【“十四五”高質量發展答卷】從有醫到良醫，花都“醫”路升級！

開欄語

五年奮進，砥礪前行。“十四五”以來，花都堅定不移走好高質量發展之路：空鐵融合發展示范區初具規模，白云國際機場與廣州北站實現無縫銜接；產業集群能級跨越——汽車智造、臨空經濟、新能源等千億級板塊崛起，國家級經開區掛牌啟航。更令人振奮的是，廣州北部增長極已上升為省、市戰略，教育、醫療等民生事業蓬勃壯大，高質量發展成果正可感可及地惠及千家萬戶。

本專欄以筆墨記錄花都改革創新的探索，見證產業發展與城市煥新的實踐，展現這座航空都會區如何成為廣州經濟人口重要承載區的生動故事。讓我們共同回顧這五年的奮斗征程。

“十四五”以來，花都區深入貫徹落實中央和省委改革部署要求，堅持以人民健康為中心，持續深化區、鎮（街道）、村（社區）三級醫藥衛生體制機制改革，成為全省首批、全市唯一的基層衛生健康綜合試驗區，作為廣州市唯一區級成功入選中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目并高質量通過現場驗收，2024年基層醫改經驗在中央政策研究室主辦的《學習與研究》雜志刊發推廣并入選廣東省推進“百千萬工程”集成式改革典型案例，率先在全市試點開展城市醫療集團醫?？傤~付費改革。一幅從“病有所醫”邁向“病有良醫”的健康答卷，正在花都大地徐徐展開，成功書寫灣區北部醫療高地的“花都樣本”。

實施“三名工程”

抓龍頭 樹品牌 促“區強”

花都區充分發揮區級醫療衛生機構的龍頭作用和品牌效應，持續推動優質醫療資源擴容提質。創名院，筑巢引鳳擴容升級。深化公立醫院改革，健全現代醫院管理制度，區人民醫院、區婦幼保健院、市中西醫結合醫院等3家區內三甲醫院品牌影響力持續增強，區人民醫院、區婦幼保健院從B+躍升至B++等次，市中西醫結合醫院連續4年獲評A等次。中山大學孫逸仙紀念醫院花都院區建成開業，市婦女兒童醫療中心花都院區加快建設，省中醫臨床研究院順利開工，優質醫療資源不斷集聚。由區人民醫院、區婦幼保健院牽頭，聯合15家鎮街衛生院，建成兩個緊密型醫療集團和兩個產兒科聯盟。全面推行電子病歷，試點全場景就醫刷臉無感支付，試行5G+智慧急救全流程一體化信息平臺，患者就醫體驗全面提升。育名醫，聚才引智頭雁引領。開展公立醫療衛生機構人才引育行動，區財政與醫院每年共同籌集1000萬元專項經費。2015年以來，引進高層次人才33名、重點?？茙ь^人59名，柔性引進?？茙ь^人72名，有效帶動本土人才培養和服務能力提升。建名科，特色發展智慧驅動。加強與廣州中心城區高水平醫院、科研院所合作，高水平建設胸痛、卒中、創傷等“五大中心”，擁有腦病科、腫瘤科3個國家重點?？?，中醫老年病科、骨傷科等8個省重點?？?，以及腎病泌尿學科、心血管科等9個市重點?？坪?個市重點學科，?？颇芰λ斤@著提升。

中山大學孫逸仙紀念醫院花都院區實景圖

花都區人民醫院實景圖

廣州市中西醫結合醫院實景圖

花都區婦幼保健院（胡忠醫院）實景圖

聚焦“放權賦能”

激活力 增動力 促“鎮活”

花都區全面推進基層衛生健康服務能力提升，激發鎮街醫療機構內生動力。資源下沉，讓基層強起來。通過醫療集團及?？坡撁藱C制，推動區級三甲醫院資源下沉。設立醫學檢驗、遠程心電等五大資源共享中心，實現全區檢查診斷共享聯動。2022年實施檢驗檢查結果互認以來，累計節省費用達6232.41萬元。在鎮街衛生院開設聯合病房30個、名醫工作室31個，下放區級醫院30%號源，群眾在家門口就能看上專家號。公衛提能，讓網底牢起來。大力創建慢性病綜合防控示范區，全面推進鎮街公共衛生委員會“五好”創建活動，公共衛生服務體系不斷健全，在新冠疫情防控及登革熱、基孔肯雅熱等傳染病防控中發揮了堅實作用。全市首批試點啟動大腸癌糞便基因篩查惠民工程，為我區50-74歲常住居民提供2萬份免費大腸癌糞便基因檢測服務。實現基層醫療機構中醫館全覆蓋，中醫藥服務深入基層。探索“醫養一張床、服務一張網”改革，推行“頤康相伴”老年人就醫服務，全面提升老年健康服務可及性。開展青少年兒童脊柱健康篩查項目，預計共完成3.5萬青少年健康篩查。激勵改革，讓干勁足起來。落實政府辦醫責任，探索“一類財政供給、二類績效管理”改革，績效考核與財政補助直接掛鉤。實施“兩自主一傾斜”工資調控，允許基層機構自主調節績效比例、自主分配結余，并向一線傾斜。全區醫務人員增發績效占績效總額60%以上，基層機構營收和人員待遇持續提升。全區公辦基層醫療機構均達到國家“優質服務基層行”推薦標準，花山鎮、花東鎮衛生院連續3年入選全國鄉鎮衛生院百強榜。

5G+智慧急救信息化平臺

推進“五穩九化”

強基礎 兜底線 促“村穩”

自2008年試行“一元錢看病”服務以來，花都區持續夯實村級網底。硬件穩。投入1200萬元推進衛生站標準化建設，195個衛生站總面積均不少于100平方米，實現“九個化”：統一設置“六室一房一衛”，統一配備19種基本設備，就醫環境煥然一新。人才穩。建立“區招、鎮管、村用”用人體系，單獨核定303個鄉村醫生編制。全區基層執業（助理）醫師中本科及以上學歷占比73.04%，中高級職稱人員占比69.02%，鄉村醫生執業（助理）醫師資格占比82.78%，隊伍結構持續優化。信息穩。投入3000多萬元建設區域全民健康平臺，2022年通過四甲評審，成為全省第三、廣州唯一一個區縣級單位，實現區、鎮、村三級信息互聯互通，智慧醫療延伸到村。保障穩。整合醫保與財政補助，村民在村衛生站就診享受醫保報銷后，自付部分由財政補助，“一元錢看病”惠及千家萬戶。2021年以來，共提供診療服務310.65萬人次，為農民直接減負約6001.92萬元。服務穩。將醫聯體終端鏈接到村，40%的基本公共衛生服務下沉到村，實現村社就醫公益化、服務同質化、公衛可及化，基本實現“小病不出村（社區）”。

花城街普惠托育園

“十四五”期間，花都區重點人群保障水平不斷提升。全面鋪開“玖玖金康”老年人醫療保險外兜底醫療保障險工作，全區65周歲及以上戶籍老年人覆蓋率為99.6%。“一鎮街一普惠”項目已完成9個鎮街選點建設運營，4家用人單位開展用人單位辦托，共有普惠托育機構57個，全區共可提供托位6000余個。打造重癥孕產婦和新生兒救治中心，“十四五”期間孕產婦死亡率均為0，嬰兒死亡率均低于市規劃水平。

從“強區級”到“活鎮街”再到“穩村級”，花都區通過念好“強、活、穩”三字訣，構建起優質高效、系統連續的整合型醫療衛生服務體系。“十四五”期間，花都衛生健康事業交出了一份讓群眾看得見、摸得著、感受得到的暖心答卷。邁向未來，花都將繼續深化改革，優化服務，努力讓每一位居民都能享受到更便捷、更優質、更暖心的“良醫”服務，為健康廣州、健康廣東建設貢獻花都力量。

來源：花都區衛生健康局

編輯 ：洪敏

復核：龔耀東 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

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