曾是二戰(zhàn)美軍基地，如今淪為難民監(jiān)獄，馬努斯島經(jīng)歷了什么？

馬努斯島，位于巴布亞新幾內(nèi)亞北部

它是阿德默勒爾蒂群島的主島，面積約2100平方公里

赤道附近，熱帶雨林密布，風(fēng)景看起來很美

但這個地方，在近百年的歷史里，扮演了兩個截然不同的角色

一個是二戰(zhàn)時期，美軍在太平洋上最大的海軍基地之一

另一個是現(xiàn)代，澳大利亞用來關(guān)押海外尋求庇護(hù)者的“離岸集中營”

從軍事樞紐到爭議不斷的難民營，這座島經(jīng)歷了什么？

這背后的邏輯，究竟是怎樣的？

01

歷史的伏筆：1944年的大興土木

要把馬努斯島看清楚，得先回到1942年

那一年，日本控制了這里

但在1944年初，美軍發(fā)動了“釀酒人行動”，奪回了控制權(quán)

美軍看中的，是島上的西阿德勒港

這是一個巨大的天然深水良港

它的條件極好，甚至可以停泊整個美軍第七艦隊

為了打贏太平洋戰(zhàn)爭，美國人在這里下了血本

短短幾個月內(nèi)，美軍修建了巨大的空軍基地、海軍修理廠和醫(yī)院

高峰時期，這里駐扎了數(shù)萬名美軍士兵

甚至連麥克阿瑟將軍的指揮部，也曾短暫設(shè)立于此

那是馬努斯島最“輝煌”的時刻

它是盟軍反攻菲律賓的重要跳板

數(shù)不清的戰(zhàn)艦和物資，從這里中轉(zhuǎn)，運(yùn)往戰(zhàn)爭前線

1945年，二戰(zhàn)結(jié)束

美軍迅速撤離

留下的，是堆積如山的廢棄物資，和逐漸生銹的基建

馬努斯島，重新變回了太平洋上一個安靜的角落

這種沉寂，持續(xù)了半個多世紀(jì)

02

局勢的突變：2001年的“太平洋方案”

時間來到21世紀(jì)初

南半球的地緣政經(jīng)環(huán)境變了

澳大利亞作為一個發(fā)達(dá)國家，面臨著嚴(yán)峻的邊境壓力

大量來自中東、南亞的尋求庇護(hù)者，試圖乘船前往澳大利亞

2001年8月，發(fā)生了一起著名的“坦帕號事件”

一艘挪威貨輪救起了400多名難民，試圖進(jìn)入澳大利亞水域

當(dāng)時的澳大利亞霍華德政府，態(tài)度非常強(qiáng)硬

他們拒絕難民登岸

為了解決這個問題，澳大利亞推出了“太平洋解決方案”

核心邏輯很簡單：

只要沒踏上澳大利亞的土地，就不算進(jìn)入澳大利亞

于是，澳大利亞開始在周邊鄰國尋找“外包地點(diǎn)”

他們需要一個地方，把攔截下來的船民暫時安置起來，進(jìn)行漫長的身份審核

馬努斯島，再次進(jìn)入了堪培拉的視野

為什么選這里？

第一，它歸巴布亞新幾內(nèi)亞管轄，不是澳大利亞領(lǐng)土

第二，巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)落后，急需援助資金

第三，這里孤懸海外，遠(yuǎn)離媒體和公眾的視線

雙方一拍即合

澳大利亞出錢，巴布亞新幾內(nèi)亞出地

一座簡易的“區(qū)域處理中心”，在馬努斯島拔地而起

03

現(xiàn)實(shí)的邏輯：2013年的政策升級

這套方案實(shí)施了幾年，中間停過一段

但到了2013年，工黨政府重啟并升級了該政策

這一次，規(guī)則更冷酷

澳大利亞總理陸克文宣布：

任何乘船抵達(dá)的尋求庇護(hù)者，即便被認(rèn)定為難民，也永遠(yuǎn)不得在澳大利亞定居

馬努斯島的設(shè)施，迅速擴(kuò)建

這里主要關(guān)押成年男性

高峰時期，島上關(guān)押了超過1300人

這就形成了一個非常奇特的“交易閉環(huán)”

澳大利亞支付給巴布亞新幾內(nèi)亞數(shù)億澳元的資金，作為“管理費(fèi)”和援助

而巴布亞新幾內(nèi)亞則負(fù)責(zé)提供土地和警力

對于澳大利亞來說，這是一個昂貴但有效的“威懾工具”

他們想傳遞的信號很明確：

坐船來是沒有出路的，結(jié)局只有去荒島關(guān)著

04

地理與法律的博弈

然而，事情并沒有按計劃一直維持下去

馬努斯島畢竟是熱帶雨林氣候

濕熱、蚊蟲、加上擁擠的居住環(huán)境，導(dǎo)致內(nèi)部問題頻發(fā)

被關(guān)押的人來自伊朗、阿富汗、斯里蘭卡等地

他們與當(dāng)?shù)氐陌托萝娋Z言不通，文化隔閡嚴(yán)重

2014年，營地內(nèi)爆發(fā)了嚴(yán)重騷亂

造成了人員傷亡

與此同時，國際社會的壓力也越來越大

聯(lián)合國難民署多次對這里的條件表示關(guān)切

但真正打破僵局的，是巴布亞新幾內(nèi)亞本國的法律

2016年，巴布亞新幾內(nèi)亞最高法院作出裁決

法院認(rèn)定：

將并未犯罪的人強(qiáng)行關(guān)押在馬努斯島，違反了巴布亞新幾內(nèi)亞憲法中關(guān)于“人身自由”的規(guī)定

這讓拘留中心的存在失去了法律基礎(chǔ)

那個曾經(jīng)的“金主”和“房東”的協(xié)議，在法律層面崩塌了

05

結(jié)局與現(xiàn)狀

2017年10月，馬努斯島區(qū)域處理中心正式關(guān)閉

但這并不是一個皆大歡喜的結(jié)局

當(dāng)時還有數(shù)百名難民滯留在島上

他們拒絕離開中心，因為害怕外面的當(dāng)?shù)厝耍矡o處可去

澳大利亞政府隨后切斷了中心的水電和食物供應(yīng)

僵持了三周后，巴新警方介入，強(qiáng)行清場

這些人后來被分散安置

有的去了莫爾茲比港（巴新首都）的過渡設(shè)施

有的根據(jù)美澳之間的一項交換協(xié)議，最終去了美國

還有一些人，至今仍在漫長的等待中

2017年，澳大利亞政府還同意支付7000萬澳元

這是為了達(dá)成一項集體訴訟的和解，賠償被關(guān)押者遭受的身心傷害

如今的馬努斯島，再次恢復(fù)了平靜

那座曾經(jīng)繁忙的美軍基地，早已被叢林覆蓋

而那座爭議不斷的拘留中心，也成了歷史的遺跡

這座島嶼，因為其獨(dú)特的地理位置

在不同的歷史時期，被大國選中，成為了戰(zhàn)略棋盤上的一顆棋子

無論是作為戰(zhàn)爭的前哨，還是作為邊境管控的屏障

馬努斯島的故事，始終是地緣政經(jīng)現(xiàn)實(shí)邏輯的一個縮影