全國政協委員溫樞剛：確保能源電力安全 堅持綠色低碳發展 建設能源強國

科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，黨的二十屆四中全會對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，提出加快建設新型能源體系，建設能源強國。能源強國建設，要以保障國家能源安全為前提，以綠色低碳發展為方向，統籌發展與安全，全力推動能源電力高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強能源支撐。

》》》一、“十四五”時期能源電力取得突破性進展和歷史性成就，為能源強國建設奠定堅實基礎

“十四五”以來，我國建成了全球規模最大的能源電力供應體系、全球最大的清潔電力供應體系，成為世界能源轉型重要推動者。

能源生產總量占全球超1/5，能源消費增量90%以上由國內自主保障。發電量超全球1/3，全國供電可靠率達到99.924%。新增風電、光伏發電量超過全社會用電增量，綠電消費在全社會用電量中占比達1/3。電氣化率超過28%，高于歐美主要發達經濟體。建成全球最大、最完整的新能源產業鏈。新能源專利數占全球總量的四成以上，建成全球最大的電動汽車充電網絡。體制機制改革持續深化。全國統一電力市場建設加速推進，碳排放權交易市場起步運行，綠證綠電交易機制加快完善。能源治理體系不斷健全。碳達峰碳中和“1＋N”政策體系已形成，為能源綠色低碳轉型和安全保供提供了系統性規則指引。

》》》二、全會擘畫的“十五五”發展藍圖，為能源強國建設指明了方向

“十五五”期間，新型能源體系、新型電力系統建設要求能源系統實現系統性變革重塑，能源供需平衡和發展模式正在發生深刻變化。要堅持統籌發展和安全，把安全保障強作為能源強國建設的基礎。

未來五年，預計我國能源消費將以年均3%左右剛性增長，電力消費年均增長5%左右，非化石能源消費以年均1個百分點增長，新能源發展從規模擴張轉向效益提升。要把布局結構強作為能源強國建設的支撐，推動能源高質量發展。

新一輪科技革命和產業變革將深入演進，數字革命和能源革命相融并進，綠色低碳產業競爭更趨激烈。要以科技創新為第一動力，把自主創新強作為能源強國建設的根本。

面對新目標新要求，要加強政策與市場機制協同，把治理能力強作為能源強國建設的保障，有效破解“安全、低碳、經濟”難題。

堅持統籌國內國際兩種資源、兩個市場，把資源配置強作為能源強國建設的途徑，在全球能源轉型中發揮引領作用。

》》》三、錨定“十五五”目標，推動能源強國建設邁出新步伐

9月24日國家主席習近平在聯合國氣候變化峰會上宣布新一輪國家自主貢獻目標，為加快經濟社會發展全面綠色轉型和能源電力高質量發展設立了新的航標。聚焦能源電力行業，“十五五”時期要全力抓好“五個協同”。

一是堅持新能源與傳統能源協同，夯實能源安全之基。要以高質量新能源發展有力保障高水平能源安全。充分發揮煤炭煤電的兜底保障作用，同時優化國際能源供應鏈布局，建立健全安全高效協同的能源儲備體系。

二是堅持可再生能源發電與非電協同，加快實現結構之變。要以發電利用為核心，大力推進風光水等可再生能源發展。推動可再生能源非電綜合利用，持續優化能源結構。

三是堅持技術創新與產業升級協同，大力塑造創新之勢。要強化企業創新主體地位，系統謀劃能源傳統產業、新興產業和未來產業創新發展路徑，加快發展能源新質生產力。

四是堅持政策保障與市場驅動協同，持續顯現改革之效。要推進可再生能源法修訂，健全多層次全國統一電力市場體系，發展壯大綠證綠電市場。著力提升市場活力。推進能源價格市場化改革。

五是堅持國內與國際資源配置協同，引領全球氣變之治。要堅持在擴大對外開放中，提升能源安全自主保障能力，鞏固綠色低碳產業競爭優勢。深度參與全球能源氣候治理變革。

作者：溫樞剛

文字編輯：李彬

新媒體編輯：洪琳

審核：楊嵐