頂層設計把“努力穩定新出生人口規模”寫進了明年的重點任務,這是一場涉及“婚戀-生育-托育-養育-教育”全鏈條的助力,已經有些城市和地區早早開始發力,真切解決年輕人“不是不想生,而是怕麻煩、怕花錢、怕沒人幫”的問題,讓“生得起、養得起、休得起”變成實實在在的體驗。
現金補貼,從“普惠兜底”到“精準加碼”
國家層面的育兒補貼已經給出了底線。2025年1月起,對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒每年能領3600元,一孩、二孩、三孩一視同仁,這筆錢直接打在家長卡上,還免征個人所得稅。真正的差距,藏在地方的加碼操作里。
江蘇走的是“雙向補貼”路線,不僅給家庭發錢,還替企業減負。2025年1月11日后生育一孩、二孩的企業,可獲女職工產假期間社保費用50%補貼,三孩補貼提高至80%,這種操作把企業成本部分轉嫁,既減輕了家庭負擔,也讓女性就業更順暢。
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結婚率上去了,生育才有可能跟上。山西把補貼提前到了結婚環節,呂梁市對35周歲以下、夫妻一方為本地戶籍的初次登記結婚夫婦,直接發1500元獎勵,杭州、寧波等地2024年起陸續發放結婚消費券。
服務配套,做好托育和輔助生殖的硬剛需
年輕人不敢生,一半是怕沒錢,一半是怕沒人帶。頂層設計定下2025年每千人口4.5個托位的目標,目前已超額完成到4.73個,但城市之間的差距很大。
江蘇要求2025年底前50萬人口以上的縣全部建成婦幼保健院,同時讓幼兒園向下延伸接收2-3歲幼兒,相當于把托育點搬到了“家門口”。四川樂山提出“新生兒出生一件事”聯辦,戶口、醫保、社保卡一次性辦完,生育醫療費用“一站式”報銷,不用跑斷腿。
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全國31個省份及新疆生產建設兵團已全部將治療性輔助生殖技術納入醫保,北京已有5.38萬人受益,減輕費用負擔約4.06億元,平均每筆報銷能省5000多元。在山東東營等部分城市,育齡夫妻做試管嬰兒,合規項目報銷加上生育津貼,可覆蓋大部分基礎費用。一次試管嬰兒費用動輒幾萬,很多家庭只能望而卻步,如今有醫保托底,相當于給“想生不能生”的家庭打開了一扇門。
為了暢通政策落地,廣西等省區把輔助生殖納入醫保,并專門給醫院做政策培訓,規范病歷和收費流程,確保報銷流程順暢,打好“補貼+服務”的組合拳。
假期改革,讓年輕人敢休也敢生
產假的長短不是關鍵,能不能休、休了有沒有待遇才是核心。四川在國家規定產假基礎上延長90天,生育假合計188天,三孩家庭經單位同意可再延長30天,男方護理假給到30天,最實在的是“所有假期視為出勤,工資福利待遇不變”,還明確用人單位不落實要追責。
湖南的產假延長到188天后,經本人申請和用人單位批準,還能請假到嬰兒1周歲,待遇雙方協商,給了家庭更多選擇。
山西、甘肅把婚假延長到30天,加上婚姻登記全國通辦、憑身份證等有效證件即可辦理,年輕人結婚的門檻低了,生育的意愿自然跟著提上來。2025年前三季度結婚對數達515.2萬對,同比增長8.5%,第三季度較上年同期增加29.6萬對,這背后正是這些“軟配套”在發揮作用。
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生育支持的核心,不是說服年輕人生孩子,而是創造讓年輕人敢生孩子的環境。那些真正把年輕人的難處放在心上的城市,以對年輕人生活痛點的洞察力,把政策落到實處,讓生育變得簡單、安心,從而在人口紅利的下半場占據先機。
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