12月13日 | 印學(xué)者反思：做“大國”成本高，并不適合印度

2025年12月13日 總第1128期

值日編輯：曹寅聰 張正陽

審核：喻琬淋 吳孟克 范家菀

執(zhí)行主編：陳卓

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乃堆拉山口的印軍哨所。圖源：《印度論壇》

《印度論壇》12月12日發(fā)表題為《成為大國對印度有什么好處？》的評論文章認為，印若想在多極化世界中成為其中一極，勢必會面臨巨大的經(jīng)濟和外交挑戰(zhàn)，最好的方法是團結(jié)其他力量抵制兩極化格局，以增加戰(zhàn)略自主性。作者桑迪普·巴爾德瓦吉（Sandeep Bhardwaj）系新加坡國立大學(xué)南亞研究所客座研究員。

近年來，莫迪政府開始采取現(xiàn)實主義策略，希望在多極化世界中獲得大國地位。上述轉(zhuǎn)變原因有三：一是多極格局正在形成，權(quán)力博弈格局推動各國追求國際地位。二是莫迪政府推行的印度教民族主義世界觀將印視為文明強國，而這勢必推動印在國際舞臺上積極作為。三是莫迪政府希望采取更加務(wù)實的措施糾正前國大黨政府的外交政策錯誤。印日益增長的大國雄心恰逢有利國際環(huán)境，經(jīng)濟規(guī)模（有些是夸張的預(yù)測）、人口和增長率助印鞏固了大國敘事，而美西方及俄也出于自身利益推動印大國地位。

然而，追求大國地位需要付出相應(yīng)代價。首先，印需承擔(dān)大國建設(shè)和維持大國地位的常規(guī)開支，例如軍備開支、對外援助和海外安全承諾，這會給印帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。其次，此前其他非南亞的小國一直將印視為“溫和行動者”，但當前印需調(diào)整外交政策以迎合大國定位，這將引起其他小國的恐懼和猜疑，增加印外交成本。最后，由于增加一個極點就足以改變?nèi)蛄α科胶猓蔀榇髧馕吨蔀楸娛钢模瑒荼卦獾狡渌髧木韬椭坪猓瑢?dǎo)致合作困難。此外，基于現(xiàn)實政治與均勢原則的多極體系，無法容納過多國家崛起。在印與中美權(quán)力差距巨大的情況下，相對較弱的印會被迫選邊站隊。

印成為大國弊大于利，其目前有兩條道路可以選擇。一是成為“邊緣強國”，即具備成為大國的潛力卻拒絕將其轉(zhuǎn)化為實際力量。這一做法既能讓印有能力捍衛(wèi)自身利益，也能避免印無限制擴張安全利益，卷入力量平衡競爭。雖然當前中美都試圖拉攏印，但從長遠看，戰(zhàn)略邏輯決定中美都不會允許印成為核心大國，因為這樣勢必打破平衡。在此邏輯下，中美還在避免將印推向?qū)Ψ健Ｄ敲刺热粲「十敗斑吘壌髧保涂勺畲笙薅葟闹袧O利。二是徹底抵制兩極化世界格局。中美競爭導(dǎo)致的兩極化格局是當今地緣政治中的不穩(wěn)定因素，印可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用凝聚全球南方等力量，遏制兩極格局。隨著中美競爭加劇，印戰(zhàn)略自主性將受到限制。短期看，抵制兩極化格局將使印付出巨大代價，但長遠來看，這不僅將拓展印的選擇空間，也將為世界各國創(chuàng)造更多可能性。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《現(xiàn)代政策》雜志網(wǎng)站12月12日報道，印度內(nèi)閣已批準放寬外國投資者在印度核能和保險業(yè)投資準入，以吸引投資并促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓。核能方面，新修正案放開私人及外國資本在核能領(lǐng)域投資。保險業(yè)方面，印政府將全面放開保險業(yè)，取消外商直接投資74%的上限，允許100%外資控股。然而，獲得保險公司的完全所有權(quán)需企業(yè)內(nèi)至少一個最高級職位（董事長、總裁或CEO）必須由印度居民擔(dān)任。分析指出，此次改革標志印兩大資本密集型行業(yè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。開放核能有助于印減少化石燃料進口依賴，加速清潔能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)至2047年將裝機容量翻12倍達10萬兆瓦的核能改革目標。而開放保險業(yè)有利于全球資本及專業(yè)管理技能進入印市場，同時因能還通過“印度高管條款”維持對其控制。

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印航空市場近乎被兩家企業(yè)壟斷。圖源：網(wǎng)絡(luò)

《紐約時報》12月12日報道，印最大航司靛藍航空（IndiGo）大面積延誤迅速演變?yōu)閲液娇諛I(yè)重大危機，暴露印關(guān)鍵行業(yè)普遍由大企業(yè)壟斷的結(jié)構(gòu)性隱患。據(jù)悉，印最大航空公司靛藍航空（IndiGo）因航班規(guī)劃失誤致運行系統(tǒng)崩潰，單日超1000個航班被取消，超100萬旅客受波及。危機迅速發(fā)酵，印國內(nèi)多地機場陷入癱瘓。分析認為，全球第三大航空市場因一家航司崩潰而近乎停擺的現(xiàn)象實屬罕見。這反映出印度市場高度壟斷、缺乏良性競爭的結(jié)構(gòu)性弊端。印關(guān)鍵行業(yè)高度集中已成為愈發(fā)普遍的現(xiàn)狀，電信、電商、港口、鋼鐵等領(lǐng)域均由少數(shù)體量巨大企業(yè)主導(dǎo)。以航空業(yè)為例，靛藍航空自2007年成立以來一路擴張，目前已占據(jù)印國內(nèi)航空市場64%以上份額，印度航空（Air India）則掌握了約25%市場份額。印大部分高利潤機場都被兩家企業(yè)經(jīng)營，全國近40%的燃料煉化能力也掌握在另外兩家公司手中。自2015年以來，印最大的五個財團在印企業(yè)總收入和資產(chǎn)占比中的份額快速攀升。專家指出，企業(yè)做大有一定合理性——規(guī)模優(yōu)勢可以降低成本和提高效率。然而，大企業(yè)會通過壓縮成本和抬高價格獲得壟斷利潤。此外，大企業(yè)會裹挾國家制定有利于其政策，并且抽干大部分金融機構(gòu)信貸池，使得中小企業(yè)可用信貸枯竭。印大財團的最大優(yōu)勢恰恰在于借貸便利。上述因素都使得印大企業(yè)并不傾向于創(chuàng)新。此外，市場由大企業(yè)、大財團高度壟斷，還提高了印度經(jīng)濟系統(tǒng)的運行風(fēng)險，使其容易因一家巨頭崩潰而受到過大沖擊。值得注意的是，印從未形成足以指導(dǎo)反壟斷行動的市場模式和管理規(guī)范，盡管印競爭委員會今年首次認定國內(nèi)八大主要行業(yè)中平均市場集中度已達“高度集中”水平，但該機構(gòu)僅有權(quán)審查并批準或否決并購案，無權(quán)主動拆分企業(yè)或降低行業(yè)集中度。

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巴F-16戰(zhàn)機參與國慶閱兵式。圖源：半島電視臺

半島電視臺12月12日報道，美批準約6.86億美元的對巴基斯坦軍售訂單，為巴F-16戰(zhàn)斗機提供新技術(shù)并升級配件，有向印度施壓考量。據(jù)悉，本次訂單主體內(nèi)容為執(zhí)行美2022年簽署對巴F-16機隊的維護升級協(xié)議，內(nèi)容包括更新飛行操作和飛機電子系統(tǒng)的軟硬件、安裝先進敵我識別（IFF）系統(tǒng)、導(dǎo)航升級、提供備用零件及維修服務(wù)。此外，軍售還涉及價值3700萬美元的“主要國防裝備”（MDE），即美國軍需品清單上的重要軍事裝備。其中包括92套Link-16系統(tǒng)，可用于在海陸空之間搭建即時數(shù)據(jù)鏈網(wǎng)絡(luò)，以及六枚用于軍事訓(xùn)練的Mk-82型500磅非制導(dǎo)炸彈。盡管美方搶先表示，此次軍售“不會改變該地區(qū)的基本軍事平衡”，但分析認為本輪軍售無疑將顯著提升巴F-16機隊戰(zhàn)斗力。值得注意的是，美批準此次軍售無疑有向印施壓意圖。隨著美印貿(mào)易談判延宕，印方延緩了自美購買軍備的進程。此外，美印貿(mào)易談判當前已進入關(guān)鍵節(jié)點。美此時批準對巴軍售，無疑有意施壓印盡快購買美軍備，迫使在貿(mào)易談判方面對美作出讓步。此外，美對巴軍售本身也意在鞏固兩國在反恐方面合作。分析指出，除美外，巴約80%軍事裝備來自中國，巴仍竭力在中美兩國之間維持平衡

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《外交學(xué)人》12月12日報道，分析認為，尼泊爾博卡拉機場建設(shè)項目腐敗訴訟一案有望開啟對尼政府腐敗的“問責(zé)之路”。尼反腐機構(gòu)“濫用職權(quán)調(diào)查委員會（CIAA）”12月7日指控55名尼高官和中工國際工程股份有限公司合謀虛報博卡拉機場項目建設(shè)成本，虛高金額至少7400萬美元（$74 million）。據(jù)悉，自2009年博卡拉機場項目啟動至今，尼歷屆政府均卷入此案，但多任總理均未被直接追責(zé)。2025年尼“Z世代”運動后，前最高法院首席大法官卡爾基（Sushila Karki）領(lǐng)導(dǎo)的臨時政府接管政權(quán)，賦予反腐機構(gòu)更大自主調(diào)查權(quán)限。此次訴訟將5名尼前部長列入指控名單，不少媒體認為此舉“實屬罕見”。分析指出，尼民航系統(tǒng)長期位居“最腐敗的公共部門”之列，監(jiān)管缺失導(dǎo)致空難頻發(fā)，亟須整改。隨著此次調(diào)查深入，尼有望問責(zé)更多相關(guān)政府官員。另據(jù)悉，除腐敗問題外，該機場本身運營困境突出，至今未能吸引任何國際航班。有消息稱，中國“單方面將其納入共建‘一帶一路’倡議引發(fā)地區(qū)敏感，印度及多家國際航司因此保持觀望”。

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諒解備忘錄簽署儀式現(xiàn)場。圖源：HUM News

《印度時報》、路透社12月12日報道，巴基斯坦與全球加密貨幣交易所幣安（Binance）簽署諒解備忘錄，計劃對價值高達20億美元（$2 bilion）的主權(quán)資產(chǎn)和現(xiàn)實世界資產(chǎn)進行代幣化，此舉邁出金融基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)塊鏈化關(guān)鍵一步。據(jù)悉，該諒解備忘錄將評估通過區(qū)塊鏈平臺實現(xiàn)巴政府債券、國庫券、商品儲備等資產(chǎn)數(shù)字化的可行性。巴財政部稱，此次合作旨在增強流動性、透明度、國際市場準入，該備忘錄不具備約束力，不具排他性，亦不構(gòu)成采購承諾，任何舉措均需符合巴國內(nèi)法律和監(jiān)管審批。若推進順利，巴與幣安預(yù)計在6個月內(nèi)完成正式協(xié)議談判。巴財長奧朗則布（Muhammad Aurangzeb）表示，此舉是巴改革方向的強重要信號，下一步將聚焦“快速、高質(zhì)量執(zhí)行”。巴財政部也指出，在全球資產(chǎn)代幣化趨勢加速背景下，此舉是標志巴金融生態(tài)系統(tǒng)與全球最佳實踐接軌的“關(guān)鍵里程碑”。與此同時，巴虛擬資產(chǎn)監(jiān)管局（PVARA）已初步批準向幣安和數(shù)字資產(chǎn)平臺“HTX”發(fā)放階段性的“無異議證書（NOC）”，允許其在巴注冊、設(shè)立子公司及籌備申請正式牌照，但強調(diào)此舉“不構(gòu)成完整運營許可”。據(jù)悉，巴目前是全球第三大零售加密貨幣市場，政府正加速推進數(shù)字金融改革，并起草正式許可制度。

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蘇赫德夫印度社會黨（SBSP）領(lǐng)導(dǎo)人拉杰巴爾向國民蘇赫德夫軍（RSS）志愿者發(fā)表講話。圖源：《印刷報》

《印刷報》12月11日報道，印人黨北方邦盟友“蘇赫德夫印度社會黨”（Suheldev Bharatiya Samaj Party，SBSP）成立意識形態(tài)組織“國民蘇赫德夫軍（Rashtriya Suheldev Sena，RSS）”，以鞏固該黨2027年北方邦選舉票倉。該組織由SBSP領(lǐng)導(dǎo)人、北方邦內(nèi)閣部長拉杰巴爾（O.P. Rajbhar）發(fā)起，主要聚焦18至25歲的農(nóng)村青年群體，向其提供意識形態(tài)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，旨在為未來培養(yǎng)儲備干部，增強該黨基層影響力。據(jù)悉，該組織計劃自下周起在北方邦東部22個地區(qū)開展培訓(xùn)營，并逐步擴大到全邦75個地區(qū)，初步目標吸納約10萬名志愿者。盡管國民蘇赫德夫軍與印人黨意識形態(tài)母體組織“國民志愿服務(wù)團（RSS）”縮寫相同，且模仿國民志愿服務(wù)團為志愿者配發(fā)制服、肩章、警棍，但SBSP宣稱該組織純屬“意識形態(tài)分支”，并非政治平臺，與印人黨和國民志愿服務(wù)團也無關(guān)。分析人士指出，此舉實際意在鞏固SBSP在北方邦東部“極端落后階層（EBC）”的選民基礎(chǔ)，防止其黨員2024年大選失利后進一步流失，并提前布局2027年北方邦選舉。

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編輯：余佳軒

審核：朱依林 單敏敏

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