高市早苗緊急搬救兵，中國(guó)開(kāi)始清點(diǎn)在日公民，傳遞了什么信號(hào)？

12月11日，中國(guó)駐日大使館發(fā)布了一則通知，呼吁所有在日公民通過(guò)“中國(guó)領(lǐng)事”APP或者小程序完成“海外公民登記”，引發(fā)廣發(fā)關(guān)注。

與此同時(shí)，日本首相高市早苗在眾議員預(yù)算委員會(huì)上急著“搬救兵”，表示無(wú)論去美國(guó)還是在第三國(guó)，希望盡快和特朗普見(jiàn)一面。

把這兩件事放在一起看，事情不簡(jiǎn)單，傳遞了什么信號(hào)？

前言

中日局勢(shì)升級(jí)背景下，高市早苗政權(quán)通過(guò)多重渠道啟動(dòng)外援尋求行動(dòng)，求助范圍從核心盟友延伸至多邊機(jī)制。

12 月 10 日，高市在眾議院預(yù)算委員會(huì)明確表態(tài)，希望盡快與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行首腦會(huì)談，形式不限定于華盛頓訪問(wèn)，第三國(guó)會(huì)晤亦可接受，試圖通過(guò)高層互動(dòng)展現(xiàn)美日同盟穩(wěn)定性。

這一訴求背后，是其作為安倍晉三政治門(mén)生、麻生派代理人的身份底色，試圖借助傳統(tǒng)政治脈絡(luò)鞏固外部支持。

求助行動(dòng)并未局限于美國(guó)。高市政權(quán)向 G7 其他六國(guó)全面通報(bào)涉華相關(guān)情況，反復(fù)強(qiáng)調(diào) “臺(tái)海有事即日本存亡危機(jī)”，試圖推動(dòng)區(qū)域問(wèn)題國(guó)際化，尋求多邊聯(lián)合施壓。自民黨副總裁小泉進(jìn)次郎更是將求助范圍擴(kuò)大至北約框架，通過(guò)外交渠道傳遞合作訴求，但未獲得明確回應(yīng)。

各方回應(yīng)呈現(xiàn)顯著克制。美國(guó)方面僅重申 “延伸威懾” 抽象概念，特朗普政府因聚焦委內(nèi)瑞拉問(wèn)題，未承諾任何實(shí)質(zhì)援助，甚至通過(guò)電話對(duì)高市發(fā)出 “不要升級(jí)爭(zhēng)端” 的警告。

G7 歐洲成員國(guó)正忙于應(yīng)對(duì)烏克蘭局勢(shì)與能源危機(jī)，僅作出象征性回應(yīng)，未提出具體協(xié)作方案。北約則因地理范圍與戰(zhàn)略重心限制，未對(duì)小泉的求助作出實(shí)質(zhì)性反饋，使得高市政權(quán)的外援尋求陷入 “表態(tài)多、支持少” 的困境。

中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)的前置布局

在地區(qū)局勢(shì)持續(xù)緊張的背景下，中國(guó)駐日大使館于 12 月 11 日發(fā)布專項(xiàng)通知，啟動(dòng)在日中國(guó)公民登記工作，這一舉措被外界解讀為領(lǐng)事保護(hù)的前置準(zhǔn)備。

登記渠道包括 “中國(guó)領(lǐng)事” APP 與微信小程序，公民需根據(jù)居住地址選擇對(duì)應(yīng)都道府縣，填報(bào)真實(shí)準(zhǔn)確的個(gè)人信息，相關(guān)數(shù)據(jù)將受到嚴(yán)格保密。通知特別提醒，登記過(guò)程不會(huì)要求提供銀行賬戶或轉(zhuǎn)賬匯款，同步強(qiáng)化反詐提示。

此次登記覆蓋的群體規(guī)模龐大。日本出入境管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至 2025 年 6 月底，在日中國(guó)公民（大陸及香港地區(qū)）已達(dá) 900,738 人，較上年增加 27,452 人，占日本外國(guó)居民總數(shù)的近四分之一，主要分布在東京、大阪等都市圈及制造業(yè)集中區(qū)域。

這一群體涵蓋留學(xué)生、務(wù)工人員、企業(yè)從業(yè)者等多個(gè)類別，其中不乏深耕日本高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的核心從業(yè)者，其安全保障直接關(guān)系到跨境民生與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

登記行動(dòng)的背景包含多重考量。除地區(qū)局勢(shì)緊張外，日本近期地震多發(fā)的自然風(fēng)險(xiǎn)也為領(lǐng)事保護(hù)工作增添了緊迫性。

中國(guó)駐日使館明確表示，登記目的是 “有針對(duì)性地推送安全信息，提供及時(shí)有效的領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助”，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與快速響應(yīng)機(jī)制，這與此前中國(guó)在剛果（金）等高危地區(qū)啟動(dòng)的公民撤離預(yù)警形成邏輯呼應(yīng)，體現(xiàn)了領(lǐng)事保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化與前置化趨勢(shì)。

地區(qū)博弈中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與戰(zhàn)略姿態(tài)

高市政權(quán)的緊急求助，本質(zhì)是對(duì)內(nèi)外困境的應(yīng)激反應(yīng)。軍事層面，中俄聯(lián)合巡航已形成常態(tài)化威懾，12 月 9 日的聯(lián)合巡航首次南下至四國(guó)島東部空域，與遼寧艦航母編隊(duì)形成海空聯(lián)動(dòng)，而俄方聯(lián)邦安全會(huì)議秘書(shū)紹伊古同期訪問(wèn)越南、老撾，進(jìn)一步鞏固?hào)|南亞戰(zhàn)略支點(diǎn)，對(duì)日本形成雙向牽制。

經(jīng)濟(jì)層面，稀土供應(yīng)延遲與旅游業(yè)下滑已對(duì)日本民生造成實(shí)質(zhì)影響，國(guó)內(nèi)辭職呼聲與抗議活動(dòng)持續(xù)發(fā)酵，迫使高市政權(quán)尋求外部突破。

但求助行動(dòng)暴露的戰(zhàn)略短板更為顯著。日美同盟 “利益捆綁而非風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)” 的本質(zhì)進(jìn)一步凸顯，美國(guó)既未承諾增加駐日美軍兵力，也未同意提前交付 F-35 升級(jí)套件，僅以抽象概念回應(yīng)日本訴求。

G7 及北約的冷淡反應(yīng)，則反映出日本在地區(qū)事務(wù)中 “議題主導(dǎo)能力不足” 的現(xiàn)實(shí)，其試圖將涉臺(tái)問(wèn)題國(guó)際化的努力未能獲得預(yù)期支持。

中國(guó)的公民登記行動(dòng)，傳遞出清晰的風(fēng)險(xiǎn)管控信號(hào)。這一舉措并非指向 “撤離”，而是通過(guò)精準(zhǔn)掌握公民分布與狀態(tài)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)緩沖機(jī)制，體現(xiàn)了 “不主動(dòng)升級(jí)沖突，但絕不忽視安全風(fēng)險(xiǎn)” 的戰(zhàn)略克制。

在維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，中國(guó)始終將海外公民安全置于重要位置，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)事保護(hù)流程，為可能出現(xiàn)的局勢(shì)變化預(yù)留應(yīng)對(duì)空間。

結(jié)語(yǔ)

高市政權(quán)的求助困境將進(jìn)一步加劇日本國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩。自民黨內(nèi)部鴿派與鷹派的分歧持續(xù)擴(kuò)大，前首相安倍晉三胞弟岸信夫已公開(kāi)呼吁重新評(píng)估對(duì)華政策，在野黨則擬提交內(nèi)閣不信任案，高市的執(zhí)政基礎(chǔ)面臨進(jìn)一步侵蝕。

若外援尋求持續(xù)無(wú)果，其政權(quán)存續(xù)將面臨更大壓力，甚至可能刷新日本 “最短命首相” 紀(jì)錄。

地區(qū)安全格局將呈現(xiàn)更復(fù)雜的博弈態(tài)勢(shì)。中俄戰(zhàn)略協(xié)作的深化不僅體現(xiàn)在軍事巡航，更延伸至外交聯(lián)動(dòng)與地區(qū)支點(diǎn)建設(shè)，對(duì)日本的 “印太戰(zhàn)略” 形成結(jié)構(gòu)性制約。

日美同盟的裂痕將在 “責(zé)任分?jǐn)偂?與 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)” 的矛盾中持續(xù)擴(kuò)大，日本國(guó)內(nèi)對(duì) “過(guò)度依賴美國(guó)” 的反思可能推動(dòng)對(duì)華政策出現(xiàn)調(diào)整空間。

在日中國(guó)公民登記行動(dòng)的常態(tài)化，將成為跨境安全治理的重要實(shí)踐。隨著在日外國(guó)居民數(shù)量突破 395 萬(wàn)，日本的國(guó)際化進(jìn)程與跨境安全需求同步提升，中國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)舉措既保障了公民權(quán)益，也為地區(qū)安全治理提供了可參考的標(biāo)準(zhǔn)化模式，推動(dòng)跨境安全合作向更務(wù)實(shí)的方向發(fā)展。