近日,巴西眾議院外交關系和國防委員會正式否決批準《禁止核武器條約》的提案。
2017年7月7日,紐約聯合國總部見證《禁止核武器條約》誕生,巴西當時第一個舉起手簽字,成為全球核裁軍的“模范生”。
按照流程,條約需經巴西國會批準才能生效,可8年過去,等來的不是正式批準,而是明確否決。
作為南美第一大國,巴西的核之路本就充滿波折。
上世紀軍政府時期,巴西曾秘密推進核計劃,陸海空三軍分工研發,甚至在亞馬遜叢林建過地下核爆試驗場,只差一步就能造出原子彈。
雖然后來民選政府放棄核武,1998年加入《核不擴散條約》,但“核潛力”早已刻進巴西的大國基因。
在他看來,條約最大的問題是“只約束無核國家”。
數據顯示,全球9個核大國近年均在加大核力量投入,僅美國去年的核威懾預算就超400億美元,這種“只許州官放火”的現狀,讓巴西議員們難以接受。
不過巴西內部也并非鐵板一塊。議員洛佩斯就給出折中態度,他告訴塔斯社,面對全球軍備競賽,巴西確實要強化國防,但“目前沒打算放棄無核國家地位”。
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這種分歧恰恰反映出巴西的糾結:既不想違背和平承諾,又不愿在安全上受制于人。
巴西80%的近海石油開采和95%的國際貿易依賴海洋,沒有足夠威懾力,戰略安全始終懸著一顆心。
上世紀為制衡阿根廷核計劃,巴西曾全力搞核研發;如今南美地緣格局生變,委內瑞拉向俄羅斯購武、阿根廷和英國談武器交易,巴西更不愿在國防上“掉鏈子”。
國際社會的反應也迅速分化。核裁軍組織批評巴西“開倒車”,認為這會沖擊拉美無核區體系。
1994年巴西就簽署《拉美和加勒比地區禁止核武器條約》,如今的舉動顯然與此相悖。
目前,巴西的核立場仍留懸念:否決條約不代表要搞核武,但明確傳遞出“不會束手束腳”的信號。
從當年差點造出原子彈,到如今重啟核潛艇計劃,巴西的核潛力從未消失。
南美這片“無核凈土”的格局,或許將因巴西的這次硬氣抉擇,迎來新的變數。
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