青島“海洋20條”解讀：三年預計投入財政資金4.2億元

12月10日，青島市政府新聞辦召開發布會，解讀日前出臺的《青島市支持海洋經濟高質量發展若干政策》（以下簡稱“海洋20條”）。該政策旨在進一步激發海洋科技人才的創新活力，加大對“4+4+2”現代海洋產業和市場主體的支持培育力度，強化海洋產業集聚區建設和藍色金融的支撐保障作用，調動社會各方資源推動海洋經濟高質量發展。

政策覆蓋面更廣

“海洋20條”是《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》（以下簡稱“海洋15條”）的迭代升級版。2022年，青島出臺“海洋15條”，政策執行期間，創建了省級現代海洋產業技術創新中心4家，7家省級海洋工程技術協同創新中心獲評優秀，評選現代海洋英才30名，培育了一批高成長性海洋企業，支持國信養殖工船、海藻倍他葡聚糖等重大科技攻關項目，培育國家水產新品種13個，引進了中船船舶設計研究中心有限公司，推動海水淡化規模達到34.5萬噸/日，三年累計支出財政資金約1.311億元，惠及企業、機構165家。

發布會上介紹，“海洋15條”作為青島首部綜合性海洋產業政策，有效提升了海洋產業的創新力和競爭力，有力支撐了海洋經濟全要素生態體系構建。該政策到期后，為進一步發揮政策對海洋經濟的引導支持作用，加快培育發展海洋新質生產力，按照“有效政策加力、低效政策調整、無效政策退出”的原則，對“海洋15條”作了全面總結評估和系統完善修改，并聚焦高端化、綠色化、智能化、集群化發展方向，對全國沿海地區海洋經濟發展政策進行了梳理借鑒，推出了“海洋20條”。

“海洋20條”共三部分20條具體政策。與“海洋15條”相比具有三個特點：一是政策覆蓋面更廣。保持原有政策框架基礎上，在漁業品牌、海洋生物制造、海洋新能源、藍色金融、海洋人工智能、產業集聚區建設等多個領域進行了創新和拓展，形成“基礎研究－成果轉化－產業培育”全鏈條支持體系。二是支持力度更大。政策期內總資金規模預計超4億元，是“海洋15條”的3倍。三是保障體系更完善。提出“產業集聚區+金融+人才”三位一體保障模式和海洋特色金融機構培育機制。除資金獎補外，還通過政府專項債、場景開發、人才培養、用地用海等多種方式給予支持。

近年來，青島不斷加大投入力度、創新財稅支持政策，實施“海創計劃2.0”版，支持青島哈船智控科技等25家企業開展技術攻關，推動海洋產業創新、加速成果轉化。充分發揮政府引導基金作用，吸引帶動社會資本，重點投向節能環保、生物醫藥、科技創新等現代海洋產業及藍色經濟項目，推動海程邦達、百洋成功上市，中加特電氣、中船海洋等17家企業被評為獨角獸、專精特新“小巨人”。2023年以來，青島統籌財政資金約77億元，持續壯大海洋經濟高質量發展新動能。作為“海洋15條”政策的升級版，“海洋20條”三年預計投入財政資金4.2億元，將有效促進海洋領域人才、科技、產業融合發展。

推動海洋產業升級

科學高效的政策是推動海洋經濟高質量發展的重要支撐。“海洋20條”推出了一系列舉措，聚力做強現代海洋產業。

推動傳統產業轉型升級。漁業是青島市的傳統優勢產業，在水產種業、深遠海養殖等方面全國領先。但是，青島在傳統漁業改造提升、現代化遠洋捕撈等領域與先進城市相比還有差距。對此，“海洋20條”以“補短板、增優勢”為目標，鼓勵引導現代漁業向深遠海和高附加值邁進。例如，對大型養殖工船的獎補，由“海洋15條”的按總造價15%提升為30%，加大對設施漁業裝備化改造的獎勵。新增“納入國家級、省級農業品牌精品培育名單的區域公用品牌分檔激勵”的漁業品牌專項措施。

促進新興產業發展壯大。海洋新興產業是打造新質生產力的重要載體。圍繞海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海水淡化與綜合利用四個新興產業，“海洋20條”以“拓領域、優結構”為目標，從現有政策未覆蓋領域、角度切入，提出針對超大型油船、新能源動力船舶等高技術船舶和深水鉆井平臺、水下采油樹等核心裝備研發制造的支持措施；新增海洋化妝品產業獎補政策，形成“海洋藥物+醫療器械+功能性食品+化妝品”的支持體系；圍繞潮流能、波浪能等新技術的蓬勃發展趨勢，明確鼓勵海洋能與海水淡化、深遠海養殖融合發展支持導向；同時，加大了對海水淡化與綜合利用項目用地用海支持力度。

助力未來產業加速領跑。未來產業是體現城市競爭力和引領性的“必爭之地”。針對海洋人工智能、海洋物聯網和深海開發等未來產業，“海洋20條”從“建生態、強應用”出發，構建從科技攻關、示范應用到場景開放的支持體系，搶占未來產業制高點。同時，注重發揮藍色金融的支撐保障作用，爭取山東省服務業資金，對海洋信息服務、技術服務等海洋服務業進行定向支持，培育海洋產業核心競爭力。

為服務“4+4+2”現代海洋產業發展，“海洋20條”還從科技創新、平臺建設、人才培養、企業培育、集聚發展等多個維度予以保障。特別是新增現代海洋特色產業集聚區支持政策，對新獲評省級、市級現代海洋特色產業集聚區的將分別給予100萬元和50萬元專項激勵資金，資金重點用于公共服務平臺建設、關鍵共性技術研發服務、產品應用場景建設等領域，同時集聚區內重點項目還可以納入地方政府專項債范圍，聚力打造產業發展的“強磁場”。