周漢民：創新科技金融服務是實現創新驅動戰略和培育新動能的核心支撐

12月14日上午，由人民日報社《國際金融報》與上海財經大學習近平經濟思想研究院聯合主辦、中國建設銀行上海市分行支持的“習近平經濟思想年度論壇及科技—產業—金融協調發展論壇”在上海金茂大廈舉行。全國政協常委、上海市政協原副主席周漢民出席并作主旨演講。

周漢民認為此次論壇對于即將開啟的“十五五”戰略發展十分重要，是對“十五五”規劃，黨中央明確提出的夯實基礎、全面發力的一次再動員、再學習。

發言中，周漢民針對為什么創新科技金融服務是實現創新驅動戰略和培育新動能的核心支撐以及如何構建更有效的科技金融體系兩大問題，從四個方面進行了回答。

周漢民表示，創新驅動與新動能的內在邏輯是創新需要金融支撐。創新驅動戰略不僅是一項技術路線圖，更是資源配置與制度安排的系統工程。金融體系作為資源配置的核心機制，如果不能與創新體系深度協調，創新資源就難以高效流動，科技成果就難以轉化為現實生產力。

他認為，科技創新具有如下四個特征。其一，長期的不確定性；其二，高資本投入與高風險并存；其三，知識資產非標準化；其四，發展節奏與市場周期的錯配。因此，科技金融服務不僅是金融服務，也不僅是金融界的任務，它是創新鏈、產業鏈與資本鏈深度融合的制度安排。

同時，周漢民在論壇上談論了有關學習“五篇大文章”政策框架的體會。

他表示，黨中央高度重視金融工作，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，并提出要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融“五篇大文章”。

對此，周漢民提出主要有三方面需要認真思考。其一，金融是國家支撐戰略發展體系的重要組成部分；其二，要用金融力量支持國家重大戰略和經濟結構的優化；其三，金融體系改革與創新必須與實體經濟需求相適應。

對于創新科技金融服務的核心價值與作用機制，周漢民用四個維度解析創新科技金融的核心價值。其一，連接創新鏈與資金鏈，破除融資難題；其二，促進科技成果加速產業化與生態化發展；其三，引導金融資源向國家戰略和未來產業傾斜；其四，實現金融生態與科技創新生態的良性互動。

在發言的最后，周漢民對于深化科技金融服務的政策與實踐路徑提出四個路徑。首先是完善科技金融的制度體系，政策應重點提出對科技企業，特別是早期科技企業的制度障礙，建立包括更新的知識產權評估標準，更完善的科技成果價值登記制度，更寬容的也是更寬泛的科技企業信用檔案體系。

其次要構建多層次的科技金融市場，包括早期的創業板、科創板與區域性股權市場，銀行長期科技貸款產品，風險投資與私募基金市場，創新債券與科技型企業債券市場，這有助于形成覆蓋初創成長期到成熟期的全生命周期資金供給體系。

同時也要推動金融機構能力建設與風險管理的創新，金融機構要提升技術風險評估能力，建立科學的金控模型。

最后，強化財政金融與產業財稅政策協同同樣重要。他說，科技金融不能孤立于財政財稅或產業政策之外，財政政策應提供稅收優惠、風險補償和引導基金，而金融政策需與產業導向深度聯動，形成財經產協同合力，推動資源向技術創新和新動能聚集。