同村男女同資格，司法護航顯溫情 —— 十大案例為農村婦女權益點亮希望

12 月 10 日，全國婦聯(lián)聯(lián)合全國總工會女職工委員會、中國女法官協(xié)會等五家單位在京發(fā)布第六屆依法維護婦女兒童權益十大案例，其中，“同村男女同資格，檢察監(jiān)督促平等 —— 多部門合作維護農村婦女征地補償款平等分配權案” 這一典型案例，不僅為 75 名受侵害的農村婦女討回了公道，更讓浙江淳安農家女楊早紅這樣長期堅守維權之路的 “她們”，再次看到了權益落地的曙光。

這起備受關注的案例，始于一份顯失公平的分配方案，2023 年，內蒙古通遼市科爾沁區(qū)某嘎查因工程征地獲得補償款，村委會制定的分配規(guī)則明確 “按戶籍現(xiàn)有人口平均分配，每人 10516 元”，卻對戶籍與土地承包經營權均在本村的 75 名婦女另設 “例外”，僅給予每人 596 元補償款。這種明顯違背男女平等原則的規(guī)定，讓本該享有同等權益的農村婦女，淪為集體收益分配中的 “弱勢群體”。

2024 年 1 月，3 名婦女代表毅然向科爾沁區(qū)人民檢察院提交監(jiān)督申請，拉開了維權序幕。

檢察機關受理線索后，迅速聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展調查，確認該分配方案嚴重侵害婦女合法權益，并于當年 3 月以行政公益訴訟立案。

為推動問題高效解決，市區(qū)兩級檢察院聯(lián)合舉行公開聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員及相關部門參與，充分聽取各方意見后，向鎮(zhèn)政府公開送達檢察建議書，明確要求其履行監(jiān)管職責，在村規(guī)民約中增補 “不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由侵害婦女權益” 的保障條款。

然而，鎮(zhèn)政府下達的責令改正通知書并未換來實際落實，補償款發(fā)放陷入僵局。

2024 年 9 月，科爾沁區(qū)人民檢察院果斷提起行政公益訴訟，請求法院判令鎮(zhèn)政府依法履行監(jiān)管職責。期間，檢察機關、鎮(zhèn)政府與婦聯(lián)多方聯(lián)動，多次組織村委會與婦女代表協(xié)商解決方案。最終，鎮(zhèn)政府將 75 萬元補償資金留存鎮(zhèn)農經站專戶監(jiān)管，承諾 2025 年 5 月足額發(fā)放，并全面完善轄區(qū) 40 個嘎查的村規(guī)民約。

2024 年 12 月 19 日，科爾沁區(qū)人民法院依法裁定案件終結訴訟。

2025 年 4 月，市、區(qū)兩級檢察機關與婦聯(lián)開展實地督導，打消村委會顧慮；5 月，涉案的 69.83 萬元補償款全部精準發(fā)放至 75 名婦女手中，經婦聯(lián)回訪，所有當事人均對處理結果表示滿意。

這起案件的圓滿解決，離不開《中華人民共和國婦女權益保障法》的堅實支撐 —— 該法第七十七條明確規(guī)定，侵害婦女農村土地承包、集體收益分配等權益的，檢察機關可依法提起公益訴訟。

辦案過程中，檢察機關更抓住《中華人民共和國農村集體經濟組織法》出臺的有利契機，綜合運用檢察建議、公開聽證、公益訴訟等多種手段，既破解了 “執(zhí)行難” 的現(xiàn)實困境，更有力消解了 “嫁出去的女兒潑出去的水” 等陳舊觀念。

農村婦女權益專家、北京千千律師事務所林麗霞對案例標題深表認同：“‘同村男女同資格’精準點出核心 —— 只有將‘外嫁女’與同村男性村民的資格條件對等考量，才能作出客觀公正的認定，避免法律條款淪為針對婦女的限定性規(guī)則?！?該案的成功，凝結了最高檢、地方檢察機關、政府、婦聯(lián)的協(xié)同發(fā)力，更離不開紀錄片導演秦博、王曉凡及婦女代表們的不懈努力，成為多部門聯(lián)動維護農村婦女權益的典范。

遠在浙江淳安千島湖鎮(zhèn)的農家女楊早紅，對此感同身受，多年來，她始終為維護自身合法權益奔走，今年已獲兩級人民法院勝訴支持，當?shù)卣惨严蚱渌诖逑掳l(fā)督辦整改通知書。

看到國家高層發(fā)布的十大案例中明確聚焦農家女權益，楊早紅倍感振奮：這說明我們的訴求得到了國家重視，希望各級政府能把法律規(guī)定落到實處，盡快糾正村里的違法條款，讓每一位農村婦女都能平等享有應得的權益。