7日,剛剛結(jié)束訪華行程的法國總統(tǒng)馬克龍,在接受法媒采訪時,把話說到了前所未有的程度:如果中國不幫助歐洲完成再工業(yè)化,歐洲將不得不“關(guān)上大門”,對中國商品加征關(guān)稅,而且時間點(diǎn)就鎖在“未來幾個月”。
在他口中,這是歐洲工業(yè)的“生死存亡”時刻——一邊是高筑關(guān)稅壁壘的美國,一邊是產(chǎn)能全速運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)品大規(guī)模涌入的中國,歐洲被夾在中間,成了“調(diào)整變量”。
表面看,這是一次再普通不過的“關(guān)稅威脅”;細(xì)看之下,卻更像是一封別具意味的“招商邀請函”。
如果只聽前半句,馬克龍是在放狠話:要學(xué)特朗普那一套,不排除對中國商品征收懲罰性關(guān)稅,尤其是電動車、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域。
但聽完整段表態(tài)就會發(fā)現(xiàn),他真正想要的,并不是把“中國制造”擋在歐洲門外,而是希望它換一種方式“留下來”。
在接受采訪時,馬克龍明確提出,希望中國企業(yè)把先進(jìn)產(chǎn)能搬到歐洲來,在歐洲本土建廠生產(chǎn),打著“歐洲制造”的標(biāo)識再走向市場:一方面創(chuàng)造就業(yè)、帶動地方稅收,另一方面在統(tǒng)計上緩解歐方的貿(mào)易逆差壓力。
換句話說,關(guān)稅大棒在臺前晃動,后臺真正擺上的,是一張“市場換投資”的舊劇本,只不過角色和方向,與三四十年前已經(jīng)完全倒置。
當(dāng)年,是歐洲帶著技術(shù)和資本來到中國,分享中國的市場紅利;
如今,歐洲希望中國帶著技術(shù)和資本去歐洲,幫它重建高端工業(yè)體系。對某些歐洲精英來說,全球產(chǎn)業(yè)鏈的“王座”理所應(yīng)當(dāng)屬于自己,如今被中國在電動車、光伏、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域全面趕上、甚至趕超,心理落差難以掩飾。
馬克龍這番話,并不是憑空而來。
一方面,美國在特朗普時期重啟并加碼對華高關(guān)稅,重新入主白宮后,又在這一軌道上繼續(xù)前行,大量中國出口被擠出美國市場,順勢轉(zhuǎn)向關(guān)稅壁壘相對較低的歐洲。
結(jié)果就是,歐洲迎來了某些媒體口中的“第二次中國沖擊”:來自中國的電動車、電池、光伏組件、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等產(chǎn)品大量涌入,價格明顯走低,本就處在轉(zhuǎn)型關(guān)口的歐洲制造業(yè)壓力陡增。
歐盟對華貨物貿(mào)易逆差近幾年大幅攀升,有分析指出,自2019年以來,這一逆差增幅接近六成,法國自身的逆差也明顯擴(kuò)大。
從巴黎到柏林,從底特律式危機(jī)的陰影,到能源價格飆升后的工廠“關(guān)燈潮”,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人越來越頻繁地用“生死存亡”來形容當(dāng)下的工業(yè)處境。馬克龍說,歐洲正在被美中兩股力量擠壓,成了“最糟糕意義上的調(diào)整市場”。
恐慌之下,關(guān)稅威脅與“招商引資”就被揉合成了一套復(fù)雜的政策組合:一邊揚(yáng)言要“強(qiáng)有力措施”,一邊高調(diào)歡迎中國資本和技術(shù)入歐。
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如果說馬克龍的,是一種戰(zhàn)略層面的公開討價還價,那么剛剛結(jié)束北京之行的德國外長瓦德富爾,則把歐洲內(nèi)部的矛盾心態(tài),演繹得更為直白。
這位新任外長此行頗多波折:原定10月的訪華行程一度被他本人取消,其間還多次在公開場合炒作涉臺議題,對中國政策口氣尖銳,引發(fā)德國國內(nèi)政商界的不滿。
社民黨議員點(diǎn)名批評這種做法“不是好兆頭”,工商界更是直言,對最大貿(mào)易伙伴如此“麥克風(fēng)外交”,無助于解決實(shí)際問題。
在來自國內(nèi)的壓力與現(xiàn)實(shí)經(jīng)貿(mào)需求雙重推動下,瓦德富爾最終在12月8日成行。抵達(dá)北京后,他立刻調(diào)整了表述重點(diǎn):一方面強(qiáng)調(diào)德國“堅(jiān)持一個中國政策”的立場沒有改變,認(rèn)為這是雙邊關(guān)系的政治基礎(chǔ);另一方面,把話題集中在稀土、半導(dǎo)體等關(guān)鍵供應(yīng)鏈的“確定性”上,希望中方緩解歐洲制造業(yè)的原材料瓶頸。
根據(jù)多家媒體報道,瓦德富爾在同中方會談后對外表示,中國釋放出愿意優(yōu)先解決歐洲企業(yè)稀土供應(yīng)短缺的積極信號,并在討論向歐洲企業(yè)發(fā)放更為通用的稀土出口許可問題。
這番表態(tài),與此前的“強(qiáng)硬聲音”形成鮮明對比。一個月前,他還在強(qiáng)調(diào)要“降低對中國的依賴”;如今站在北京,他改口稱“中國是德國最重要的貿(mào)易伙伴”,并希望繼續(xù)擴(kuò)大這一關(guān)系。
無論是馬克龍的“威脅式招商”,還是德國外長的“先冷后熱”,本質(zhì)都折射出一個現(xiàn)實(shí):歐洲在對華政策上,正陷入一種“既要又要”的尷尬。
它一方面想保持所謂“戰(zhàn)略自主”,不愿被美國牽著鼻子走;另一方面,安全上仍然高度依賴北約,在俄烏危機(jī)等問題上離不開華盛頓的背書。
它一方面高喊要“去風(fēng)險”“降依賴”,減少對中國的供應(yīng)鏈和市場依賴;另一方面,從新能源車到光伏、從稀土到電解槽,再到大批面向中國市場的高端裝備和消費(fèi)品,又離不開中國這個全球增長貢獻(xiàn)最大、工業(yè)體系最完整的合作伙伴。
在這樣的結(jié)構(gòu)性矛盾之下,“市場換投資、市場換技術(shù)”的思路再度被搬上桌面——只是這一次,提出者不再是曾被視作“世界工廠”的中國,而是如今面臨再工業(yè)化壓力的歐洲。
問題在于,三四十年前,面對西方資本和技術(shù),中國市場有著難以替代的吸引力;而今天,當(dāng)中國已經(jīng)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈、高度集成的供應(yīng)體系和龐大的本土市場時,歐洲能給出的條件是否同樣有吸引力?
能源價格上,烏克蘭危機(jī)以來,歐洲工業(yè)用能成本遠(yuǎn)高于中國;勞動力成本上,歐洲平均工資是中國的幾倍;產(chǎn)業(yè)配套上,很多零部件和中間品仍需從東亞或中國本土調(diào)配。歐洲的優(yōu)勢在于品牌、部分尖端技術(shù)、監(jiān)管環(huán)境和歐盟統(tǒng)一大市場,但這些優(yōu)勢能否抵消成本和配套方面的明顯劣勢,是任何一家中國企業(yè)在評估“要不要去歐洲建廠”時繞不過去的問題。
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面對歐洲接連不斷的“關(guān)稅威脅”“價值說教”與“招商期待”,中方的公開表態(tài),相對克制而穩(wěn)健。
在會見瓦德富爾時,中國外長王毅開宗明義地說,這次來華,應(yīng)當(dāng)是“為合作而來,而不是為吵架而來,是為增進(jìn)理解信任而來,而不是為擴(kuò)大分歧而來”,并強(qiáng)調(diào)一個中國原則是兩國關(guān)系的政治基礎(chǔ),“絕對不能含糊”。
在更廣闊的多邊場合,中國領(lǐng)導(dǎo)人也頻頻對保護(hù)主義發(fā)出警示。近日,國務(wù)院總理李強(qiáng)在面對國際工商界時點(diǎn)名批評不斷加碼的關(guān)稅和單邊制裁,指出全球貿(mào)易失衡和矛盾,不可能靠“你加我也加”的關(guān)稅累積來解決,反而會拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
在具體經(jīng)貿(mào)議題上,中方一方面通過完善稀土出口管理,引入更透明、可預(yù)期的許可制度;另一方面明確反對以安全名義人為切斷半導(dǎo)體等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈,呼吁各方尊重企業(yè)合法權(quán)益,反對行政干預(yù)普通商業(yè)合作。
這種定力,既來自中國完整的工業(yè)體系與龐大的市場規(guī)模,也來自對歷史經(jīng)驗(yàn)的判斷:過去幾年,全球多輪加征關(guān)稅實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明,保護(hù)主義很難救活一個落后產(chǎn)業(yè),卻足以拖垮一片市場信心。
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馬克龍?jiān)诓稍L中說,如果中國不幫歐洲,等于是“扼殺了自己的客戶”。南華早報+1
從邏輯上講,供需雙方確實(shí)是一種相互依存的關(guān)系,中國出口企業(yè)需要?dú)W洲市場,歐洲工業(yè)也離不開中國的零部件、設(shè)備和消費(fèi)市場。問題是,當(dāng)“扼殺”這樣的字眼被用在公共外交語境中時,更像是一種情緒化表達(dá),而不是冷靜的結(jié)構(gòu)性研判。
反過來看,如果歐洲執(zhí)意在對華經(jīng)貿(mào)上“揮刀自宮”,不斷抬高關(guān)稅門檻、人為筑起技術(shù)和投資壁壘,首先受到?jīng)_擊的,很可能不是中國那些競爭力最強(qiáng)、市場最分散的企業(yè),而是本就成本高企、轉(zhuǎn)型壓力巨大的歐洲制造業(yè)。
從電動車到光伏,再到工業(yè)自動化設(shè)備,歐洲可以嘗試尋找新的供應(yīng)來源,但要在短時間內(nèi)找到一個在規(guī)模、成本、產(chǎn)品豐富度上完全替代中國的伙伴,并不現(xiàn)實(shí)。
對中國來說,堅(jiān)持開放合作、穩(wěn)住自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,同時繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、培育新市場,是應(yīng)對一切外部不確定性的根本之策;對歐洲來說,在競爭中尋找合作空間,而不是在恐慌中加碼對抗,也許才是真正有利于自身工業(yè)未來的選擇。
當(dāng)關(guān)稅大棒高高舉起,真正需要思考的問題不是“如何懲罰對方”,而是:在這個彼此高度交織的世界里,誰承受得起長期的“互相傷害”。
本期內(nèi)容到這里就要結(jié)束了。
良言一句三冬暖,惡語傷人六月寒。
感謝理解
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