邵陽雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：政策與管控協(xié)同 打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)金名片

（通訊員 謝鋒華 周軼）邵陽雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成立于2013年，2017年納入省級園區(qū)湖南新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理，規(guī)劃面積3.04平方公里，已建成1平方公里，集聚企業(yè)45家，其中規(guī)模以上企業(yè)29家，高新技術(shù)企業(yè)7家，市級以上專精特新中小企業(yè)6家，先后獲評湖南省工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。近年來，該園區(qū)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策協(xié)同，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，錨定“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)冠軍縣”目標(biāo)，全力打造企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的循環(huán)經(jīng)濟(jì)高地。2024年，雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園完成產(chǎn)值77.6億元，增長18.8%，完成稅收1.52億元；2025年1-9月,完成產(chǎn)值57.04億元，同比增長10.3%

突出服務(wù)優(yōu)化，全面提升生態(tài)吸引力。一是做強(qiáng)政策支持。縣委、縣政府制定出臺《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，在創(chuàng)新、融資、服務(wù)等方面予以重點支持；按照《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》要求，支持企業(yè)享受即征即退政策。二是精準(zhǔn)實施分區(qū)管控。湖南新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體管控要求暨省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》和《邵陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》，全面提升園區(qū)競爭力，促進(jìn)企業(yè)高速發(fā)展。三是做實政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，推動簡政放權(quán)，賦予園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限161項。建立健全常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制，大力推行“全程幫辦代辦”“全程陪辦”，為園區(qū)企業(yè)幫辦代辦各類事項，做到企業(yè)辦事不出園。四是做優(yōu)營商環(huán)境。發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟作用，常態(tài)化開展“企業(yè)家接待日”活動和“送解優(yōu)”行動，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實困難。

突出育企強(qiáng)企，全面提升核心競爭力。一是推動企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，著力培育、扶持和壯大一批鏈主和領(lǐng)軍企業(yè)。目前，四大重點產(chǎn)業(yè)鏈打造了鴻騰鋁業(yè)、鴻遠(yuǎn)金屬、鴻祥金屬、眾科新材料、廣化新材料、贏家拆解、凱盈資源回收等龍頭企業(yè)7家，2024年實現(xiàn)產(chǎn)值超過45億元，占比達(dá)58%。二是推動企業(yè)專精特新發(fā)展。加強(qiáng)對企業(yè)的跟蹤監(jiān)測和精準(zhǔn)服務(wù)，幫助提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。比如，眾科新材料獲得國家綠色設(shè)計產(chǎn)品，鴻遠(yuǎn)金屬、啟恒環(huán)保、興榮鋼鐵列入全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范單位，廣化新材料、鴻騰鋁業(yè)、興榮鋼鐵被評為省級“綠色工廠”，鴻騰鋁業(yè)、廣化新材料、眾科新材料獲得省級新材料企業(yè)。三是推動企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。支持園區(qū)企業(yè)參與中標(biāo)院的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)制訂、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造減污降碳評價技術(shù)規(guī)范”地方標(biāo)準(zhǔn)等8項標(biāo)準(zhǔn)編制。

突出聚鏈成群，全面提升產(chǎn)業(yè)輻射力。一是向內(nèi)抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。全力支持現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)建、延鏈強(qiáng)鏈，鴻騰鋁業(yè)新建5萬噸鋁型材生產(chǎn)線、鴻遠(yuǎn)金屬5萬噸鋁灰渣綜合利用等產(chǎn)業(yè)項目先后建成投產(chǎn)，贏家報廢機(jī)動車拆解項目主體工程已竣工，同力廢鋼鐵回收項目正在進(jìn)行廠房主體建設(shè)，中安安華年產(chǎn)7萬噸再生銅生產(chǎn)線完成設(shè)備安裝。二是向外抓精準(zhǔn)招商引資。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，2024年共簽約引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項目9個，合同引資6億元，其中金泰鋁塑裂解、德順醫(yī)廢綜合利用、振發(fā)塑料、賽可智能回收等項目均已投產(chǎn)或啟動運營。三是向高抓科技創(chuàng)新賦能。加強(qiáng)校企協(xié)同攻關(guān)，分別與華南理工大學(xué)、吉首大學(xué)、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院湖南分院等一批高校院所簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地。

目前園區(qū)嚴(yán)格落實《湖南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體管控要求暨省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》和《邵陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》的要求，完善再生資源前端供應(yīng)鏈條，搭建再生資源監(jiān)測、回收、交易綜合信息平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”新模式。探索構(gòu)建廢舊資源利用全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系，打造新邵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金名片。