12月初,一艘越南軍艦悄無聲息地穿越了臺灣海峽,既沒有高調(diào)宣傳,也沒有事前預(yù)警。就在中日因“臺海有事就是日本有事”爭執(zhí)不休時,越南的這一步動作顯得格外耐人尋味。緊接著,越南外交部在記者會上不但不避諱,反而引用《聯(lián)合國海洋法公約》為自己的行動辯護(hù)。
越南到底想傳達(dá)什么信號?為何一個東南亞國家突然加入敏感的臺海穿越游戲?
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先說一套,再做一套
11月27日,越南外交部在例行記者會上作出明確表態(tài),說越南將繼續(xù)堅持“一個中國”原則,臺灣問題屬于中國內(nèi)政,不容外部勢力插手。發(fā)言人強調(diào),東南亞國家都應(yīng)該珍惜地區(qū)和平,這番話聽起來態(tài)度很堅定。
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僅僅過了兩周,12月11日,越南外交部又召開了一場年終記者會。面對臺灣媒體的提問,發(fā)言人卻換了口吻。她不但不認(rèn)為軍艦穿越臺海有什么不妥,還理直氣壯地搬出1982年《聯(lián)合國海洋法公約》,稱臺海屬于國際水域,任何國家都有自由航行的權(quán)利,越南也不例外。
前后兩次記者會內(nèi)容反差巨大,前腳剛表態(tài)支持中國,后腳就用“自由航行”當(dāng)擋箭牌搞敏感操作。越南的這波“變臉”,是偶然之舉,還是有意為之?
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11月7日,日本政客高市早苗在日本國內(nèi)炒熱“臺海有事就是日本有事”的說法后,引起國際廣泛關(guān)注。就在這個時間節(jié)點,越南的軍艦突然悄然行動,穿越臺海,不發(fā)表聲明,也不做解釋,外界最初甚至沒注意到。
直到12月中旬,媒體才陸續(xù)披露越南軍艦參與了臺海穿越。根據(jù)臺方國安部門統(tǒng)計,截至12月,已經(jīng)有包括美國、日本、加拿大在內(nèi)的十個國家完成了十二次穿越行動,其中美國是最頻繁的,單年達(dá)11次。越南則是唯一的東南亞國家。
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越南的身份很特殊。其他國家大多是歐美盟友或“五眼聯(lián)盟”成員,與中國在臺海議題上立場對立。而越南既是中國的鄰國,又是東盟成員國,與中國長期保持密切經(jīng)貿(mào)往來和政治溝通。它的軍艦選擇穿越臺海,顯然不是一次普通的操作。
那越南這次到底是有意為之,還是單純模仿他國行為?
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越美走近,釋放信號?
幾個月前,美國第七艦隊訪問了越南港口,雙方還在越南近海舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)。軍事互動頻繁,說明兩國在防務(wù)領(lǐng)域的合作在不斷推進(jìn)。
越南穿越臺灣海峽的時機,恰好出現(xiàn)在美國新版《國家安全戰(zhàn)略》發(fā)布之后。文件雖然八次提到臺灣,但對是否出兵模糊其詞,僅表示“不支持改變現(xiàn)狀”。這讓美國盟友感到不安,也讓美國急于拉攏更多地區(qū)國家表態(tài)支持其印太戰(zhàn)略。
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越南這次的穿越行為,很像是在為美國“站臺”。它用實際行動展示對“自由開放的印太”理念的呼應(yīng),等于給了美國一次“外交面子”。
這個“自由開放的印太”理念,最早由日本前首相安倍晉三提出,隨后成為美日印澳“四方安全對話”的共識。越南在這個時候加入臺海穿越隊伍,很可能是借此表明自己愿意在印太事務(wù)上有更大角色。
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新西蘭此前也曾高調(diào)穿越臺海,但沒多久就因?qū)θA貿(mào)易受限而調(diào)整立場。越南是否想清楚了后果?是否準(zhǔn)備好承受中國可能的反應(yīng)?
在越南軍艦穿越臺海后,中國方面并沒有直接點名批評,但軍方的行動卻給出明確回應(yīng)。“逢艦必跟”成為解放軍的常態(tài)動作,艦艇一進(jìn)臺海,海空力量立即跟進(jìn),必要時甚至模擬攻擊。
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12月5日,白宮公布新版國家安全戰(zhàn)略的次日,解放軍在黃海、東海、南海和西太平洋同步展開部署,055型驅(qū)逐艦、075型兩棲攻擊艦、航母艦隊齊上陣,展示遠(yuǎn)洋戰(zhàn)力。
當(dāng)日,臺軍雷達(dá)記錄到24架次解放軍戰(zhàn)機飛越“中線”,其中19架次深入臺軍防區(qū),甚至偵察氣球飛抵臺北淡水河口。臺當(dāng)局連發(fā)兩次通報,內(nèi)部官員感受到前所未有的壓力。
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越南是否已經(jīng)意識到自己卷入了一場不屬于自己的地緣游戲?
一場高風(fēng)險的試探
越南的算盤看似打得精明。一方面對中國口頭承諾“一個中國”,另一方面用軍艦行動靠攏美國。這種“兩面下注”的策略,是小國在大國競爭中常見的生存方式。
越南經(jīng)濟(jì)對中國市場有高度依賴。今年越南對華農(nóng)產(chǎn)品出口增長了12%,近三成的對外貿(mào)易都依賴中國。如果中國在經(jīng)貿(mào)層面做出調(diào)整,越南顯然承受不起。
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在軍事層面,越南又希望借助美國力量來平衡南海爭端。這就使得它在外交上不得不時刻踩在鋼絲線上,一邊安撫中國,一邊試圖贏得美國的安全承諾。
問題是,美國是否真會為了越南而與中國發(fā)生正面沖突?美國過往的表現(xiàn)很難讓人放心。即便在臺灣問題上,美國也始終保持戰(zhàn)略模糊。
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越南對中國而言,是近鄰,是東盟伙伴,也是重要的經(jīng)貿(mào)對象。中國從未把越南視為對手,也希望兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。越南此次舉動,中國當(dāng)然看在眼里,但沒有輕舉妄動,反而通過實際行動與外交手段同時出擊,傳遞清晰信號。
同時,中國也通過福建艦的首航、東部戰(zhàn)區(qū)的常態(tài)化演訓(xùn),向外界展示了自己的主權(quán)決心和軍事實力。福建艦的亮相與“哈爾西”號銹跡斑斑的狀態(tài)形成鮮明對比,臺海誰主沉浮,已不言而喻。
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越南軍艦穿越臺灣海峽并非孤立事件,而是當(dāng)前印太局勢緊張、臺海局勢復(fù)雜背景下的一次特殊試探。它既是對美示好,也是對華的敏感動作。
中國始終堅持和平發(fā)展,但在核心利益問題上,態(tài)度堅決。越南這樣的鄰國,更應(yīng)珍惜與中國的關(guān)系,避免被大國博弈裹挾,最終兩頭落空。
在臺海問題上,沒有模糊地帶,只有紅線與底線。
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