行動(dòng)已開(kāi)始，中方拉40國(guó)組新群，聯(lián)合國(guó)接通知，古特雷斯要求捐款

全球格局發(fā)生重大變化，中國(guó)拉40國(guó)組建新群，有著怎樣的意義呢？

日前，“全球治理之友小組”啟動(dòng)會(huì)議在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)，“全球治理之友小組”正式成立，下面我們簡(jiǎn)稱這個(gè)小組為“之友小組”。“之友小組”是在中國(guó)的倡議下成立的，有40個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)，在啟動(dòng)會(huì)議上，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰大使主持會(huì)議。

據(jù)傅聰大使介紹，“之友小組”是一個(gè)開(kāi)放、包容的平臺(tái)，各國(guó)也將通過(guò)這個(gè)平臺(tái)一起推動(dòng)構(gòu)建更公正、合理的全球治理體系，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。對(duì)于“之友小組”的成立，相信大家也很感興趣，當(dāng)下不是已經(jīng)有聯(lián)合國(guó)了嗎？中方倡議組建這樣一個(gè)小組有什么意義？

40國(guó)攜手組建聯(lián)盟

此次中方牽頭組建的“全球綠色發(fā)展與減貧合作聯(lián)盟”，40個(gè)首批成員覆蓋亞洲、非洲、拉美、大洋洲等多個(gè)地區(qū)，其中包括28個(gè)非洲國(guó)家、8個(gè)拉美國(guó)家、3個(gè)大洋洲國(guó)家和1個(gè)歐洲國(guó)家，同時(shí)吸納了東盟秘書(shū)處、非洲聯(lián)盟委員會(huì)兩個(gè)區(qū)域組織作為觀察員。

聯(lián)盟的組建并非偶然，而是基于此前中方提出的《綠色礦產(chǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作倡議》《落實(shí)〈二十國(guó)集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議〉中國(guó)行動(dòng)》等多項(xiàng)務(wù)實(shí)合作倡議的深化拓展，形成了“政策對(duì)接—技術(shù)支撐—項(xiàng)目落地—資金保障”的完整合作鏈條。

從合作議程來(lái)看，聯(lián)盟初期聚焦三大核心領(lǐng)域。

綠色能源合作方面，重點(diǎn)推進(jìn)光伏、風(fēng)電、水電等可再生能源項(xiàng)目的跨國(guó)落地，同時(shí)搭建技術(shù)交流平臺(tái)，助力成員國(guó)產(chǎn)能升級(jí)。

生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，以亞馬孫雨林保護(hù)、退化土壤修復(fù)等為突破口，推廣“邊發(fā)展、邊修復(fù)”的可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式。

減貧與民生改善領(lǐng)域，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能等舉措，提升成員國(guó)民生保障能力。

聯(lián)盟章程明確，所有合作項(xiàng)目均遵循“共商共建共享”原則，由成員方自主提出需求，聯(lián)盟秘書(shū)處協(xié)調(diào)資源對(duì)接，不附加任何政治條件。

聯(lián)盟的運(yùn)作機(jī)制具備高度靈活性。設(shè)立由中方擔(dān)任主席國(guó)、各地區(qū)輪值副主席的決策委員會(huì)，每年召開(kāi)一次全體會(huì)議；成立技術(shù)專家組，吸納全球范圍內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與，為合作項(xiàng)目提供技術(shù)支撐。

搭建多邊融資平臺(tái)，整合成員方出資、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款及社會(huì)資本，形成多元化資金來(lái)源。

據(jù)聯(lián)盟秘書(shū)處披露，初期已梳理出32個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目清單，涉及資金規(guī)模約230億美元，涵蓋巴西亞馬孫土壤修復(fù)、阿根廷光伏電站擴(kuò)建、坦桑尼亞數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

聯(lián)合國(guó)聯(lián)動(dòng)

中方在聯(lián)盟成立后第一時(shí)間向聯(lián)合國(guó)遞交正式通知，這一舉措既符合國(guó)際多邊合作的通行慣例，也體現(xiàn)了對(duì)聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的全球治理體系的尊重。

通知文件詳細(xì)闡述了聯(lián)盟與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的對(duì)接路徑，明確聯(lián)盟將作為聯(lián)合國(guó)相關(guān)議程的補(bǔ)充和延伸，重點(diǎn)承接可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中“氣候行動(dòng)”“消除貧困”“可持續(xù)城市和社區(qū)”等相關(guān)任務(wù)的落地實(shí)施。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)已將聯(lián)盟合作框架納入年度議事日程，計(jì)劃在2026年第一季度召開(kāi)專題會(huì)議，探討雙方的具體合作模式。

古特雷斯提出的捐款呼吁，背后是全球南方國(guó)家發(fā)展資金短缺的現(xiàn)實(shí)困境。

據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署2025年發(fā)布的報(bào)告，發(fā)展中國(guó)家每年在綠色轉(zhuǎn)型和減貧領(lǐng)域的資金缺口超過(guò)4萬(wàn)億美元，而現(xiàn)有國(guó)際援助和多邊貸款規(guī)模僅能覆蓋不足15%的需求。

古特雷斯在聲明中指出，“全球綠色發(fā)展與減貧合作聯(lián)盟的成立，為彌補(bǔ)資金缺口提供了新的平臺(tái)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極響應(yīng)，通過(guò)捐款、技術(shù)援助等多種方式參與其中”。

他同時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)將協(xié)調(diào)旗下多個(gè)機(jī)構(gòu)，為聯(lián)盟項(xiàng)目提供政策指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估支持，確保資金使用效率和項(xiàng)目實(shí)施效果。

國(guó)際社會(huì)對(duì)捐款呼吁的響應(yīng)已逐步展開(kāi)。歐盟委員會(huì)宣布將通過(guò)歐洲投資銀行向聯(lián)盟融資平臺(tái)注資15億歐元，重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目。

日本、韓國(guó)等國(guó)表示將考慮通過(guò)官方發(fā)展援助渠道參與相關(guān)項(xiàng)目；多家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)也表達(dá)了合作意向，其中世界銀行計(jì)劃為聯(lián)盟項(xiàng)下的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供30億美元低息貸款。

值得注意的是，古特雷斯特別強(qiáng)調(diào)，捐款應(yīng)遵循“自愿原則”，避免成為部分國(guó)家干涉他國(guó)內(nèi)政的工具，這一表態(tài)與聯(lián)盟“不附加政治條件”的合作原則形成呼應(yīng)。

實(shí)踐先行

聯(lián)盟成立伊始，多個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，成為新型多邊合作模式的生動(dòng)實(shí)踐。

在巴西亞馬孫地區(qū)，聯(lián)盟框架下的退化土壤修復(fù)項(xiàng)目已啟動(dòng)二期工程，由中國(guó)河海大學(xué)牽頭的技術(shù)團(tuán)隊(duì)與巴西高校合作，在帕拉州建立了12個(gè)土壤修復(fù)試驗(yàn)基地，通過(guò)有機(jī)固廢發(fā)酵技術(shù)改良土壤肥力。

試驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)修復(fù)的耕地木薯產(chǎn)量提升30%至190%，土壤養(yǎng)分流失量減少65%以上，有效降低了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民毀林開(kāi)荒的需求。

項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)土壤修復(fù)肥料的本土化生產(chǎn)，已在巴西建成兩條生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2026年實(shí)現(xiàn)規(guī)模化投產(chǎn)。

在能源合作領(lǐng)域，聯(lián)盟推動(dòng)的阿根廷高查瑞光伏電站擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。

該項(xiàng)目是南美地區(qū)裝機(jī)容量最大的光伏項(xiàng)目，擴(kuò)建后總裝機(jī)容量將提升至1.2吉瓦，每年可減少二氧化碳排放量110萬(wàn)噸。

中方企業(yè)不僅提供了全套光伏設(shè)備和技術(shù)支持，還協(xié)助阿根廷培訓(xùn)了近200名專業(yè)技術(shù)人員，提升當(dāng)?shù)乜稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。

類似的項(xiàng)目在秘魯、厄瓜多爾等國(guó)也逐步落地，其中厄瓜多爾引入的中國(guó)宇通無(wú)軌電車項(xiàng)目，已在首都基多投運(yùn)60輛新車，減排效應(yīng)相當(dāng)于種植40萬(wàn)棵樹(shù)，有效助力當(dāng)?shù)毓步煌ňG色升級(jí)。

結(jié)語(yǔ)：

隨著聯(lián)盟合作的逐步深化，其在全球治理中的影響力有望持續(xù)提升。

后續(xù)聯(lián)盟將進(jìn)一步擴(kuò)大成員范圍，計(jì)劃在2026年底前吸納更多發(fā)展中國(guó)家加入，同時(shí)拓展與更多國(guó)際組織的合作。

對(duì)于中方而言，這一聯(lián)盟的組建既是推動(dòng)全球發(fā)展倡議落地的重要舉措，也是踐行人類命運(yùn)共同體理念的具體實(shí)踐，為破解全球發(fā)展不平衡問(wèn)題提供了新的路徑選擇。