墨西哥議會通過法案對中國等地商品加征最高50%關稅，有何影響？

內容提要：

墨西哥參議院以76票贊成通過法案，自2026年起對中國等國家進口的汽車、鋼鐵、紡織品等商品加征最高50%關稅，旨在保護本土產業、減少對美轉口貿易。中國商務部強烈反對，啟動貿易壁壘調查并警告反制。該措施預計影響中國對墨出口減少150-200億美元，其中汽車首當其沖。并可能引發加拿大、歐盟等國效仿，形成全球對華關稅壁壘。

一、墨西哥參議院批準對來自中國等國家的商品加征最高50%關稅的提案。

墨西哥參議院周三（12月10日）批準對來自中國及其他亞洲國家的進口商品自明年起加征最高50%關稅，涉及的產品主要有汽車、汽車零部件、紡織品、服裝、塑料和鋼鐵等。旨在提振本土產業，減少對進口的依賴。

墨西哥參議院以76票贊成、5票反對、35票棄權通過提案，此前提案已在眾議院通過，將從明年起對中國等未與墨西哥簽訂貿易協定的亞洲國家進口產品加征最高50%的關稅，多數商品關稅稅率將達35%。其中汽車及零部件的關稅將提高到50%，鋼鐵、玩具和摩托車的關稅提高到35%，對紡織品按不同種類將征收10%至50%的關稅。

相較于最初提案所涉及約1400個產品類，此次參議院通過的法案力度有所減弱，約三分之二產品的關稅稅率有所下調。

墨西哥關稅調整，也將對韓國、印度、印尼、俄羅斯、泰國、土耳其及巴西等造成影響。但這項措施主要影響中國商品。根據墨西哥經濟部的提案，此舉將影響價值520億美元的進口產品。約占墨西哥進口產品的8.6%，其中來自中國的產品占大多數。

二、從9月份開始，中國多次表達對增加關稅議案的強烈不滿，并啟動對墨西哥的貿易投資壁壘調查來反制。

中國對墨西哥國會批準提高汽車、紡織品、服裝、塑膠、家電及其他商品的進口關稅表達強烈不滿。中國商務部周四回應稱，將密切關注墨西哥新關稅制度并評估其影響，同時警告此類措施將“嚴重損害”貿易利益。商務部表示：“中方一貫反對任何形式的單方面加征關稅，希望墨西哥盡快糾正此類單邊主義和保護主義做法。”

9月10日，墨西哥商務部宣布已向議會提交擬向中國及其他未簽署自貿協定國家的汽車、紡織品、鋼鐵等多個行業的商品不同程度地提高關稅的議案后，中國商務部已經表達過一波明確不滿。9月25日晚商務部宣布，針對墨西哥擬提高中國汽車等產品進口關稅的做法，即日起對墨西哥涉華限制措施啟動貿易投資壁壘調查，并警告將視情況采取必要反制。

當天商務部發布的公告稱，初步證據顯示，根據墨西哥《國會公報》2025年9月9日刊登的提案，墨西哥政府計劃對包括中國在內的非自貿伙伴產品大幅提高進口關稅。這一措施將嚴重損害中國企業在墨西哥的貿易和投資利益。因此，中方決定自9月25日起，對墨方相關涉華措施正式啟動調查。

調查對象主要涉及墨西哥擬提高關稅的產品類別，包括汽車及零部件、摩托車、鋼鐵、家電、鋁、紡織品、服裝、鞋類、皮具、塑料、玩具、家具、紙及紙板、玻璃等。近年來墨西哥針對中國采取的其他貿易投資限制措施，也被納入本次調查范圍。

9月25日，商務部發言人稱："在美國頻繁濫用關稅的背景下，各國應共同抵制單邊主義和保護主義，不能因外部壓力而犧牲第三方利益……墨西哥如果單方面加稅……中方對此堅決反對"。

三、墨西哥為何要冒著中墨貿易摩擦的風險，強推對來自中國等國家的商品加征最高50%關稅的議案？

特朗普重返白宮開始釋放利用關稅調整貿易關系的信號之后，墨西哥就在開始醞釀提高中國產品的進口關稅。3月份，墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆表示，墨西哥政府將重新評估對中國產品的關稅。9月10日，辛鮑姆發表講話時表示，墨西哥不會成為中國商品進入美國的后門。

這項由墨西哥政府于9月份向墨西哥參議院提交的法案經議會投票通過后，辛鮑姆必須批準新關稅措施，預計將于2026年1月1日生效。

辛鮑姆對媒體表示：“我們的目的不是與世界上任何國家制造沖突；我們對中國保持高度尊重，并與他們維持良好關系……這些調整是為了強化國家經濟”。

墨西哥此舉是在面對特朗普的關稅政策時為了墨西哥自己的國家利益不得不做的貿易政策調整。美墨加貿易協定（USMCA）是墨西哥經濟發展的核心支柱，美國是墨西哥最大的投資國，也是最大的出口市場。墨西哥在 2023 年取代中國成為美國最大的貿易伙伴，美國購買了墨西哥80% 以上的出口產品。它每年向美國運送近 300 萬輛汽車，其中包括美國汽車公司在墨西哥組裝的汽車和卡車。

2024年墨西哥對美商品出口額為5607億美元，從美進口額為3849億美元，貿易順差1758億美元，占到墨西哥2024年GDP的9.5%。

特朗普一直敦促拉丁美洲國家限制與中國的經濟聯系，特朗普多次指控中企將商品先運到墨西哥再北送至美國邊境以規避美方關稅。

這一次墨西哥增加來自中國數百億美元商品的關稅，旨在減少自中國進口商品，壓縮中企通過墨西哥對美國的轉口貿易，最終減少對美貿易順差，為下一次美墨加貿易協定（USMCA）談判獲得有利于墨西哥的籌碼，同時為墨西哥明年減少財政赤字創造 37.6 億美元的額外收入。因而該提案獲得了墨西哥執政黨、在野黨的一致支持。

在野的國家行動黨參議員馬里奧·巴斯克斯表示，"相關措施可保護某些與中國產品競爭中處于劣勢的本地企業，同時保障就業崗位”。執政的國家復興運動黨參議員埃馬紐埃爾·雷耶斯同樣表示，“這些調整將提升墨西哥產品在全球供應鏈中的競爭力，并保護關鍵領域的就業崗位。這不僅是增收工具，更是為公共福祉制定經濟貿易政策的手段。”

四、墨西哥的關稅調整計劃，對中國商品出口將產生哪些影響？

2024年中國對墨西哥出口商品同比增長10.8%至902億美元，自墨西哥進口商品同比增長2.5%至192億美元。墨中國貿易逆差710億美元，增長13.3%。

2025年1-10月，中國對墨西哥出口商品738億美元，同比下降6.3%；自墨西哥進口商品170億美元，同比增長6.3%；墨中國貿易逆差568億美元，同比減少5.2%。

墨西哥的關稅計劃針對中國出口的影響將多方面顯現。

首先，我們的汽車出口將面臨較大打擊。

根據中國乘用車協會的數據，墨西哥已取代俄羅斯成為中國汽車出口的第一大目的地，2025年1-10月，中國對墨西哥出口汽車48.32萬輛，同比增長25.1%。前10個月，中國第二至第五大汽車出口市場分別是：俄羅斯45.12萬輛，阿聯酋41.24萬輛，比利時2639萬輛，英國25.63萬輛。

2024年，中國汽車占墨西哥進口車的29%，價格遠低于當地參考價。與此同時，墨西哥又是美國進口汽車的最大來源國。

毫無疑問，2026年1月份墨西哥提高關稅后，中國汽車在墨西哥市場的競爭力將大幅下降，這將嚴重打擊對中國汽車的需求，可能導致出口量下降30%-50%。盡管中國車企可能通過成本控制保持部分價格優勢，但整體出口放緩不可避免。

其次，鋼鐵、紡織和零部件行業也將受波及。

這些措施旨在保護墨西哥32.5萬個工業和制造業崗位。最近幾年墨西哥的輕型汽車和零部件企業尤其受中國低價產品沖擊。增加關稅后的短期內，中國對墨出口總額可能減少150-200億美元，企業利潤壓縮，供應鏈中斷。長期來看，這可能迫使中企調整策略，比如在墨西哥的本地工廠增加本地采購占比，以符合原產地認定，或轉向其他市場，以規避關稅壁壘。

第三，可能會有更多的國家仿效墨西哥，通過上調對中國商品的進口關稅來限制我們的對美轉口貿易。

墨西哥的關稅調整受美國壓力驅動，其他受美國貿易壓力的國家也可能效仿，從而形成全球對華貿易壁壘的連鎖反應。

比如加拿大作為美墨加協定伙伴，大概率可能效仿墨西哥，對中國商品征收額外關稅，以回應特朗普的25%關稅的威脅，并在汽車和鋼鐵領域加強保護。

再如歐盟國家可能跟進。2025年前11個月，中國對歐盟出口同比增長8.1%，進口卻下降2.1%，貿易順差達2668億美元，同比激增19.6%。

中歐貿易不平衡加劇，根源在于我們內需不足與產能過剩，疊加產業政策與出口退稅支持，以及我們在中美貿易戰中采取的結構性匯率政策，即人民幣對美元升值，對歐元貶值。2025年以來，人民幣兌美元升值了3.33%，但人民幣兌歐元下跌8.17%。這意味著我們對歐洲的實際出口價在出口商主動降低價格（約5%）、國家通過出口退稅降低價格后（約12%），又通過人民幣對歐元貶值降低了8.17%的對歐出口價。

面對不斷攀升的歐中貿易逆差，歐盟正全面收緊對來自中國的廉價商品的監管。比如歐盟委員會已宣布計劃最遲于2026年取消對小額包裹的關稅豁免；在2024年10月批準對中國電動車征收最高達45.3%的關稅后，歐盟與中國就對中國電動車設置最低進口價格的談判已經重新啟動。歐盟委員會一直堅持認為中國電動車制造商因獲得不公平補貼而在歐洲造成產能過剩壓力。以最低定價方案代替關稅是中方提出的折中方案。

拉美國家如巴西，可能在中美緊張中選擇不同路徑，但若美國施壓，也可能上調對中國汽車和電子產品的關稅，以維護區域貿易平衡。東南亞國家如印度尼西亞和泰國，也可能效仿，以減少貿易逆差。印度已計劃類似舉措，針對中國鋼鐵和紡織品。

總體上，這些國家效仿的動力源于美國示范效應和本土產業保護需求，預計2025-2026年將有更多國家加入，形成對華關稅網。

【作者：徐三郎】