。當前，我國教育的主要需求已從“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”，因此在推進整體優(yōu)質(zhì)均衡的基礎上，更要注重教育公平與效能，使教育資源能更精準、更有效地惠及每一位學生，支撐他們的成長與未來發(fā)展。增加普通高中學位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生，正是這一思路的體現(xiàn)。

調(diào)整教育資源布局是一項系統(tǒng)工程，需要應對人口流動、區(qū)域差異、質(zhì)量保障等多重因素，過去單純根據(jù)人口數(shù)量變化調(diào)整教育布局的思路已經(jīng)難以適應新形勢。人口是流動的，往往會集中于優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域，容易形成“馬太效應”，產(chǎn)生新的不均衡。因此，教育資源布局調(diào)整不能只考慮單一因素，必須多重因素統(tǒng)籌考量才能有效解決問題。

中央要求，要健全與人口變化相適應的教育資源配置機制。這一機制的核心，在于動態(tài)優(yōu)化與提質(zhì)增效，具體包括優(yōu)化城鄉(xiāng)資源布局、加強學段銜接與資源調(diào)配、深化管理體制與教師資源配置改革等。同時，要通過開放合作、資源共享等創(chuàng)新方式，擴大惠及面，盤活并放大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的價值。

在具體落實增加普通高中學位供給的過程中，要嚴格遵循教育規(guī)律，從教育主體的根本利益出發(fā)采取適當、均衡的方式實現(xiàn)政策目標。在擴大普通高中資源的同時，也要充分重視并推動職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展與普通高中的多樣化特色發(fā)展。例如，鼓勵建設綜合高中、深化普職融通改革，旨在為不同稟賦和興趣的學生提供更適合的成長通道，讓教育真正服務于學生的終身發(fā)展和社會對多元化人才的需求，幫助每個孩子成就出彩人生。

科學統(tǒng)籌與因地制宜，是兩大關鍵詞。近年來，全國普通高中招生規(guī)模穩(wěn)步增長，2024年錄取占比已達61.02%，部分地區(qū)的比例更高。各地在落實學位增加任務時，需充分考慮本地實際人口結構、師資儲備和辦學條件，科學確定增量與節(jié)奏，確保發(fā)展規(guī)模與教育質(zhì)量、學生真實需求相協(xié)調(diào)。

優(yōu)質(zhì)本科擴容同樣要堅持實事求是、服務發(fā)展。當前我國高等教育已進入普及化階段，“上大學不難，上好大學比較難”。因此擴容的關鍵在于“擴優(yōu)提質(zhì)”，重點從現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高等教育資源中挖掘潛力，既增加入學機會，也有助于引導高校更好地聚焦國家戰(zhàn)略前沿與經(jīng)濟社會發(fā)展急需領域培養(yǎng)人才。

教育是百年大計。新的政策部署不僅指向應對好未來幾年的學齡人口“入學潮”，更著眼退潮之后、建設教育強國的長遠目標。唯有始終以學生成長發(fā)展為中心，推動各級教育提質(zhì)增效，才能讓教育真正點亮每個孩子的夢想，并為國家發(fā)展和民族復興匯聚磅礴的人才力量。（作者是中國教育科學研究院研究員）