【決勝十四五 達(dá)州新氣象】通川區(qū)：打造創(chuàng)新發(fā)展先行地 建設(shè)共同富裕示范區(qū)

時代浪潮，奔涌向前；發(fā)展征程，波瀾壯闊。

“十四五”時期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局五年，也是區(qū)域發(fā)展競爭格局深刻重塑的五年。面對高質(zhì)量發(fā)展的時代考題與復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，通川區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，扛牢主城擔(dān)當(dāng)，錨定“率先建成達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)”目標(biāo)，齊力走好“三城三地三片區(qū)”特色發(fā)展路徑，以“通九州、納百川”的開放格局與奮進(jìn)姿態(tài)，推動各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性進(jìn)展、發(fā)生標(biāo)志性變化，在巴渠大地上譜寫了濃墨重彩的高質(zhì)量發(fā)展篇章。

專注定力拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，發(fā)展能級全面躍升

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。“十四五”以來，通川區(qū)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持戰(zhàn)略定力，頂住下行壓力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，發(fā)展基石更加穩(wěn)固。地區(qū)生產(chǎn)總值成功突破400億元大關(guān)，至2024年已達(dá)到434.5億元，年均增長率保持在6.3%的穩(wěn)健區(qū)間，呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)”的良好態(tài)勢。地方公共預(yù)算收入、財(cái)政支出雙雙實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，分別突破20億元和100億元關(guān)口，標(biāo)志著政府財(cái)力保障和調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，通川區(qū)不僅注重“量”的合理增長，更追求“質(zhì)”的有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展效益不斷提高，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。

雙魚湖環(huán)線。 （李平 攝）

人口集聚效應(yīng)凸顯，城市活力持續(xù)迸發(fā)。在區(qū)域競爭中，人口是重要的風(fēng)向標(biāo)。2024年，通川區(qū)常住人口達(dá)91.2萬人，城鎮(zhèn)化率提升至76.3%，成為全市唯一的人口凈流入?yún)^(qū)域。這背后，是通川日益優(yōu)化的營商環(huán)境、持續(xù)增長的就業(yè)機(jī)會、不斷提升的城市品質(zhì)和公共服務(wù)水平所形成的強(qiáng)大“磁吸效應(yīng)”。源源不斷的人才和勞動力流入，為通川高質(zhì)量發(fā)展注入了最活躍、最持久的動能。

榮譽(yù)加持實(shí)力彰顯，區(qū)域影響不斷擴(kuò)大。五年的砥礪奮進(jìn)，結(jié)出了累累碩果。通川區(qū)連續(xù)三年榮登“中國西部百強(qiáng)區(qū)”榜單，實(shí)力獲得權(quán)威認(rèn)可。成功入圍首批“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”創(chuàng)建名單，躋身國家級戰(zhàn)略平臺。此外，還榮獲首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國信訪工作示范區(qū)、全國科普示范區(qū)、雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展100強(qiáng)等近60項(xiàng)國家級、省級榮譽(yù)。一塊塊“金字招牌”，是通川區(qū)綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域影響力的最直觀證明，生動展現(xiàn)了這片熱土上萬馬奔騰、蒸蒸日上的高質(zhì)量發(fā)展萬千氣象。

矢志振興抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展根基全面夯實(shí)

在市、區(qū)兩級重點(diǎn)項(xiàng)目——達(dá)州禾豐生物二期車間里，智能控制系統(tǒng)正實(shí)時調(diào)節(jié)反芻生物食品生產(chǎn)線的參數(shù)。“這條生產(chǎn)線填補(bǔ)了國內(nèi)高原牦牛精料補(bǔ)充料的空白，投產(chǎn)后項(xiàng)目年產(chǎn)值將超過25億元?！边_(dá)州禾豐生物科技有限公司總經(jīng)理茍忠劍介紹，企業(yè)與西南民族大學(xué)合作研發(fā)的新產(chǎn)品，正讓“通川造”飼料走向全國。

“當(dāng)天煎的藥，當(dāng)天就能送到患者手中?！本嗪特S生物不遠(yuǎn)處的川東北智慧煎藥中心，工作人員正將打包好的中藥交給快遞員。這個占地2300平方米的智慧中心，配備64臺高標(biāo)準(zhǔn)煎藥機(jī)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“接方、審方、煎煮、配送”全流程可控，單方調(diào)劑僅需18秒，年服務(wù)能力達(dá)100萬人次。

這是通川貫徹落實(shí)市第五次黨代會精神，全力打造食品醫(yī)藥、智能制造創(chuàng)新發(fā)展先行地的微觀縮影，也是通川工業(yè)向高端化、智能化躍遷的堅(jiān)實(shí)腳印。

抽獎帕薩特活動。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的命脈，轉(zhuǎn)型升級是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。通川區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，構(gòu)筑起支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的“四梁八柱”。

工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，“制造脊梁”挺立起來。堅(jiān)定不移“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”，通川經(jīng)開區(qū)作為工業(yè)主戰(zhàn)場，能級不斷提升。以食品加工、醫(yī)藥健康、智能制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系日益壯大，成為支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“基本盤”。同時，積極擁抱新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”（智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型），鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和升級，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力。更具前瞻性的是，通川區(qū)瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)方向，積極布局氫能等新質(zhì)生產(chǎn)力賽道，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄新動能。2024年，通川經(jīng)開區(qū)稅收收入達(dá)到2020年的3.2倍。

服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，城市經(jīng)濟(jì)繁榮活躍。作為達(dá)州市主城區(qū)，通川區(qū)持續(xù)繁榮城市經(jīng)濟(jì)，激發(fā)消費(fèi)潛力。市場主體總量突破5.7萬戶，穩(wěn)居全市第一，彰顯了經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的活力。2024年，社會消費(fèi)品零售總額和服務(wù)業(yè)增加值雙雙突破300億元大關(guān)，在全省183個縣（市、區(qū)）中分別位列第17位和第29位，進(jìn)入了全省“第一方陣”。國家級骨干冷鏈物流基地的成功創(chuàng)建，以及獲評“全省首批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”“全省縣域商業(yè)建設(shè)行動示范區(qū)”，標(biāo)志著通川區(qū)在現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的輻射帶動能力顯著增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固扎實(shí)，鄉(xiāng)村振興碩果盈枝。在廣袤鄉(xiāng)村，通川區(qū)堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，糧食生產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，端穩(wěn)了“自家飯碗”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“8+3”產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，特色農(nóng)業(yè)效益凸顯。更令人振奮的是，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了“階梯式”跨越，連續(xù)突破“百萬村”“三百萬村”，并全力向打造“川東北五百萬元第一村”的目標(biāo)沖刺，展現(xiàn)了強(qiáng)村富民的生動實(shí)踐。產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的畫卷，正在通川的田野鄉(xiāng)間徐徐展開。

鉚足干勁闖新路、開新局，發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬

巴山渝水，攜手共贏。前不久，以“渝見通川品健味來”為主題的通川區(qū)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推介會在山城重慶成功舉行。此次活動以“展”開路、以“會”聚勢，借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略東風(fēng)，與近百名重慶地區(qū)的企業(yè)家、行業(yè)嘉賓共敘渝達(dá)情誼、共謀產(chǎn)業(yè)協(xié)作，現(xiàn)場簽約招商項(xiàng)目16個，總投資額達(dá)56.03億元，涵蓋醫(yī)藥健康、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，在巴渝大地掀起了一股關(guān)注通川、投資通川的熱潮，為區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“融圈強(qiáng)鏈”注入了澎湃的通川動能。

這樣走出去、請進(jìn)來的招商活動已成為常態(tài)。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯開放者勝。通川區(qū)以敢闖敢試的銳氣，打破思維定式和路徑依賴，在改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動中不斷開辟發(fā)展新空間。

開放合作能級提升，融入大局更加主動。通川區(qū)以更加開闊的視野，積極“走出去”“引進(jìn)來”，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建、南達(dá)組團(tuán)培育省域經(jīng)濟(jì)副中心等國家與省級重大戰(zhàn)略。萬達(dá)開數(shù)字云創(chuàng)基地的建成運(yùn)行，是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要成果。通過積極參與高層級合作，通川區(qū)“通九州、納百川”的開放格局和城市氣度得到有力塑造，在更大范圍內(nèi)集聚配置資源的能力不斷增強(qiáng)。

跨年演唱會。

改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。緊緊扭住“改革開放和創(chuàng)新”這個“牛鼻子”，為發(fā)展注入源源不斷的活力。招商引資成果豐碩，外資到資總量穩(wěn)居全市第一，吸引了大量優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資本落戶。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入較2020年增長42.1%，科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”正加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。對外開放水平邁上新臺階，進(jìn)出口貿(mào)易額增長5.1倍，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升。改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)成功落地，700余項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，特別是醫(yī)保參保“零跑腿、一站結(jié)”等一批改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，展現(xiàn)了通川在體制機(jī)制創(chuàng)新上的探索與擔(dān)當(dāng)。

城市名片擦亮打響，通川聲音更加響亮。越來越多的國際國內(nèi)高端賽事活動，如曲棍球亞洲杯、川渝陜龍舟賽等，選擇通川作為“第一站”或“首選地”，極大地提升了城市的知名度和美譽(yù)度。今年10月2日，川超聯(lián)賽達(dá)州主場賽事當(dāng)天，通川單日客流量首次突破25萬人次，見證了這座城市日益增長的吸引力。中省主流媒體對通川的關(guān)注度持續(xù)走高，日均報道量達(dá)2次以上。通川的故事、通川的聲音、通川的形象，正通過各種媒介傳播得更遠(yuǎn)、更廣，一個開放自信、充滿活力的通川，正昂首走向更加寬廣的發(fā)展舞臺。

內(nèi)外兼修興城鄉(xiāng)、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展空間加速打開

只要天氣晴好，張家灣社區(qū)年過七旬的劉奶奶就會到通川區(qū)東城片區(qū)一期城市更新潤民苑項(xiàng)目現(xiàn)場看看工程進(jìn)度，“次次都有新變化，感覺離住進(jìn)新房更近了。”工地上，百余名施工人員與50多臺（套）機(jī)械設(shè)備馬力全開，正抓緊推進(jìn)土建、結(jié)構(gòu)澆筑等作業(yè)。

據(jù)施工方負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目已完成總工程量的20%。作為達(dá)州中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅(jiān)行動的重點(diǎn)民生工程，潤民苑項(xiàng)目占地45畝，總建筑面積約15.8萬平方米，規(guī)劃新建4棟高層住宅、1所幼兒園、商業(yè)配套及地下車庫，同步建設(shè)綠地、健身區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施。項(xiàng)目建成后，將徹底改善956戶居民的住房條件，顯著提升野茅溪片區(qū)城市面貌和居住品質(zhì)，補(bǔ)齊教育、養(yǎng)老、商業(yè)等公共服務(wù)短板，為達(dá)州建設(shè)幸福宜居中心城市提供有力支撐。

一磚一瓦的改變，正穩(wěn)穩(wěn)托起千家萬戶的“安居夢”。城市與鄉(xiāng)村，是承載人民美好生活向往的空間。通川區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，著力優(yōu)化人居環(huán)境，拓展了協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展新空間。

城市更新蝶變升級，宜居品質(zhì)大幅提升。柳家壩、馬踏洞等城市新區(qū)的快速崛起，有效拉伸了城市發(fā)展骨架，拓展了未來空間。與此同時，大力實(shí)施城市更新行動，380余個老舊小區(qū)經(jīng)過精心改造，“變身”為承載歷史記憶與現(xiàn)代生活的文化新地標(biāo)。26個危舊房改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)穩(wěn)托起了千家萬戶的“優(yōu)居夢”。姚家大院新居拔地而起并順利完成選房，成為安居工程的新樣板。特別是率先探索“以舊換新”模式，為解決群眾住房難題提供了“通川方案”。一座幸福宜居、人民滿意的現(xiàn)代化城市正徐徐鋪展。

通川經(jīng)開區(qū)。 （李平 攝）

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力顯著增強(qiáng)。地下管網(wǎng)是城市的“里子”工程。通川區(qū)新（改）建雨污管網(wǎng)近330公里，城市污水日處理能力提升至2.2萬噸，有效實(shí)現(xiàn)了“雨水進(jìn)河、污水入管”，城市“血管”更加通暢，“代謝”更加健康。在交通網(wǎng)絡(luò)上，新（改）建農(nóng)村公路1200余公里，基本形成了“1小時至周邊區(qū)縣、30分鐘主城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10分鐘鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高速、10分鐘建制村上國省干道”的便捷交通圈，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展和要素流動提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

區(qū)域布局優(yōu)化協(xié)同，發(fā)展?jié)摿τ行п尫拧Ａ⒆阗Y源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，通川區(qū)推動都市商貿(mào)物流、環(huán)鳳產(chǎn)城一體、北部農(nóng)旅融合“三大片區(qū)”差異化發(fā)展、競相壯大，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局。8個鎮(zhèn)、52個村獲評省、市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)，鳳凰山鄉(xiāng)村振興示范路旅游環(huán)線獲評“全國美麗公路”，不僅帶動了沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊變美、財(cái)富集聚，更成為展示通川鄉(xiāng)村振興成果的亮麗風(fēng)景線。區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性在統(tǒng)籌謀劃中不斷增強(qiáng)。

枝葉關(guān)情惠民生、暖民心，發(fā)展底色更加鮮亮

“以前摸黑走巷總提心吊膽，現(xiàn)在路燈亮了，心里踏實(shí)多了?！币鼓唤蹬R，通川區(qū)東城街道北翎社區(qū)居民張麗指著新裝的路燈感慨不已。變化，源于通川區(qū)緊扣市委深改委微改革“雪中送炭”導(dǎo)向，在全市率先謀劃實(shí)施的“新設(shè)一盞燈，照亮回家路”微改革項(xiàng)目。該項(xiàng)目聚焦老舊居民樓、城中村、城邊村及“三不管”院落等照明盲區(qū)，切實(shí)解決夜間出行照明難題，為群眾安全出行保駕護(hù)航。

午飯時分，通川區(qū)西城街道西圣寺社區(qū)吉匯共享食堂里香氣四溢、暖意融融。紅燒肉色澤油亮、時蔬清新爽口、番茄蛋湯熱氣騰騰……這些葷素搭配、營養(yǎng)豐富的餐食價格十分親民，對六十歲以上的老人還有特別優(yōu)惠。轄區(qū)老人陸續(xù)到來，他們不僅是來吃飯，更是來“赴一場溫暖的聚會”。居民程奶奶一邊品嘗可口的飯菜，一邊和鄰居嘮著家常：“一個人做飯麻煩，這里花樣多、味道好，還能和大家說說話，心里舒坦?！边@個讓老人們感到舒心的小小食堂，是通川區(qū)織密“一老一小”民生保障網(wǎng)的生動切面。

發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉。通川區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將財(cái)政支出的70%以上用于民生領(lǐng)域，用心用情用力寫好共同富裕這篇大文章，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

居民收入穩(wěn)步增長，共富基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連續(xù)多年位居全市第一。民族團(tuán)結(jié)工作獲得黨中央、國務(wù)院表彰，農(nóng)民工服務(wù)保障工作獲全省表揚(yáng)，這些都是通川區(qū)著力保障和改善民生的生動注腳。

公共服務(wù)優(yōu)化供給，民生痛點(diǎn)有效破解。聚焦群眾急難愁盼問題，通川區(qū)持續(xù)加大投入。教師結(jié)構(gòu)性缺編問題得到歷史性解決，為教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展掃除了障礙?！?+7”“1+11”緊密型區(qū)域醫(yī)共體扎實(shí)構(gòu)建，有效提升了基層醫(yī)療服務(wù)能力，通川區(qū)還入選首批全省建設(shè)與人口發(fā)展相適配的公共服務(wù)供給試點(diǎn)縣，意味著公共服務(wù)資源配置將更加精準(zhǔn)高效。

治理效能不斷提升，社會大局和諧穩(wěn)定。“高效辦成一件事”改革落地落實(shí)，近千項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”運(yùn)行，“15分鐘黨群服務(wù)圈”“30分鐘應(yīng)急救援圈”有效覆蓋，共享食堂、假期托管等便民服務(wù)惠及千家萬戶，基層治理的精度和溫度顯著提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)步提升，蓮花湖獲評“全省美麗河湖”。面對世紀(jì)疫情、多輪強(qiáng)降雨和伏旱天氣等嚴(yán)峻考驗(yàn)，通川區(qū)成功應(yīng)對，守護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會大局的和諧穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。

“十四五”征程即將圓滿收官，通川區(qū)在黨中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市同步呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的萬千氣象，交出了一份厚重提氣的時代答卷。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。面向即將開啟的“十五五”，通川區(qū)將堅(jiān)定把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，一以貫之地講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加創(chuàng)新的舉措，奮力譜寫率先建成達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)的新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化達(dá)州貢獻(xiàn)更多強(qiáng)勁的“通川力量”。

來源：達(dá)州融媒網(wǎng)

圖片：通川區(qū)委宣傳部提供

編輯：趙 磊

編審：鄭 濤

總編：僧希林

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