48小時,兩座首都,25條人命。當(dāng)新德里紅堡附近的汽車炸成火球,當(dāng)伊斯蘭堡法院外的爆炸聲震碎玻璃,南亞這個火藥桶終于被點(diǎn)燃了。更讓人不安的是,就在硝煙未散之際,巴基斯坦軍方悄然完成了一場"制度包裝"的權(quán)力重構(gòu)。沒有坦克,沒有槍聲,但權(quán)力天平已經(jīng)徹底傾斜。
爆炸背后的致命信號
11月10日,印度新德里紅堡附近,一輛汽車突然爆炸。13人當(dāng)場死亡,20多人在血泊中掙扎。這不是普通的街頭爆炸,紅堡是莫臥兒帝國的權(quán)力中心,是印度獨(dú)立宣言的發(fā)布地,是國家主權(quán)的圖騰。炸這里,等于直接扇印度政府一記耳光。
莫迪政府連夜召集內(nèi)閣安全會議,國家調(diào)查局火速介入。調(diào)查結(jié)果還沒出爐,印度媒體已經(jīng)集體炒作"外國陰謀論",矛頭直指老對手巴基斯坦。印度外交部更是在爆炸后三小時內(nèi)就公開點(diǎn)名巴基斯坦"縱容恐怖主義"。
誰也沒想到,48小時后悲劇會重演。11月11日,巴基斯坦伊斯蘭堡法院外發(fā)生自殺式爆炸,12人死亡。
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這次襲擊地點(diǎn)同樣選得精準(zhǔn),卡拉奇是巴基斯坦最大城市,是金融心臟,是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的起點(diǎn),貢獻(xiàn)著全國40%的稅收。
巴基斯坦塔利班雖然認(rèn)領(lǐng)了襲擊,但巴方顯然不打算只盯著這個恐怖組織。國防部長阿西夫在公開活動中直指阿富汗:"喀布爾當(dāng)局明明能制止恐怖主義,卻把戰(zhàn)爭帶到了伊斯蘭堡。"
兩場爆炸的時間卡得太死,精確到小時的同步性絕不可能是巧合。
更詭異的是,紅堡的監(jiān)控錄像顯示,那輛爆炸汽車在事發(fā)前兩小時就在附近緩慢繞圈,明顯經(jīng)過事先偵察。卡拉奇的爆炸裝置使用的是軍用級C4炸藥,普通恐怖組織根本接觸不到這種東西。
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這已經(jīng)不是傳統(tǒng)的恐怖襲擊,而是精準(zhǔn)打擊加輿論操控加危機(jī)預(yù)演的三重組合拳。有人在測試兩國的神經(jīng)反射弧有多快,而測試結(jié)果令人震驚。
印度外交部爆炸后三小時點(diǎn)名巴基斯坦,巴方外長兩小時后回?fù)舴Q"印度情報機(jī)構(gòu)策劃嫁禍"。雙方的指控模板幾乎一模一樣,連用詞都高度重合,這種熟練度像是排練過無數(shù)次。
兩線作戰(zhàn)的無奈與危險
爆炸發(fā)生兩天后,11月13日,巴基斯坦國防部長阿西夫的一句話讓本就緊繃的南亞神經(jīng)徹底斷裂:"我們已經(jīng)做好兩線作戰(zhàn)的準(zhǔn)備,隨時應(yīng)對東部和西部邊境的挑戰(zhàn)。"
這不是空泛的外交辭令。當(dāng)天巴基斯坦中部和南部空域全面關(guān)閉,海軍司令緊急奔赴前線,信德省司令部直接拉響"一級戰(zhàn)備"警報,精銳部隊(duì)正同步向印巴、巴阿邊境集結(jié)。
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巴基斯坦的怒火并非無的放矢。東邊的印度剛在錫爾克里克至信德至卡拉奇一線搞完大規(guī)模三軍聯(lián)合演習(xí),2萬名士兵、陣風(fēng)戰(zhàn)機(jī)、護(hù)衛(wèi)艦群悉數(shù)登場。
演習(xí)區(qū)域距離巴基斯坦經(jīng)濟(jì)命脈卡拉奇僅數(shù)百公里,擺明了要掐斷巴方的經(jīng)濟(jì)咽喉。面對巴基斯坦的強(qiáng)硬表態(tài),印度官員輕描淡寫地稱其是"轉(zhuǎn)移注意力",卻絕口不提這場針對性極強(qiáng)的軍演。
西邊的阿富汗同樣讓巴基斯坦頭疼。自阿富汗塔利班2021年掌權(quán)后,大量巴基斯坦塔利班成員逃到阿富汗境內(nèi)避難,喀布爾方面對此始終態(tài)度曖昧。
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巴基斯坦為打擊跨境武裝分子實(shí)施越境空襲,反而被阿富汗指責(zé)"侵犯領(lǐng)土主權(quán)",10月剛在卡塔爾達(dá)成的停火協(xié)議如今早已淪為廢紙。
更讓巴基斯坦坐不住的是,阿富汗塔利班正悄悄向印度遞出橄欖枝。10月10日,印度外長蘇杰生與阿富汗外長穆塔基在新德里會晤,雙方宣布重開大使館。
印度還明確表示會繼續(xù)履行前阿富汗政府簽署的恰巴哈爾港走廊協(xié)議,這筆"投名狀"讓塔利班動了用印度制衡巴基斯坦的心思。有安全分析師就點(diǎn)破,穆塔基與蘇杰生簽署聯(lián)合聲明那天,其實(shí)標(biāo)志著新一輪代理人戰(zhàn)爭的開始。
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制度包裝下的權(quán)力重構(gòu)
內(nèi)憂外患之下,巴基斯坦軍方開始了一場深刻的權(quán)力重組。12月4日,伊斯蘭堡公布的一則任命震動了整個南亞。
陸軍將領(lǐng)穆尼爾被正式任命為"國防軍總司令",《憲法第27號修正案》隨即生效。幾十年來代表三軍協(xié)調(diào)的"參謀長聯(lián)席會議主席"制度被取消,陸海空三軍的指揮權(quán)從制度上歸于穆尼爾一人之手。
這次權(quán)力交接沒有坦克駛?cè)肟偨y(tǒng)府,也沒有槍聲劃破伊斯蘭堡的夜空,但在短短一個月內(nèi)完成了比過去數(shù)次政變都要深遠(yuǎn)的權(quán)力傾斜。
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回溯過程可知,伏筆早在11月中旬就已埋下。從11月8日內(nèi)閣批準(zhǔn)修憲草案,到參議院、國民議會通過,再到總統(tǒng)簽字畫押,整個過程異常迅速。
雖然反對派在議會撕毀法案副本,甚至有兩名最高法院高級法官在11月13日憤然辭職以示抗議,但這些阻力在強(qiáng)大的政治機(jī)器面前顯得脆弱不堪。
新權(quán)力架構(gòu)的設(shè)計極其"精妙"。根據(jù)修正案,穆尼爾任期五年且無明確連任限制,更獲得了終身刑事豁免權(quán),即便未來卸任,現(xiàn)在的決策也不受法律追究。
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司法體系也經(jīng)歷重大調(diào)整,新設(shè)立的聯(lián)邦憲法法院成為最高司法機(jī)構(gòu),最高法院降格為民事和刑事案件最終上訴法院。聯(lián)邦憲法法院法官由總理和總統(tǒng)挑選,司法委員會由行政部門及政界人士主導(dǎo),軍方意志的滲透變得順理成章。
總統(tǒng)和總理在這套新規(guī)則下,失去了定義軍政關(guān)系的主導(dǎo)權(quán),從決策者退化為流程的執(zhí)行者。
穆尼爾作為在情報部門深耕多年的老手,給出的理由讓人難以反駁:印度軍演步步緊逼,克什米爾火藥味濃厚,西邊阿富汗局勢棘手,面對現(xiàn)代戰(zhàn)爭需求,軍方"戰(zhàn)略集中路線"比文官外交辭令更有安全感。
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中國面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)
這場在邊境燃起的戰(zhàn)火引線,最讓中國揪心。作為全天候戰(zhàn)略合作伙伴,中國在中巴經(jīng)濟(jì)走廊投入620多億美元,相當(dāng)于一個中等省份一年的財政收入。
這筆錢建了公路、鐵路、電站、光纖網(wǎng)絡(luò),還培訓(xùn)了幾萬名巴基斯坦技術(shù)人員。瓜達(dá)爾港已能停靠萬噸貨輪,中資企業(yè)在那里建了自貿(mào)區(qū)、海水淡化廠、應(yīng)急醫(yī)療中心。
問題在于,中巴經(jīng)濟(jì)走廊70%的核心項(xiàng)目都在俾路支省,瓜達(dá)爾港、天然氣管道這些關(guān)鍵設(shè)施,一旦巴基斯坦陷入雙線作戰(zhàn),不僅建設(shè)會被迫中斷,更可能成為恐怖組織和分裂勢力的襲擊目標(biāo)。
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恐怖組織早就放出話要把瓜達(dá)爾變成"第二個加沙",印度國內(nèi)也有強(qiáng)硬派主張"先發(fā)制人打擊走廊節(jié)點(diǎn)"。
更值得警惕的是南亞局勢動蕩的連鎖反應(yīng)。印巴都是核國家,沖突一旦失控后果不堪設(shè)想。
阿富汗作為中亞與南亞的樞紐,若被卷入戰(zhàn)事,恐怖主義可能順著邊境蔓延,直接威脅我國西部安全。南亞作為"一帶一路"的重要節(jié)點(diǎn),這里的動蕩會直接沖擊區(qū)域貿(mào)易和能源運(yùn)輸。
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中國的應(yīng)對克制而理性。外交部連續(xù)發(fā)聲呼吁印巴克制,駐巴使館加強(qiáng)安保,中資企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案。
中國通過上合組織、聯(lián)合國等多邊平臺施壓降溫,但在巴基斯坦有重大利益,在印度也有龐大市場的情況下,一旦公開站隊(duì),立刻會被貼上"偏袒"標(biāo)簽,反而失去斡旋空間。
巴基斯坦的權(quán)力突變不是結(jié)束而是開始。穆尼爾的五年任期已在12月5日重新讀秒,未來他將在強(qiáng)硬與穩(wěn)定之間尋找平衡點(diǎn)。
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