山東棲霞政府瞧中了民企購買的3800萬債權，持續6年阻撓變現

撰文| 劉虎

2019年5月，民營企業家滕明輝負責的山東省煙新聯盈（濰坊）農業科技發展合伙企業（有限合伙），以2150萬元價格通過公開競買，購得煙臺金源紡織科技有限公司（2016年已宣告破產）3800萬元優先受償權債權在內的資產包，對應明確抵押物（含2宗土地使用權、3處房產）。

此后6年間，因棲霞市政府看中該資產包并要求低價轉讓，遭滕明輝拒絕后，其持續遭遇棲霞市政府、法院、工信局等多部門惡意設卡阻撓，債權變現陷入僵局，截至2025年12月，資產包仍無法變現，民企累計損失超4000萬元，滕明輝本人亦被迫成為失信被執行人。

2019年底，媒體報道政府干預阻撓民企購買的資產包變現。圖片來源/澎湃新聞微博

滕明輝提供的材料顯示，目前，棲霞市公職人員向滕明輝提出“不再上訪，放棄索賠”的要求，作為處置案涉資產的前提條件。

01

政府瞧中了民企買的資產包

你的資產被政府瞧中了，政府也想買，這是好是壞？滕明輝被棲霞市政府瞧了一眼，便自此劫難重重。

2019年5月，煙新聯盈在拍賣平臺拍得了金源紡織科技3800萬元優先受償權。

金源紡織科技位于山東省棲霞市，于2016年因經營不善宣告破產。滕明輝告訴筆者，其長期從事資產包投資業務，經過調研后決定投資，并通過公開競買方式，以2150萬元價格，從某銀行購得該資產包。

已破產近10年的金源紡織科技。劉虎 攝

隨后，煙新聯盈以法定的方式，通知了其破產管理人。滕明輝告訴筆者，其購買資產包后，金源紡織科技清算工作組卻一直拒絕與他們接觸，拒絕承認其購買行為，致使其所購買的資產包長期無法變現。

“清算組的負責人，提了一個‘三不’原則：不與現債權人溝通，不接收現債權人的任何變更資料，不認可某銀行的債權轉讓行為。”滕明輝向筆者介紹。

公開資料顯示，金源紡織科技清算工作組的時任組長于忠慧，系棲霞市工信局下屬事業單位棲霞市行業管理辦公室的相關負責人。

澎湃新聞2019年11月17日發布的《棲霞市3800萬破產債權變更遇阻》新聞報道顯示，于忠慧稱，他未曾看到銀行拍賣，亦未被告知案涉債權已轉讓給煙新聯盈；該破產清算工作系由棲霞市政府指導，其作為清算組組長，“我怎么去接受這個東西？”

于忠慧的“三不”原則，致使煙新聯盈依法購買的優先受償權被懸空擱置，相關債權無法得到確認及變更。

根據于忠慧的說法，金源紡織科技的破產清算工作，背后是棲霞市政府在全程指導，于忠慧是聽令于棲霞市政府。那么，棲霞市政府究竟為何不認可煙新聯盈的新債權人身份？

銀行負責人接受澎湃新聞采訪稱，棲霞市政府干預拍賣事項。圖片來源/澎湃新聞微博

滕明輝向筆者講述了背后原委：棲霞市政府也瞧中了這一資產包，并要求其低價轉讓給政府，“清算組組長于忠慧、棲霞市副市長史大琛來找了我兩次（其后數年又有后續的清算組組長、法院法官及棲霞市副市長持續多次要求滕明輝低價轉讓），讓我低價賣給他們，他們自己也不報價。”

銀行相關負責人接受澎湃新聞采訪時，亦佐證了滕明輝的說法。

該負責人稱，銀行一直希望轉讓該資產包，此前曾進行過一次拍賣，但被棲霞市政府勒令叫停；第二次拍賣由煙新聯盈中拍后，政府煽動員工來阻門、鬧事，原因是棲霞市政府希望賣給由棲霞市政府主導的一家公司，但該公司“出價很低”。

02

各部門設卡拖延致資產6年無法變現

拒絕棲霞市政府的后果很嚴重，這是滕明輝的深刻體驗：既然他拒絕低價賣給政府，那政府也不會輕易令他將資產包變現。

滕明輝向筆者介紹，早在他購買前，案涉資產包就已具備法定和充分的處置條件，但以棲霞市工信局為代表的清算組就是拖著不辦；連最基礎的債權過戶手續，都拖了大半年之久，直到澎湃新聞發布監督報道后被時任省長批示后才給辦理。

“完成債權過戶后，棲霞市政府及棲霞市工信局等又不斷設置其他各種障礙，阻撓債權人實現債權。”滕明輝說，其向清算組等溝通數十次，但清算組一直以“需請示市政府”為由不斷拖延。

自2020年開始，煙新聯盈每年都持續不斷向清算組申請按第一次債權人會議《破產財產變價處置方案》降價拍賣和流拍后可“以物抵債”，但一直被拒絕。期間，煙新聯盈所購資產包的抵押物先后兩次流拍。

惡意阻撓民企資產包變現的棲霞市政府。劉虎攝

滕明輝介紹，這一漫長的申請變現過程中，棲霞市工信局副局長毛偉鵬于2022年底接替到退休年齡的于忠慧，擔任清算組組長；但毛偉鵬同樣“事事請示市政府”，以不懂破產業務為由不斷拒絕煙新聯盈的資產變現請求，反而要求滕明輝與棲霞市政府領導談債權低價轉讓事宜。

據滕明輝與破產清算組成員王培浩律師的通話錄音顯示：有投資人想以高于第一次降價的價格購買抵押物，但是王培浩也不明白為什么政府不同意。

據滕明輝與另外一位意向購買人通話錄音顯示，該購買人很早就打算購買，但是其向時任棲霞市工信局局長王海軍和副局長毛偉鵬打聽，卻被警告說地塊問題很多，不要購買。

2023年4月28日，在滕明輝不斷實名舉報后，棲霞法院終于換掉了之前與其他債權人有利害關系、且不按照法律規定履職的清算組，撤銷其作為管理人的資格，金源紡織科技破產工作得以稍稍繼續推進。“雖然還有棲霞市工信局在對現管理人進行干預，但是總算能夠有進展了。”

滕明輝還反映，現任棲霞市工信局局長王文魁除多次去北京國家信訪局對其截訪外，還要求其捐款五十萬才給協調出具以物抵債手續。在滕明輝答應后，王又反悔不推進，想要滕明輝捐更多。“我沒法再答應了，法院的以物抵債手續就一直拖延，辦不下來。”

截至目前，金源紡織科技的破產清算工作較2016年第一次債權人會議結束時未有明顯進展，反而破產財產被大量破壞。從2016年金源紡織科技宣告破產算起，這一破產案件已超過9年懸而未決；煙新聯盈購買的資產包，則已超過6年無法變現。

久拖不決的后果，是金源紡織科技原本價值數千萬元的破產資產，如今淪為一個廠房破敗、生產設備被盜和被破壞、部分拍賣資金去向不明的“爛攤子”，亦導致了債權人的合法權益遭受直接性的重大損失。

2025年7月，滕明輝終于得到了棲霞法院的明確表態：經向棲霞市政府相關領導請示，同意了煙新聯盈的“以物抵債”申請。

滕明輝本以為，既然棲霞市政府已表態同意“以物抵債”，煙新聯盈將很快拿到實物資產并予以變賣，實現自己的變現目的。但他再一次過于天真了。

筆者獲得的聊天記錄內容顯示，棲霞法院民二庭法官王興華多次在微信中向滕明輝表示“（以物抵債）裁定肯定要下，別著急”，“我答應盡快給你出（裁定）”。

法官王興華表態稱，肯定要出具（以物抵債）裁定，但至今未出具。受訪者供圖

筆者在發稿前獲悉，棲霞法院已經召開了合議庭會議和專業法官會議，也排除了相關阻撓理由，但是又以“需要請示市政府分管副市長”為由，一直未給出具以物抵債裁定書。心中著急的滕明輝多次催促，卻被王興華法官刪除了微信好友。

03

政府要挾企業家“承諾不信訪”

多年來，利益受損的滕明輝通過控告、舉報、信訪、尋求公共媒體監督等方式，試圖與強大的公權力機器對抗。

滕明輝歷經數年，利用法律手段一一挫敗了棲霞市工信局為首的清算組設置的無數障礙，終于現管理人同意了以物抵債申請，現管理人也向棲霞市法院申請出具《以物抵債裁定書》。法院明明同意作出“以物抵債”裁定，卻拖延至今未作出。滕明輝表示，卡在這最后一步，便是政府權力對司法行為進行干預的結果。

微信聊天記錄顯示，2025年7月16日，前述棲霞市法院民二庭法官王興華向滕明輝稱，將盡快作出“以物抵債”的裁定，但“下給你，能暫時撤訴那個管理人責任糾紛案吧？”

王興華還稱，“可能想跟你談，讓你簽《息訴罷訪承諾書》……我認為抵頂以后你應該就息訴罷訪了，他們想要書面的。不知道你什么意見？……市長想跟你見面談談，給個面子吧？好嗎？”

王興華法官還傳話稱：棲霞市工信局要求滕明輝低價轉讓抵押的其中26畝地給工信局的一個關系單位，但是要求價格低，同時要求滕明輝捐款。

在要求法院盡快出具“以物抵債”裁定時，滕明輝被要求出具“息訴罷訪”書面承諾和撤銷賠償訴訟。受訪者供圖

對王興華法官提出的要求，滕明輝答復稱，“我就是要求依法辦，把之前承諾的事情做到，我可以不追究……他們要是能把之前違法的事情確認一下，我不會信訪。”

滕明輝還提出，希望政府相關部門對他多年來的經濟損失予以補償，至于“與市長見面”之事，鑒于相關部門“不講法”，沒有見面必要；在裁定書作出之前，他不愿與政府人員見面。

王興華法官遂稱，“我已經在努力了，你不配合。”

“他們想讓我放棄追責、挽損的合法訴求，否則就不給我出這個裁定。”滕明輝告訴筆者，雙方的微信溝通內容，充分顯示了棲霞市政府在此事中要挾民營企業家“承諾不信訪、放棄合法權益”的嘴臉。

此后，滕明輝迫于無奈跟分管副市長見了面。“談得很好，我答應放棄部分權益，分管副市長也同意同時安排在座的法院副院長抓緊辦理以物抵債手續，同時要求工信局進行協助，多思路解決損失問題。但是會后卻杳無音信了，仍然不兌現承諾。”

滕明輝認為，棲霞市政府將國家司法文書當作逼迫債權人放棄合法權益的“談判籌碼”，是典型的行政干預司法；其在違法的道路上愈行愈遠，亦給民營企業造成愈加深遠的負面影響。

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“馬拉松式變現”致民企血虧4000萬

棲霞市政府、棲霞法院、棲霞市工信局可以一直耗下去，但滕明輝等不起。

他用于購買案涉資產包的錢，大部分系向他人借貸，資金成本每天都在產生；資產包一天未能變現，他所背負的債務便日益增多。

2025年7月、8月間，棲霞市法院副院長溫利與滕明輝微信溝通時，讓滕“相信法院，法院會快速依法辦……相信我吧”。溫利還說，“不差幾天！必須依法辦！不會耽誤你！”

棲霞市政府大樓前的“好人主題廣場”。劉虎 攝

滕明輝明確告知對方，其承擔著“一天2萬多塊錢的財務成本”。法院副院長表態的“快速依法辦”已經過去了五個月，至今未見任何進展。

滕明輝向筆者介紹，由于資產包變現受阻，截至目前，其已經蒙受了約4000萬元的巨額經濟損失，且損失還在持續擴大。

無法償還他人借款的民營企業家滕明輝無奈成了“失信被執行人”。他說，其如今的窘境，皆由棲霞市政府、棲霞市法院、棲霞市工信局等的違法行為所致。

滕明輝表示，棲霞法院應當排除政府的人為干預，立即依法下達“以物抵債”的裁定；同時，他要求對主辦法官、干預司法的市政府領導、棲霞市工信局相關領導等濫用職權插手干預司法、違反“三個規定”的行為，啟動問責程序。

被指一味聽令于棲霞市政府的棲霞市法院。劉虎攝

“從要求我低價轉讓資產包開始，棲霞市相關部門就違法實施了一系列行政干預行為，法院亦將自身定位為行政部門的‘執行器’，而非獨立的司法裁判機關。”滕明輝說，這場“馬拉松式”變現鬧劇，不僅是其個人的悲慘遭遇，亦是司法公信力與營商環境遭到嚴重踐踏的具體體現。

滕明輝說，這場鬧劇延宕6年，應該盡快結束了，“債權人需要一個公道，市場需要一個公平，司法需要一個尊嚴。”