漲收入，穩飯碗！10位智庫學者第一時間解讀2025中央經濟工作會議精神

編者按：2025年12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話，總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作。中國人民大學重陽金融研究院10位智庫學者第一時間解讀會議精神，供讀者參考。（全文約9100字，預計閱讀時間20分鐘）

以內需引領開新局：中國“大市場戰略”系統躍升

蔡彤娟 中國人民大學重陽金融研究院副院長、研究員

中央經濟工作會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”放在“八個堅持”首位，釋放出清晰戰略信號：在外部不確定性持續攀升、全球貿易結構深度調整之際，中國經濟正從“規模優勢”邁向“體系優勢”，從強調“擴大消費”邁向“重構完整需求體系”的新階段。

首先，“堅持內需主導”不是簡單刺激需求，而是構建涵蓋生產、分配、流通、消費的完整內需體系。從供給端看，要提升產品與服務質量，使其更符合綠色化、智能化、高品質化等結構性需求；從分配端看，擴大中等收入群體、優化收入分配，是增強消費能力和穩定預期的關鍵；從流通端看，降低物流成本、完善現代流通體系，為國內大市場提供效率基礎；從消費端看，應提升居民消費能力與意愿，使高質量、可持續、預期穩定的消費成為經濟增長主動力。

其次，“建設強大國內市場”代表中國在推進市場體系從“大”到“強”的躍升——不僅體現在龐大的人口與消費規模，更體現在制度統一、標準一致、監管協同性上的“大市場”。在統一大市場建設持續推進背景下，營商環境一體化、負面清單統一化、數據要素跨區域流通透明化等改革將成為重點。通過減少制度性交易成本，中國的超大規模市場優勢將進一步轉化為“全球資源配置中心”的制度競爭力。

再次，堅持內需導向并不意味著收縮開放。“建設強大國內市場”是通過更強的國內市場吸納全球資源、吸引外資、穩鏈強鏈，同時推動外貿結構升級。更具制度韌性、創新活力與公平透明度的國內市場，將成為提升中國在全球產業鏈位置、增強國際競爭力的核心支撐，也將成為世界共享的“開放型大市場”。

最后，“內需主導”將成為未來結構性改革的主線。從城市群發展、縣域經濟提升，到住房、養老、醫療改革，再到數字經濟與實體經濟深度融合，所有改革方向都指向擴大居民消費能力、改善消費環境、增強企業投資預期，意味著未來幾年中國將在體制機制上進入新一輪更深層次的改革周期。

如何發揮政策集成效應提質增效，為“十五五”開好局？

劉英 中國人民大學重陽金融研究院研究員

今年中央經濟工作會議提出實施更加積極有為的宏觀政策，不僅要加大逆周期和跨周期調節力度，而且要特別發揮存量政策和增量政策的集成效應。要直面挑戰，提質增效，為十五五開好局，做優增量，盤活存量，確保我國經濟增長保持5%左右的潛在增速。

宏觀目標不僅要穩中求進更要提質增效。要加大逆周期和跨周期調節力度，以逆周期調節對沖周期性波動，以跨周期調節來解決長期結構性問題。要發揮存量政策和增量政策集成效應。集成效應不只是1+1>2的疊加效應，而且是政策體系的系統性協同，兩者通過“基礎支撐+加力釋放”的組合拳，形成覆蓋經濟運行全鏈條的政策合力，最終推動經濟高質量發展。集成效應簡單理解為政策工具箱升級為操作系統。政策不僅要給力而且更要向改革要活力。

會議提出必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持與改革創新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰。要充分挖掘潛能、放得活，就是要充分激發市場活力，不僅宏觀微觀協調發力，更要有效市場和有為政府有效配合。

財政政策上要保證財政支出強度。充分利用政策工具和政策空間，在促進經濟增長的同時控制好地方債風險。要繼續實施更加積極的財政政策，保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量。重視解決地方財政困難，兜牢基層“三保”底線。2025年已實施更加積極的財政政策，增加發行超長期特別國債。2026年需要保持超長期特別國債的發行規模力度。我國超長期特別國債占國債的比重低于美德日，有空間加大跨周期調節力度。

貨幣政策上，繼續實施適度寬松的貨幣政策。這也是15年來為促增長第二年保持貨幣和財政“雙寬松”政策。堅持實施靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性合理充裕，暢通貨幣政策傳導機制。上年提出適時降準降息，今年更強調政策的靈活性、有效性。創新政策路徑，不僅要通過銀行系統支持實體經濟，而且也要打通從央行到非銀機構直達實體經濟的“最后一公里”。上年提出增速與物價匹配，今年明確提出把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量。

▲2000-2024年中國CPI和PPI同比增長速度

今年政策目標更明確，不僅給出政策方向目標，更給出方法路徑與施工圖。會議提出八大堅持，首要是內需主導，建設強大國內市場。從2013-2024年，我國內需對經濟增長的貢獻率超過93%，投資于人和投資于物，穩增長、惠民生都要擴內需。我國消費率不僅低于發達國家，甚至低于世界平均水平。因此不僅要擴大商品消費，也要擴大服務消費。通過實現收入倍增計劃，織密社會保障網，兜牢民生底線，從而使人民群眾能消費、愿消費、敢消費。今年會議明確提出深入實施提振消費專項行動，推動投資止跌回穩。而上年提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大內需”，這就要發揮存量政策與增量政策的集成效應。

應對國際經貿斗爭，增進民生福祉，核心是靠實力，關鍵是科技實力帶動經濟實力增長，這就需要加快發展新質生產力。要實施創新驅動增長，我國經濟增長方式和路徑從要素投入轉向創新驅動。這是提質增效的重要內涵，不僅要保持量的合理增長，更要保持質的有效提升。不僅要以科技創新為引領，而且要實現科技創新與產業創新深入融合發展，建設現代化產業體系。各地要因地制宜發展新質生產力，加快壯大新動能。堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。深化拓展“人工智能+”行動。加強國家戰略科技力量建設，明確分解為以京津冀、長三角和粵港澳三足鼎力加強建設。

把內需文章寫在百姓收入上——中央經濟工作會議釋放怎樣的增收信號？

敦志剛 中國人民大學重陽金融研究院研究員

2025年12月，中央經濟工作會議在京舉行，明確提出將制定實施城鄉居民增收計劃作為2026年經濟工作的重點任務。鮮明釋放出一個信號：在外部環境不確定性上升、全球需求持續偏弱的背景下，中國正把擴大內需的著力點，更加堅決地落在城鄉居民收入改善上，把“讓群眾有穩定收入、敢于消費、樂于投資未來”作為構建強大國內市場的戰略支點。

從經濟學原理看，居民收入既是消費之源，也是投資與創新的重要約束條件。收入預期穩定、增長可持續，家庭才敢于增加耐用消費品支出，企業才有擴大產能和加大研發投入的信心，金融體系才更愿意為中長期項目提供耐心資本。反之，一旦收入預期走弱，即便出臺各種消費券、補貼等短期政策，往往也難以形成持久的內需動力。

這次中央將“增收計劃”提升到宏觀政策主線位置，實質上是把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”更緊密地統籌起來，通過提高城鄉居民收入水平來撬動消費升級和內需擴容，為高質量發展夯實“需求底座”。這一轉變并非簡單的凱恩斯主義需求刺激，而是著眼于增長動力機制的深層次重構。其新穎之處在于，它通過系統性、制度化的增收安排，旨在直接提升最廣大城鄉居民的貨幣購買力與消費潛能，從而將經濟發展的根基更深地植入國內超大規模市場的土壤之中。

從國際比較視野看，一些發達經濟體在經歷長期增長后出現“中低收入群體實際收入停滯甚至倒退”，消費意愿走弱、社會撕裂加劇，已經成為制約其經濟與政治穩定的重要隱憂。

中國在推進中國式現代化進程中，主動推出城鄉居民增收計劃，著眼的不是短期刺激，而是防止“高增長—高不平等—高風險”的路徑依賴，力求在高質量發展階段處理好效率與公平的動態平衡，避免陷入國際上一些國家“增長有數字、民生無溫度”的困境；通過初次分配與再分配環節的協調發力，力求避免“增長而不共享”的陷阱，旨在使經濟增長的成果更公平、更直接地轉化為民眾消費能力的提升，從而形成一個“收入增長—消費升級—產業創新—就業擴大—收入再增長”的良性閉環。這種以內需為主導、以共享為特征的生長模式，為全球經濟秩序轉型期探索穩定增長源提供了重要實踐。

把“雙碳”寫進增長邏輯：全面綠色轉型的新打法

劉錦濤 中國人民大學重陽金融研究院行業研究部副主任、副研究員

中央經濟工作會議確定了明年經濟工作所需要抓好的八項重點任務，其中第六項是堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型，這不僅僅是生態環境領域的重大安排，更是面向“十五五”良好開局、以綠色方式重塑供給體系與增長動能的系統性部署。

“十五五”是我國順利實現碳達峰目標的關鍵階段。此前在“十四五”期間，碳排放強度持續下降；風電、太陽能發電裝機總量已提前完成2030年國家自主貢獻目標；新能源汽車銷量占全球份額近三分之二，預計碳排放達峰目標將順利甚至提前實現。明年作為“十五五”的開局之年，中央經濟會議將節能降碳、能源體系、碳市場、污染防治、生態修復與氣候韌性建設等目標放在同一政策鏈條中，體現出以減碳為牽引、以能源為主戰場、以市場機制為抓手、以治理能力為保障的總體思路。

會議提出要抓住重點行業節能降碳改造，意味著綠色轉型的主戰場將更加聚焦工業與能源密集型部門，通過技術改造、工藝升級、設備更新等方式，推動單位能耗與單位碳排持續下降，把綠色要求嵌入新質生產力培育過程之中。

會議提出制定能源強國建設規劃綱要、加快新型能源體系建設并擴大綠電應用，釋放出能源轉型“提速換擋”的信號。其政策含義在于以更高比例的清潔能源供給支撐產業升級與電氣化進程，同時通過綠電消費與應用場景擴圍，推動源網荷儲協同和綠色電力價值實現，形成從供給側到需求側的閉環激勵。

此外，會議還提出加強全國碳排放權交易市場建設，這是把雙碳目標進一步制度化、市場化的重要抓手。預計明年隨著碳市場覆蓋范圍、數據質量與履約約束不斷強化，碳價信號將更有效引導企業在投資決策中考慮減排收益與合規成本，推動綠色技術擴散與產業結構優化，也為綠色金融產品定價與風險管理提供更堅實的基準。

總體看，堅持“雙碳”引領、推動全面綠色轉型的關鍵在于把雙碳從目標表述轉化為可落地的政策組合：以節能降碳改造形成硬約束，以新型能源體系提供新供給，以碳市場與治理行動形成強激勵，并通過生態修復與防災體系提升長期韌性，最終為明年“十五五”開局階段的高質量發展提供更可持續、更具競爭力的增長底盤。

以出口結構優化壓實中國貿易發展步伐

申宇婧 中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部副主任、副研究員

明年作為十五五規劃的開局之年至關重要，2025年中央經濟會議為明年的經濟工作把脈定調。可以看出，今年的經濟會議“穩中求進”中“進”的意味更加明顯，提出諸多有創新性和務實暖心的舉措，為明年經濟工作以及“十五五”發展奠定良好基礎。

會議的第四項任務“堅持對外開放，推動多領域合作共贏”中特別提出，“鼓勵支持服務出口，積極發展數字貿易、綠色貿易”。與去年對比，有三大表述變化值得關注：一是以“服務出口”替代“服務貿易”；二是更加強調數字貿易；三是將數字貿易、綠色貿易作為服務出口的重要內容。這意味著將更加突出強調服務出口的重要性，同時，數字貿易、綠色貿易將成為服務貿易的重要發展領域，且發展數字貿易的緊迫性在明年更加突出。

近日，中國商務部公布的數據顯示，2025年1至11月，中國貨物貿易順差同比增長21%，突破1萬億美元大關，達到1.08萬億美元。中國順差規模位居全球首位。可見，我國在面臨復雜的國際形勢，中美貿易戰以及全球供應鏈“去中國化”的多重挑戰之下，貿易依然表現出了超強的韌性。然而，中國的服務出口規模遠小于貨物出口，且長期處于逆差狀態，這與貨物貿易的巨額順差形成鮮明對比。可以說，服務出口的巨大潛力仍有待發掘，伴隨著我國產業的轉型升級，服務貿易將成為未來貿易轉型升級的重要方向和趨勢。

以數字貿易為例， 數字貿易作為國際貿易發展的新階段，代表著國際貿易未來的演變趨勢與發展方向。 近些年，我國數字貿易快速發展，數字貿易總體規模不斷擴大，為貿易高質量發展提供堅實支撐。數字服務貿易是數字貿易的最主要組成部分。目前，我國的電信、計算機和信息服務等數字服務貿易正在展現出明顯的出口優勢，今后一段時間，數字服務貿易將成為拉動我國服務貿易的重要引擎。

未來，無論面臨何種復雜的國際環境，我國將依然堅持高水平對外開放，持續以貿易結構的優化推動貿易的高質量發展與中國經濟的高質量發展。

跨越“分項布局”的路徑依賴 中國治理體系邁向“系統集成”的新范式

魯東紅 中國人民大學重陽金融研究院副研究員

對比2024年與2025年中央經濟工作會議，中國的治理方法論正在經歷一次深刻的系統性升級，其核心是在持續完善宏觀戰略框架的基礎上，進一步強化政策的系統集成與落地效能，實現宏觀指引與微觀執行的深度銜接。這一演進在區域協調與創新驅動兩大關鍵領域尤為顯著，共同推動國家治理體系在復雜環境下實現從 “頂層設計” 到 “落地見效” 的深度升級。

在區域發展上，政策重心從“疊加戰略”深化為“破界融合”。2024年強調發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略的“疊加效應”，同時明確“深化東、中、西、東北地區產業協作”，意在優化宏觀布局與協作基礎。而2025年則明確要求“加強重點城市群協調聯動，深化跨行政區合作”，標志著工作進入攻堅階段。其核心是將城市群的物理“連接”升級為治理、產業與要素的深度“融合”，旨在通過構建常態化協商機制、打造錯位互補的產業鏈、破除要素流動壁壘，真正釋放一體化市場的內生動力。

在創新驅動上，政策思路從“科技引領”升維為“一體推進”。2024年會議聚焦以科技創新與產業創新融合的“重點突破”來引領產業升級。2025年則將“制定一體推進教育科技人才發展方案”作為創新治理的重大舉措，這是一次根本性的方法論轉變。它意味著將教育、科技、人才三者視為一個有機生態系統進行頂層設計與系統改革。其戰略意圖是應對長周期的系統性競爭，通過打破行政壁壘、貫通創新鏈條、協同激勵政策，從供給側夯實國家的根本性戰略能力。

總之，這兩條看似獨立的脈絡，實則統一于“系統集成”的新范式。無論是區域間的協調聯動，還是教育、科技、人才的融合發展，其本質都是要打破傳統上條塊分割、分項推進的路徑依賴，通過強有力的機制設計與系統整合，解決條塊分割、政策碎片化等深層次體制機制障礙，從而塑造面向未來的、不可分割的整體競爭力。這標志著中國經濟治理正致力于在復雜系統中構建更為堅韌、靈活且能自我強化的新發展結構。

堅持民生為大：中國經濟政策如何回應“大多數”？

丁壯 中國人民大學重陽金融研究院副研究員

中央經濟工作會議提出“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”。民生是經濟工作的重要著力點，就業、教育、醫療等一域牽動全局，落實落細各項部署，關鍵在于加快補齊民生保障的短板弱項，不斷把改革發展成果轉化為人民生活品質。

第一，就業保障要突出“擴容”與“提質”并重。就業是最大的民生，2026屆全國普通高校畢業生規模預計達1270萬人，同比增加48萬人，就業壓力不容小覷。會議強調實施穩崗擴容提質行動，需要多方協同發力。一方面，要加大對中小微企業的支持力度，通過減稅降費、融資支持等措施，增強其吸納就業的能力；要加大城鄉基層崗位的開發力度，完善重點領域、重點行業就業崗位歸集發布制度，為高校畢業生提供更多就業選擇。另一方面，要加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，當前全國新就業形態從業人員已超過8400萬人，要建立完善“職業傷害保障+補充保險”等彈性參保機制，讓靈活就業人員安心工作、體面生活。

第二，教育供給要破解“學位”與“質量”的雙重挑戰。會議提出增加普通高中學位和優質本科招生，直接回應了人民群眾“有學上”到“上好學”的迫切期待。落實這一部署，必須硬件與軟件同步發力、規模與質量內在統一。一方面，優化資源布局，通過深化集團化辦學、強化城鄉學校結對幫扶等機制，推動優質教育資源擴容下沉；另一方面，強化內核驅動，深化教學管理與評價改革，依托智慧教育平臺和數字化手段，將優質課程與教學模式輸送至薄弱地區，縮小教育差距。教育公平是社會公平的基礎，每增加一個優質學位，就可能改變一個家庭的命運。

第三，“一老一小”服務要實現“兜底”與“普惠”的有機銜接。會議提出實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，標志著我國向“全生命周期”保障邁出堅實一步。“一老一小”是人民群眾最關心最直接最現實的問題，要將長護險試點與家庭病床、社區養老整合推進，避免政策碎片化。同時，對困難群體的關愛幫扶需建立主動發現、動態監測機制，婚育支持政策也要更加務實，將生育補貼、托育服務、住房支持等“組合拳”落到實處，直面人民群眾的急難愁盼。

中國式現代化，民生為大。我們要堅持以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

科技創新部署：從單點突破到系統筑基的戰略升級

李佳瑩 中國人民大學重陽金融研究院副研究員

與去年強調“以科技創新引領現代化產業體系建設” 相比，今年中央經濟工作會議在科技創新方面的部署呈現出系統筑基的戰略升級特點，彰顯了新質生產力培育從“破局”到“成勢”的戰略考量，具體體現為三大特征。

特征一：注重基礎要素筑牢與制度護航。

不同于去年會議強調技術引領產業的突破，今年會議將一體推進教育科技人才發展的要求置于首位，注重人才培養和科技創新平臺建設等基礎要素投入，部署健全知識產權保護、完善人工智能治理等制度要求，更多強調政府行動和環境保障等行為，轉向包含人才、企業、產業、金融、政策等不同維度的生態構建以培育新質生產力。

特征二：強調區域協同布局打造創新“增長極”。

貫徹《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（簡稱《建議》）中“因地制宜發展新質生產力”的核心思想，會議提出對三大國際科技創新中心（北京、上海、粵港澳大灣區）的建設要求，釋放了因地制宜發揮比較優勢、打造科技創新高地的信號。這與《建議》中 “完善區域創新體系” 的要求也高度契合，體現了短期政策發力與中長期戰略部署的有機銜接。

特征三：突出科技與經濟深度融合的雙向支撐導向。

今年的工作會議既延續了加大力度支持科技創新的有關要求，如“引導金融機構加力支持科技創新”“創新科技金融服務”等，同時更加突出了科技創新對經濟發展的價值導向作用：“深化拓展‘人工智能+’”，明確科技賦能各行各業應用和培育新動能的要求，使人工智能成為新型數智化社會的底層工具；“制定服務業擴能提質行動方案”，暗含以科技支撐服務業數智化轉型、提升服務效能，并與服務業融合發展新業態，形成新的經濟增長點。同時，科技創新還將支撐擴大內需等任務實現，從供給端和需求端雙向發力，通過科技應用創新消費場景和擴大優質商品服務供給。

總體來看，科技創新從單點突破到系統升級，將更好引領新質生產力發展，支撐“十五五”期間加快科技強國建設，持續為中國式現代化提供堅實基礎和核心驅動力。

兩大“硬骨頭”怎么啃：讀懂中央對房地產和地方債的最新信號

吳奇聰 中國人民大學重陽金融研究院助理研究員

中央經濟工作會議將“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”置于明年經濟工作的突出位置，點名房地產和地方債兩個“主戰場”，提出一攬子實效舉措，釋放了鮮明信號——在保持底線安全的同時，以積極而有序的方式拆彈風險。

房地產方面，會議要求“著力穩定房地產市場”，強調因城施策控增量、去庫存、優供給，并鼓勵收購存量商品房用于保障性住房，標志著房地產行業正從依賴高周轉開發向“穩基本盤+結構出清”轉型。未來或將根據各城市實際情況分類調控：一線城市支持合理需求，三四線城市消化過剩供給，并通過收購商品房轉為保障房等手段對沖庫存。

目前，監管層正通過政策寬松對沖房地產供需失衡和房價下行壓力：人民銀行醞釀個人信用紓困政策，住建部部署在2025年底前交付逾750萬套停工保交樓，并指導進一步下調按揭利率至3%以下。這些舉措有望改善預期、穩定市場，并降低金融體系風險敞口。 “積極穩妥”四字意味著既主動出臺紓困政策穩住房市基本盤，又避免過度刺激重新吹大泡沫，努力探索房地產長效機制以服務高質量發展。

地方債方面，會議強調“督促各地主動化債，不得違規新增隱性債務”，并提出優化重組與置換辦法，意在一手“堵增量”、一手“化存量”。地方實踐表明，2019年以來化債進度明顯慢于十年目標的時序要求，不少地區主要依靠壓縮基建和民生支出騰挪空間，已出現一定緊縮效應。在堅持“中央不救助、屬地負總責”的前提下，此次提出“積極有序化解”，為避免簡單“緊箍咒”式壓降留下操作空間：一是把國企債務和城投平臺債務納入統一監管，防止“債務國企化”掩蓋風險；二是強化與貨幣、產業、區域政策協同，避免“一刀切”收縮；三是加快土地財政向綜合稅源和產業支撐轉型，培育可持續財力。

總體來看，會議對房地產和地方債的最新部署，既是對短期風險的兜底，也是為“十五五”高質量發展騰挪空間：通過穩樓市、穩財政、防金融連鎖反應，夯實擴大內需和發展新質生產力的安全底座。

以制度建設激發市場活力、引導良性競爭

金臻 中國人民大學重陽金融研究院助理研究員

2025年末的中央經濟工作會議將“制定全國統一大市場建設條例”與“深入整治‘內卷式’競爭”并列納入改革攻堅的重要任務，體現了在復雜內外環境下，通過完善市場制度體系、優化競爭秩序來持續激發經營主體活力的政策取向。這兩項舉措分別指向市場運行中的不同層面：全國統一大市場建設著力破除地方保護和市場分割，拓展競爭空間；整治“內卷式”競爭則著力規范競爭方式、守住發展底線，共同服務于推動高質量發展和中國式現代化的經濟目標。

從全國統一大市場建設看，其核心在于打破影響公平競爭的制度性壁壘，推動各類經營主體在更大范圍內平等參與市場競爭。長期以來，部分領域在招投標、資質認定、稅收歸屬、地方配套等方面存在隱性門檻，客觀上限制了跨區域經營和要素自由流動。通過制定全國統一大市場建設條例，以法律形式明確統一的市場準入和交易規則，有利于引入更加充分的競爭，吸引人才、資本和優質主體在全國范圍內優化配置，充分發揮超大規模市場優勢，為企業發展創造更加開放、有序的發展環境。

從深入整治“內卷式”競爭看，其要點在于引導競爭回歸理性和可持續軌道。在部分行業競爭高度白熱化、供需調整壓力加大的背景下，低價競爭和同質化擴張階段性顯現，一些企業通過壓縮成本維持市場份額，其壓力往往向產業鏈末端傳導，表現為對產品質量、服務標準以及勞動保障和安全生產投入的擠壓，影響勞動者合理收入和基本福利。通過完善競爭政策、明確質量、安全和勞動保護等底線要求，有助于推動企業從單純拼價格、拼規模，轉向拼效率、拼技術、拼服務，使競爭成果更多轉化為產業升級和就業質量提升，促進形成更加健康、穩定、可持續的市場秩序。

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