一地改革：黨政機構減少10個，事業單位減少13個

近期，《中國機構編制》在2025年第8期刊文《資溪縣人口小縣改革探索實踐》介紹了江西撫州資溪縣作為人口小縣改革的成果。

“撫州機構編制”微信公眾號近日也轉載了這一文章。

文章介紹，2024年，按照黨中央部署，結合地方機構改革，在97個人口小縣開展機構改革，重塑小縣治理體系。撫州市資溪縣常住人口9.58萬，是江西省4個改革試點縣之一。歷經一年的改革攻堅，資溪縣黨政部門在機構、職數、經費、辦公用房四個方面實現了量減質升，交出了一份“物理整合—化學反應—生態重構”的階段性答卷。

改革后，黨政機構減少10個，精簡率達28.6%；事業單位減少13個，精簡率為16.9%；科級領導職數減少15個，精簡率為5.4%；內設股室減少16個，精簡率為9%。部門專項經費減少205.94萬元，降幅達14.8%，騰出約2676平方米辦公用房用于社區辦公，財政供養壓力持續下降。同時，近10項相近業務整合融合，極大地方便了企業群眾辦事，群眾滿意度穩步提升。

文章介紹了資溪縣的主要做法：

一是整合機構。將巡察辦設在紀委、編辦設在組織部、司法局與政法委合署辦公，將醫保局并入人社局、信訪局并入社工部，整合組建民政和退役軍人事務局、農業農村和水利局、城鄉建設和交通運輸局。將文化館、圖書館、鄉村建設服務中心等10個小而全事業單位進行整合，分別組建文化旅游體育事業發展中心、農業農村綜合發展服務中心、教育發展服務中心，進一步優化事業單位布局。

二是加大統籌融合。深化綜合行政執法改革，保留農業、文化、交通運輸和城管、應急等5支執法隊伍，撤銷自然資源、林業、勞動監察3支執法隊伍；優化調整議事協調機構，由170個精減至25個。

三是因地制宜設置特色機構。立足全縣森林覆蓋率87.7%，擁有“中國天然氧吧”氣候生態品牌特點，保留了林業局。借助大覺山漂流、世界首創的懸崖動車等旅游品牌，調整組建文化旅游體育局，推進文化旅游體育融合，釋放全域旅游新動能。突出生態文明實踐，大膽探索生態產品價值實現轉換路徑，組建生態價值轉化促進中心，持續拓寬“兩山”轉化通道。

文章介紹，改革前，資溪縣黨政部門設置較多較細，領導職數占比高，官兵比例不協調，少數事業單位“小、散、弱”問題突出。通過統籌調配編制資源，優化人員力量配備、規范領導職數管理，官多兵少、無編可用問題得到緩解。

一是嚴控總量，優化編制資源配置。通過核減撤并部門領導職數、合并設置新調整組建部門辦公室等綜合性內設機構，收回編制44名，優先保障重點領域和急需崗位。

二是編制分類管理、人員統籌使用。將縣直部門領導班子成員以外的行政編制人員和為機關提供支持保障的事業單位人員統一納入崗位管理，做到“編制分類、身份不變、人員混用、人崗相適”，共54名事業人員擔任機關職能機構負責人。

三是規范領導職數，用好改革紅利。嚴格執行有關領導職數規范管理規定，黨政部門領導職數一般按不超過3名標準核定，縣城鄉建設和交通運輸局、縣農業農村和水利局等改革中整合力度大、職責任務重的部門均核定1正4副。同時，通過采取“拉長板凳”和納入專庫管理等方式積極消化。

文章介紹了資溪縣聚焦部門秩序正規、左右協同、上下順暢等關鍵環節，加大“一對多”工作機制運行、配合事項清單制度建立和“三定”規定修訂制定力度，實現改革落實常態化、改革成效長效化。

一是建立黨政部門與上級部門之間“一對多”工作運行機制。從參會參訓、工作對接、請示報告、工作考評、督查檢查、項目資金分配六個方面明確市直部門工作要求，確保改革后資溪縣黨政部門與市直部門之間有序銜接。

二是指導建立縣直部門之間配合事項清單制度。明確相互配合事項，實現管理與服務統籌、審批與執法銜接、活動與宣傳聯動，推動機構間高效聯動，促進橫向規范有序、左右協同高效。

三是統籌做好“三定”規定制定或修訂工作。研究制定“三定”規定模板及相關部門機構編制職責框架，完成縣委社會工作部、縣文化旅游體育局和縣委政法委等新組建或職責調整較大的15個部門“三定”規定制定，調整縣人大常委會機關職責。

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來源：澎湃新聞、撫州機構編制

編輯：鄭倩 二審：陳冉 三審：丁文成

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