特朗普施壓墨西哥水債，威脅征收9.8億方水關稅

哈嘍，大家好，今天小睿這篇國際評論，要聊聊特朗普剛對委內瑞拉施壓未停，又因2.47億立方米 “水債” 威脅制裁墨西哥，這場橫跨 70 年的水資源爭端，會不會引爆美墨 “貿易戰 + 水戰爭”？

2025 年 12 月 8 日，美國總統特朗普在社交媒體拋出重磅威脅，若墨西哥不立即補足《1944 年水資源條約》項下 2.47 億立方米欠供水量，將對其商品加征 5% 關稅。

關稅威脅背后：得州利益與條約困境

特朗普的強硬表態并非偶然。此次糾紛的核心是《1944 年水資源條約》，其規定墨西哥每5年需從北布拉沃河（美稱格蘭德河）向美國供水 21.6 億立方米，美國則需向墨西哥輸送科羅拉多河年流量的 10%（約 18.5 億立方米）作為補償。

2025 年 10 月，墨西哥的 5 年供水周期到期，而其履約率僅約 40%，直接沖擊了得州的農作物灌溉和畜牧業發展，作為共和黨的 “票倉”，得州的利益訴求成為特朗普施壓的關鍵推手。

值得注意的是，墨西哥總統辛鮑姆已迅速回應，稱墨方正經歷 3 年嚴重干旱，46.5% 的國土處于中度至異常干旱狀態，但仍在盡力供水，并提議通過談判解決糾紛。

雙方的分歧焦點在于，墨方主張條約允許缺額轉入下一個周期補足，而美方則堅持即時履約，得州共和黨參議員克魯茲甚至指責墨方 “蓄意違約”。

墨西哥 “水債” 為何越欠越多？

墨西哥的履約困境，本質是歷史包袱與現實危機的疊加。

1848 年美墨戰爭后，格蘭德河被強行定為邊界，而 1944 年條約中墨西哥每 5 年的供水量，占到該河干流三分之一，本身就帶有不平等色彩。

更嚴峻的是，近年來雙重危機讓墨西哥陷入 “無水可供” 的窘境，從自然因素看，美墨兩國均遭遇極端干旱。

美國西南部正經歷 1200 年來最嚴重的 22 年特大干旱，科羅拉多河流量縮減 20%，米德湖蓄水量僅為正常容量的 34%，美國自身都啟動了強制性節水措施，向墨西哥的補償供水自然銳減。

而墨西哥北部旱情更為致命，2024 年已有 46.5% 的土地干旱，農業減產嚴重，首都墨西哥城多次實施限水措施。

人為因素更具諷刺性。美國推動的 “近岸外包” 讓墨西哥制造業快速擴張，2023 年墨西哥吸引外資達 360.58 億美元，其中美資占比 38%，特斯拉、波音等企業紛紛建廠。

這直接導致墨西哥工業用水量 10 年增長 30%，但水資源分配機制存在巨大漏洞，可口可樂等美資企業每年獲得的特許取水量高達 3370 萬立方米，而水利基礎設施卻嚴重滯后，灌溉用水損失率達 50%。

標普全球評級預測，若不改善，到 2050 年墨西哥缺水州將增至 20 個，較 2020 年翻倍。

自己違約卻施壓鄰國

特朗普的 “道德譴責” 背后，是美國長期的履約失信。

根據條約，美國需向墨西哥供應科羅拉多河水資源，但1998年至 2014 年期間，美國幾乎未向墨西哥輸送一滴河水，僅近年才恢復少量供水，且限制墨方只能用于生態恢復，禁止農業和工業使用。

更諷刺的是特朗普曾多次宣稱 “氣候變暖是騙局”，但此次糾紛的核心誘因，正是氣候變化導致的跨境河流流量銳減，科羅拉多河的干旱危機，已迫使美國7個州簽署節水協議，要求 2026 年前節水 13%。

美國的 “近岸外包” 戰略本身就是一把雙刃劍。

為降低供應鏈風險，美國推動企業向墨西哥轉移產能，使其成為美國最大進口來源國，2023 年美墨貿易額達 4750 億美元。

但這一戰略加劇了墨西哥的水資源消耗，僅特斯拉在蒙特雷的超級工廠，每年預計耗水就達 300 萬立方米，進一步擠壓了對美供水能力。

如今特朗普卻因供水短缺施壓，無疑是讓墨西哥為美國的產業政策 “買單”。

“水戰爭” 難爆發，但裂痕已難修復

盡管言辭激烈，但美墨爆發 “水戰爭” 的可能性極低。

一方面，特朗普的 5% 關稅威脅相對克制，遠低于其以往動輒 50% 的要價，顯示其仍留有余地。

另一方面，在墨美資企業的利益難以割舍，墨西哥的高耗水行業中，美資企業占據主導地位，若貿易摩擦升級，這些企業將首當其沖遭受損失。

但這場糾紛暴露的深層矛盾難以化解。墨西哥國內 “水資源民族主義” 升溫，民眾多次游行抗議 “美資搶占水源”，喊出 “要水源、不要美元” 的口號。

而美國的單邊施壓模式，不僅違背條約精神，也破壞了近岸外包的合作基礎。

更值得關注的是，國際水資源爭端的解決需要多邊協商，而特朗普的關稅威脅顯然治標不治本，聯合國政府間氣候變化專門委員會早已指出，跨境水資源問題必須通過生態保護、技術合作和公平分配才能解決。